РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2024 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,
при секретаре Бигирове А.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-364/2025 по административному исковому заявлению акционерного общества «Самаранефтепродукт» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 042 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 6 902 498 рублей по состоянию на 01.01.2022.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 6 902 498 рублей, полагает, что представленный при подаче иска отчет является обоснованным. Не оспаривала, что и заключение судебной экспертизы также обосновано. Требование о выдаче справки на возврат излишне уплаченной государственной пошлины не поддержала, т.к. справку АО получило. Повторной экспертизы не заявила.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск с дополнениями, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Установлено, что АО «Самаранефтепродукт» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 042 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Актом определения кадастровой стоимости от 21.03.2023 № АОКС-63/2023/000075 определена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2022 в размере 10 051 595 рублей 57 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 18.03.2024.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ от 03.07.2016 № 237-ФЗ, для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» от 10.06.2024 № 2024/178-4, согласно которому по состоянию на 01.01.2022 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 6 902 498 рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно экспертному заключению ООО «Центр независимой оценки» от 12.03.2025 № 30570-Э определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 662 435 рублей 18 копеек по состоянию на 01.01.2022.
Допрошенный в ходе рассмотрения дела эксперт ООО «Центр независимой оценки» ФИО2 поддержала выводы судебной экспертизы, указывая, что разница стоимости в отчете об оценке и судебной экспертизе вызвано тем, что в отчете взяты аналоги из другого города, хотя в г. Тольятти достаточно аналогов, которые и были приняты за основу при расчете рыночной стоимости при проведении судебной экспертизы.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.
Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что в заключение эксперта определенная итоговая рыночная стоимость объектов экспертизы не является произвольной, при оценке объектов недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, с возможностью проверки их обоснованности.
Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.
Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности указанного экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков сторонами и заинтересованными лицами не представлено.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.
Представителем административного истца в судебном заседании ходатайства о назначении по делу повторной экспертизы не заявлялось. По существу сторона истца заключение судебной экспертизы и не оспаривала, полагала ее обоснованной.
Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной и нарушает права административного истца.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд – 09.12.2024, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки» подготовлено экспертное заключение стоимость выполненных работ 45 000 рублей. В обоснование указанной суммы представлен счет, акт сдачи-приемки работ по экспертизе.
Согласно бухгалтерской справки Самарского областного суда от 22.05.2025, на депозитном счете суда имеются денежные средства в размере 45 000 рублей, (платежное поручение ГБУ СО «ЦКО» № 124 от 26.03.2025), оплата не производилась.
В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Таким образом, суд полагает возможным перечислить с депозита суда денежные средства в размере 45 000 рублей в счет оплаты расходов за проведенную экспертизу ООО «Центр независимой оценки».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования акционерного общества «Самаранефтепродукт» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 042 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Железнодорожная, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 7 662 435 рублей 18 копеек.
Дата подачи административного иска в суд 09.12.2024.
Перечислить с депозита Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки» за проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-364/2025 в размере 45 000 рублей.
Реквизиты для перечисления денежных средств: ИНН <***>, КПП 632101001, банк получателя ПАО Сбербанк г. Самара БИК 043601607, р.сч 40702810354280102822, к/с 30101810200000000607.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2025.
Судья (подпись) Е.В. Хлыстова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья:
Секретарь: