Дело <номер>а-3888/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу от 20.06.2023.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в рамках весеннего призыва 2023 года в отношении него призывной комиссией Республики Марий Эл было вынесено решение о призыве на военную службу по результатам контрольного медицинского освидетельствования. Полагает решение призывной комиссии Республики Марий Эл незаконным, принятым без учета его жалоб на состояние здоровья, во время прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы на здоровье: <данные изъяты> В обоснование указанных жалоб были предоставлены медицинские документы, указанные жалобы являются основанием для определения категории годности «В» и освобождении от призыва на военную службу.
Определением суда от 26.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, от назначения по делу судебной экспертизы отказался.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что решение призывной комиссией было принято по результатам медицинского освидетельствования призывника.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, с 31.01.2014 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет в 2014 году ФИО1 в листе медицинского освидетельствования вынесено заключение о том, что он годен к военной службе, была выставлена категория «А», показатель предназначения «1».
Решением призывной комиссии №58 от 31.12.2015 на основании п.2а ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка до 31.12.2017.
30.06.2016 ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения.
В период времени с 2017 года по осень 2021 года ФИО1 не являлся по вызову (повестке) военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
В текущий весенний призыв ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Медсанчасть №1», где проходил стационарное обследование с 30.05.2023 по 01.06.2023. ФИО1 были выставлены диагнозы: <данные изъяты>
После проведенного дополнительного медицинского обследования решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 09.06.2023 №47 ФИО1 признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г».
Для подтверждения установленной категории годности ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию Республики Марий Эл.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования комиссия пришла к выводу о том, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не выявлено. В связи с этим решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 20.06.2023 №62 решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 09.06.2023 №47 отменено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», кроме графы 4,8.
Согласно пункту 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием 20.06.2023 обжалуемого решения призывной комиссией жалобы ФИО1 на состояние его здоровья приняты во внимание.
Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы – «Б-3» определена с учетом поставленного диагноза в соответствии со статьей 47 «б» графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года). Врачами-специалистами установлен диагноз: «нейроциркуляторная астения стойко умеренно выраженные нарушения».
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Административным истцом в обоснование доводов представлены результаты суточного мониторирования АД от 16.01.2021, отчет о проведении мониторирования артериального давления от 21.01.2022, результаты эхокардиографического исследования от 23.12.2021, согласно которому у ФИО1 выявлены: <данные изъяты>; выписка из истории болезни амбулаторного больного от 23.06.2023, согласно которой состоит на «Д» учете» с 08.12.2021 с <данные изъяты>, справка врача нефролога от 18.05.2022, согласно которой ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>; справка врача кардиолога ГБУ РМЭ «Поликлиника №1» от 29.11.2021, согласно которой установлен диагноз: <данные изъяты>; справка врача терапевта от 21.03.2022, УЗИ сердца от 13.07.2022, согласно которому эхокартина без патологии; диагностическая справка №769 от 22.08.2022 ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», согласно которой установлен диагноз: <данные изъяты> 2; отчет о проведении мониторирования артериального давления от 07.11.2022, от 22.03.2023.
Административный истец полагает, что представленные жалобы соответствуют заболеваниям, указанным в ст.43 Расписания болезней.
В статье 43 Расписания болезней указаны Гипертоническая болезнь а) со значительным нарушением функции "органов-мишеней", б) умеренным нарушением функции "органов-мишеней", в) с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".
Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "б" графы 1,2 и п. «в» ст.43 Расписания болезней.
При этом этом к пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".
В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.
К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Как следует из материалов дела, обследование в стационарных условиях ФИО1 проходил в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» по направлению военного комиссара г.Йошкар-Олы в период времени с 11.07.2022 по 15.07.2022. Согласно медицинскому заключению по результатам проведенного обследования установлено: динамика АД в пределах нормальных значений в течение суток, среднее САД днем 133 мм.рт.ст, ночью 113 мм.рт.ст., среднее ДАД днем 77 мм.рт.ст., ночью 58 мм.рт.ст.
Также ФИО1 проходил обследование в стационарных условиях в ГБУ РМЭ «Медсанчасть №1» по направлению военного комиссара г.Йошкар-Олы в период с 30.05.2023 по 01.06.2023. Согласно медицинскому заключению среднее АД днем 142/92 мм.рт.ст, ночью-124/87 мм.рт.ст. Среднее АД 134/89 мм.рт.ст.
Из представленных медицинских документов по результатам стационарного обследования показатели СМАД: диастолическое артериальное давление составляет менее 90 мм рт.ст., систолическое артериальное давление менее 140 мм рт. ст.
Таким образом, в рассматриваемом случае не все определенные в медицинских документах призывника показатели гипертонической болезни соответствуют условиям описания заболевания, указанного в ст.43 Расписания болезней, дающего право на освобождение от военной службы.
Кроме того, как было указано выше, категория годности ФИО1 к прохождению военной службы – «Б-3» определена с учетом поставленного диагноза в соответствии со статьей 47 «б» графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года). Врачами-специалистами установлен диагноз: «нейроциркуляторная астения стойко умеренно выраженные нарушения».
Состояние здоровья административного истца в ходе освидетельствования, в том числе с учетом имеющейся документации, представленной им документации и предъявленных жалоб, оценено, являлось достаточным для установления окончательного диагноза заболевания; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику контрольного медицинского освидетельствования, результатов диагностических исследований, имеющихся в распоряжении призывной комиссии на момент принятия решения, и установленной призывнику категории годности к военной службе; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, не усматривает. Административный истец в судебном заседании пояснил, что данное ходатайство не заявляет. В силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 20.06.2023 об определении категории годности к военной службе, призыве на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым административным ответчиком решением о признании его годным к военной службе.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, призыве на военную службу от <дата> <номер> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято <дата>.