Дело № 2а-6175/2023
УИД: 50RS0028-01-2023-004771-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 года г.Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесников Д.В.,
при секретаре Усачеве Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Прокурору Московской области, начальнику отдела кассационного отдела прокуратуры Московской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать бездействие прокурора <адрес>, начальника отдела кассационного отдела прокуратуры <адрес> в части не направления разъяснений, указанных в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес прокурора Московской области подал заявление о даче разъяснений относительно уголовного дела №, на которое получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с ним переписки, разъяснений. Считает, что разъяснения ФИО2 даны не были, фактически его заявление не рассмотрено, ввиду чего обратился в суд с настоящими требованиями.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты> определяется федеральным законом.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).
Как следует из ст. 3 Закона № 59-ФЗ правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом и иными федеральными законами, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Законом № 59-ФЗ.
В соответствии со ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).
Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В данном случае, истец обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).
Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).
Согласно п. 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме (п. 6.1 Инструкции).
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО2 обратился в Прокуратуру Московской области с требованием о разъяснении действий сотрудников Мытищинской городской прокуратуры, а также нарушений, норм уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении уголовного дела №.
Данное обращение зарегистрировано Мытищинской городской прокуратурой Московской области ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом начальника кассационного отдела уголовно-судебного управления прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на адрес административного истца: <адрес> дан ответ на данное обращение, в частности, что по доводам ранее поданных обращений законность судебных решений в отношении ФИО2 неоднократно проверялась в прокуратуре области. На данные жалобы были даны мотивированные ответы. Переписка по указанному вопросу была прекращена.
Как усматривается из материалов дела, заключением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ переписка с ФИО2 по вопросу разъяснения действий сотрудников Мытищинской городской прокуратуры, а также нарушений, норм уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении уголовного дела № была прекращена.
Таким образом, фактически ответ административному истцу дан, несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии административных ответчиков.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Прокурору Московской области, начальнику отдела кассационного отдела прокуратуры Московской области о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья копия Д.В. Колесников
Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2023