Решение по делу № 2А-1111/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконными заключения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия, протокола изъятия оружия и патронов.

Дело №2а-1111/2023

59RS0018-01-2023-0001099-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения лицензионно разрешительной работы по Краснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО3, Пермскому районам, ЗАТО «Звездный» Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО7, инспектору отделения лицензионно разрешительной работы по Краснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО3, Пермскому районам, ЗАТО «Звездный» Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО9, Управлению Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными заключения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия, протокола изъятия оружия и патронов,

установил:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконными заключения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия от 15.04.2023г., утвержденного начальником отделения ЛРР по ФИО2 району ФИО5, протокола изъятия оружия и патронов от 27.04.2023г., составленный инспектором ОЛРР по ФИО2 району Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО9, обязании выдать лицензию на право хранения и ношения оружия, вернуть изъятое оружие. Свои требования административный истец мотивирует тем, что 29.04.2023г. истекал срок выданной ему лицензии на право хранения и ношения охотничьего оружия «Bettinsolli» 20-го калибра. К указанному сроку он прошел медкомиссию на право ношения оружия, оплатил государственную пошлину и обратился в лицензионно разрешительный орган Росгвардии по Пермскому краю. 27.04.2023г. у него было изъято оружие на основании заключения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия взамен ранее выданного, утвержденного руководителем подразделения ФИО6 Основанием для отказа в выдаче разрешения должностное лицо указало, что 30.11.2022г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде административного ареста. Он не согласен с протоколом изъятия оружия, с заключением об отказе в выдаче ему лицензии на право хранения и ношения оружия, так как действия должностных лиц противоречат Конституции Российской Федерации, а именно, поскольку он был привлечен к административной ответственности, то он не подлежит повторному лишению его конституционных прав на хранение и ношение оружия, о есть двойному наказанию за совершение одного правонарушения.

Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Также пояснил, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении он не обжаловал, назначенный штраф оплатил. Считает, что он понес двойное наказание за совершение административного правонарушения. Действия административных ответчиков нарушают его права, также по той причине, что он лишен возможности участвовать в охоте.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что ФИО1 является владельцем огнестрельного длинноствольного оружия «Bettinsolli» калибр 20х76 №, разрешение на право хранения и ношения оружия ему было выдано 29.04.2018г. сроком действия до 29.04.2023г. ФИО1 направил в отдел лицензионно разрешительной работы по ФИО2 району заявление о выдаче разрешения взамен ранее выданного 21.03.2023г. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 30.11.2022г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление мирового судьи судебного участка №9 Мотовилихинского судебного района г. Перми вступило в законную силу, в связи с чем 15.04.2023г. инспектором отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия по основанию, предусмотренному п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии». 27.07.2023г. начальником отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю утверждено заключение об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия, гражданское огнестрельное оружие у ФИО1 было изъято. Полагает, что конституционные права ФИО1 не нарушены, он не лишен права собственности на охотничье огнестрельное оружие, которое ему будет возвращено после устранения обстоятельств, исключающих получение разрешения на право хранения и ношения оружия.

Административные ответчики начальник отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО7, инспектор О ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем огнестрельного длинноствольного оружия «Bettinsolli» калибр 20х76 №, разрешение на право хранения и ношения оружия ему было выдано 29.04.2018г. сроком действия до 29.04.2023г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Мотовилихинского судебного района Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

21.03.2023г. ФИО1 обратился в отделение ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

15.04.2023г. начальником отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю утверждено заключение инспектора отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия взмен ранее выданного, в связи с тем, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за совершение которого санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста.

27.04.2023г. в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия взамен ранее выданного по основанию, предусмотренному п.5.1 ч.20 ст.13, п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии».

27.04.2023г. начальником отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю утверждено заключение об аннулировании разрешения хранение и ношения оружия, выданное 29.04.2018г.; у ФИО1 в присутствии понятых произведено изъятие одной единицы оружия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Законом об оружии, положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

При этом, законодателем определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Закона).

Так, пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В пункте 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия не выдается лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Как установлено судом, основанием для вынесения заключения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия взамен ранее выданного явилось привлечение ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста (п. 3 ст. 26, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии"). Заключением от 27.04.2023г. ранее выданное ФИО1 разрешение на хранение и ношение оружия аннулировано.

27.04.2023г. сотрудником отделения ЛРР (по Крснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО11, ФИО3, Пермскому районам и ЗАТО Звездный) Управления Росгвардии по Пермскому краю произведено изъятие у ФИО1 огнестрельного оружия.

Учитывая изложенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заключение об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия от 15.04.2023г. и заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия от 27.04.2023г., а также действия должностного лица по изъятию оружия у административного истца соответствуют действующему законодательству, поскольку согласно требованиям Закона "Об оружии" основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является сам факт привлечения лица к административной ответственности по статье КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания, что имело место в настоящем случае.

Доводы административного истца, приведенные в обоснование заявленных требований являются несостоятельными, основаны на неправильном токовании норм действующего законодательства, поскольку вышеуказанные действия должностных лиц по отказу в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия и изъятию у него оружия применены в связи с возникновением предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения и не являются установленным законодательством видом наказания за совершение противоправного действия.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что привлечение ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения имело место 30.11.2022г., постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02.01.2023г., срок, когда он считается подвергнутым административному наказанию не истек, то применительно к положениям п.3 ч.1 ст.26, п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» оспариваемые им действия должностных лиц являлись законными и обоснованными.

Фактическое привлечение ФИО1 к административной ответственности по статье, санкция которой предусматривает административный арест, исключает возможность ношения, хранения гражданского оружия.

После истечения срока, когда ФИО1 считается привлеченным к административному наказанию, он не лишен возможности обратиться в Управление Росгвардии по вопросу выдачи разрешения на право хранения и ношения ФИО1 огнестрельного оружия и патронов в ином, установленном законом порядке.

Доводы административного истца о нарушении прав ФИО1 невозможностью участия в охоте при наличии на это лицензии, в связи с отказом в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия взамен ранее выданного, изъятием у него огнестрельного оружия и патронов, подлежат отклонению, поскольку само по себе наличие лицензии на добычу животного не порождает безусловного права на ношение и хранение оружия и патронов.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме, поскольку заключение об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия, заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и действия должностного лица по изъятию оружия у административного истца соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения лицензионно разрешительной работы по Краснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО3, Пермскому районам, ЗАТО «Звездный» Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО7, инспектору отделения лицензионно разрешительной работы по Краснокамскому, Ильинскому, ФИО2, ФИО3, Пермскому районам, ЗАТО «Звездный» Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО9, Управлению Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными заключения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения оружия от 15.04.2023г., утвержденного начальником отделения ЛРР по ФИО2 району ФИО5, протокола изъятия оружия и патронов от 27.04.2023г., составленный инспектором ОЛРР по ФИО2 району Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО9, обязании выдать лицензию на право хранения и ношения оружия, вернуть изъятое оружие - отказать.

На решение суда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко