26RS0002-01-2023-005433-34
2а-3818/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,
при секретаре Аванесян О.В.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по СК ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и об обязании осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, в котором просит: признать незаконным решение от 12.07.2023г. Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> на основании заявления ФИО1 от 30.03.2023г. и выдать свидетельство о государственной регистрации права.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора мены квартиры на недостроенный жилой дом от 09.02.2000г. истцу и членам его семьи принадлежало право собственности на домовладение <номер обезличен> на <адрес обезличен>. Право собственности зарегистрировано в ГУЮ «Регистрационная палата <адрес обезличен>», о чем 21.02.2000г. выданы соответствующие Свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество (ФИО1 за <номер обезличен>.1 от 21.02.2000г.). Постановлением гГлавы <адрес обезличен> <номер обезличен> от 18.04.2001г. «О закреплении земельного участка за домовладением <номер обезличен> по <адрес обезличен> в квартале 204» за истцом и членами его семьи был закреплен земельный участок общей площадью 1565 кв.м. В соответствии с указанным постановлением <номер обезличен> между администрацией <адрес обезличен> и собственниками домовладения 16.05.2001г. были заключены договора аренды земельного участка (с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес обезличен> <номер обезличен>Ф от 16.05.2001г.). Договором аренды земельного участка от 28.12.2009г. <номер обезличен> со множественностью лиц со стороны арендатора между администрацией <адрес обезличен> и членами семьи ФИО1 Договор заключен сроком на 10 лет с 19.11.2009г. по 18.11.2019г. Договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2010г. за ФИО1 зарегистрирована 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом. В последующем члены семьи безвозмездно передали свое право в общей долевой собственности на жилой дом ФИО1 через Договор дарения доли в праве общей собственности и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.12.2014г., зарегистрированный в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2014г. за ФИО1 зарегистрирована 4/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом. С учетом 1/5 доли в праве общей собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2010г.) по состоянию на 26.12.2014г. жилой дом в полном объеме принадлежит истцу на праве собственности. Договором дарения доли в праве общей собственности на жилой дом от 26.12.2019г. ФИО1 передал 1/4 часть дома ФИО3 Между Администрацией <адрес обезличен> и ФИО1, ФИО3 19.04.2012г. за <номер обезличен> заключен договор аренды земельного участка на 49 лет с 19.04.2021г. по 18.04.2070г. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>. Договором дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 06.05.2022г. ФИО3 предал безвозмездно ФИО1 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>. В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 08.07.202г. ФИО1 является единственным правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. При этом ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Между администрацией <адрес обезличен> и ФИО1 26.09.2022г. за <номер обезличен> заключен Договор аренды земельного участка. Договор заключен сроком на 49 лет с 26.09.2022г. по 25.09.2071г. Договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>. Таким образом, указанный земельный участок принадлежит административному истцу на праве аренды на период до 25.09.2071г. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истца не имеется. 19.11.2022г. ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о согласовании бесплатной приватизации земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве собственности жилой дом по <адрес обезличен>. Основанием для подачи заявления на согласование приватизации земельного участка послужили действующие нормативно-правовые акты. Письмом от 16.12.2022г. <номер обезличен> Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> сообщил следующее: «В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) имеются сведения об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:46 по адресу: <адрес обезличен>, а именно аренда в пользу ФИО1 сроком по <дата обезличена> В пределах указанного земельного участка, согласно сведениям ЕГРН, расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 26:12:031002:172, принадлежащий истцу на праве собственности». В согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно истцу было отказано. <дата обезличена> истцом в Управление Росреестра по <адрес обезличен> было подано заявление о государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031002:46, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. При этом в Описи документов прямо указано, что заявлено оказание государственных услуг «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества)». Управление Росреестра по <адрес обезличен> направило истцу уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 12.04.2023г. № КУВД-001/2023-12787026/1, в котором ему было предложено для положительного завершения осуществления государственной регистрации прав предоставить документ, подтверждающий возникновение права собственности на указанный объект недвижимости. 25.05.2023г. в МФЦ было сдано заявление о предоставлении дополнительных документов с приложением обоснования неправомерности приостановки госрегистрации права собственности на земельный участок, 27 подлинников и одной заверенной копии документов (опись прилагается). В итоге 12.07.2023г. истцу выданы одновременно уведомление от 29.05.2023г. о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав и уведомление от 12.07.2023г. об отказе государственной регистрации прав. Административный истец считает решение об отказе государственной регистрации права, от 12.07.2023г., незаконным, поскольку оно противоречит нормам, установленным ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, статьям 25.2 и 49 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права истца, как собственника недвижимости на владение, пользование и распоряжение имуществом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные требования поддержал и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по СК ФИО2 просил отказать истцу в удовлетворении требований по основания указанных в письменных возражениях по существу заявленных требований.
Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами по делу, ФИО1 является правообладателем жилого дома с кадастровым номером 26:12:031002:172, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031002:46, предназначенный для использования в целях индивидуального жилищного строительства и эксплуатации жилого дома и нежилых помещений общей площадью 1565 кв.м.. Данный земельный участок принадлежит административному ответчику на праве собственности, истец пользуется участком на основании договора аренды за <номер обезличен> от <дата обезличена>.
<дата обезличена> ФИО1 обратился в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031002:46, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от <дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" после проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, при наличии причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав, <дата обезличена> было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав № КУ В Д-001/2023- 12787026/1.
Истцом наряду с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:46, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, было представлено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица, а так же иное заявление в простой письменной форме из содержания которого следует, что заявитель просит зарегистрировать за ним право собственности на вышеуказанный объект, а так же выдать свидетельство о государственной регистрации права. Среди представленных документов административным истцом был представлен документ, подтверждающий наличие, возникновение у него права собственности на указанный объект недвижимости.
Судом установлено, то административным ответчиком была повторно проведена правовая экспертиза представленных истцом документов, и <дата обезличена> вынесено решение о не устранении причин, приостановлении государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от <дата обезличена> N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, между администрацией <адрес обезличен> и ФИО1 <дата обезличена> заключен Договор аренды земельного участка в границах муниципального образования <адрес обезличен> края (под зданиями сооружениями) <номер обезличен> (далее Договор аренды). Настоящий Договор аренды зарегистрирован Управлением в установленном законном порядке. По данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка имеется актуальная запись о государственной регистрации аренды, номер регистрации 26:12:031002:46-26/477/202-4 от <дата обезличена>. Срок аренды установлен до <дата обезличена>.
Согласно статье 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 "Земельного кодекса Российской Федерации" от <дата обезличена> N 136-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Право аренды ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: край Ставропольский, <адрес обезличен> возникло <дата обезличена> на основании статей 22, 39.1, 39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата обезличена> N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в соответствии с Договором аренды земельного участка <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Согласно п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 "Земельного кодекса Российской Федерации" от <дата обезличена> N 136-ФЗ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, "осуществляется без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
На основании вышеизложенного, суд соглашается с позицией административного ответчика, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 26:12:031002:46 обременен правом аренды, что в свою очередь исключает возможность наличия иного права, в частности права собственности.
По смыслу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение Управлением Росреестра по СК принято в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия имелись, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Действий, нарушающих права административного истца со стороны административного ответчика не установлено. Напротив, административный истец в судебном заседании не доказал факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> о признании незаконным решения от 12.07.2023г. Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> на основании заявления ФИО1 от 30.03.2023г. и выдать свидетельство о государственной регистрации права - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова