№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать бездействие ответчика, выразившиеся в непредставлении многодетной семье истца бесплатного земельного участка, незаконным; обязать ответчика сформировать и предоставить в собственность многодетной семьи ФИО1 бесплатный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца имеет статус многодетной семьи, согласно российского законодательства, истец имеет право на предоставление земельного участка. Истец в ДД.ММ.ГГГГ г. в установленном порядке обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно. В 2015 г. истец поставлена на очередь. Однако с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истцу не предоставлен земельный участок, со слов работников Комитета участок не предоставлен в связи с невозможностью выделения участков в пределах г.Улан-Удэ. Истец считает фактический отказ ответчика предоставить земельный участок незаконным, не соответствующим российскому законодательству.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что Комитетом по управлению имуществом не представлено доказательств предпринятых действенных мер по надлежащему исполнению своих обязательств с 2015 г. по настоящее время. Просит требования удовлетворить и обязать ответчика предоставить земельный участок.

Представитель административного ответчика по доверенностиБуш М.П. возражал против заявленных требований, так как Комитет предоставляет земельные участки только в случае, если они надлежаще обеспечены инфраструктурой. Действие, бездействие может быть признано незаконным только в том случае, если имея надлежащие земельные участки, обеспеченные инфраструктурой, Комитет не предоставляет такие земельные участки. На территории г. Улан-Удэ в настоящее время нет земельных участков, обеспеченных инфраструктурой. В ДД.ММ.ГГГГ гг. Комитет неоднократно обращался по вопросу обустройства земельных участков в различные органы власти, разрабатывал заявки на включение в программы, что подтверждает отсутствие бездействия со стороны Комитета.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III (ред. от 15.11.2011) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", действовавшей на момент подачи административным истцом заявления на получение земельного участка, бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, многодетным семьям, приемным семьям, имеющим трех и более детей.

За гражданами, имеющими трех и более детей, и гражданами, являющимися приемными родителями, имеющими трех и более детей, вставшими на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, до вступления в силу Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 N 1831-V право на бесплатное и однократное предоставление в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков по основаниям, установленным частями 5 и 5.1 статьи 1 данного Закона, сохраняется (Закон Республики Бурятия от 30.06.2016 N 1831-V).

Согласно ст. 5, 5.1 Закона Гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющим трех и более детей, бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (часть 5 в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 N 1831-V)

Гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

Установлено, что истец ФИО1 состоит на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно по категории «Граждане имеющие трех и более детей» с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно скриншоту ФИО1 состоит в очереди на предоставление земельных участков и имеет порядковый номер №.

Как указано выше, в соответствии с п. 4 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III гражданам, имеющих трех и боле детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставшим на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, до вступления в силу Закона Республики Бурятия от 30 июня 2016 года N 1831-V "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия" земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются в первоочередном порядке.

В случае превышения количества граждан, состоящих в очереди на получение земельных участков, имеющих внеочередное право получения земельных участков, над количеством земельных участков, планируемых к предоставлению, указанным в абзацах первом и втором настоящей части, в очередном году, для предоставляемых земельных участков гражданам, указанным с абзаце втором настоящей части, должна составлять тридцать процентов от общего количества земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам, указанным в абзацах первом и втором настоящей части, в очередном году.

Довод административного искового заявления о том, что Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ не предприняты все возможные меры для обеспечения земельным участком ФИО1 как многодетной семье, суд находит заслуживающим внимания, поскольку до настоящего времени Дадуевойне предоставлен земельный участок, как многодетной семье в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 имелись все основания для получения земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Бурятия N 115-III, а именно: наличие троих несовершеннолетних детей, постановка в очередь на предоставление земельного участка как многодетной семье, соответствующее обращение в уполномоченный орган.

Довод административного ответчика об очередном (первоочередном, внеочередном) порядке предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии Законом Республики Бурятия N 115-III, нарушении прав других заинтересованных лиц, которые находятся впереди административного истца в очереди, не могут быть приняты во внимание, так как данные обстоятельства не исключают возможности удовлетворения заявленных ФИО1 требований путем выделения и (или) подготовки к выделению других земельных участков.

Довод ответчика о том, что со стороны Комитета отсутствует незаконное бездействие, так как земельные участки могут быть предоставлены только в случае, если они обеспечены инфраструктурой, подлежит отклонению, поскольку действующее законодательство не содержит нормы о том, что при отсутствии земельных участков, пригодных к эксплуатации и обеспеченных инфраструктурой, уполномоченный орган освобождается от обязанности предоставить земельный участок многодетной семье.

Уполномоченные органы должны предвидеть потребность в земельных участках для многодетных семей и заблаговременно принимать меры к обеспечению земельных участков, в том числе, инфраструктурой, для последующего их предоставления.

В связи с этим, у Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ имеется обязанность обеспечить выделение земельных участков многодетным семьям в соответствии Законом Республики Бурятия N 115-III. Не предоставление земельного участка ФИО1 как многодетной семье свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком своих полномочий, возложенных на него законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Суд считает необходимым обязать административного ответчика Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ предоставить ФИО1 как многодетной семье земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу. В связи с чем суд устанавливает срок для устранения нарушенных прав административного истца, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ФИО1 земельного участка.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А.Баженова

Верно: Судья Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2а-№

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ