Решение по делу № 2-648/2025 от 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Ульянкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-648/2025 по иску ФИО1 к ГАУ ПО «Дом ночного пребывания» о взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом ответчика в организации обязательных медосмотров,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГАУ ПО «Дом ночного пребывания», указав в его обоснование, что 26 сентября 2024 года ответчик ГАУ ПО ДНП направил в его адрес информацию о причинах не проведения в отношении истца обязательных медосмотров. По мнению истца, отказ работодателя в организации периодических медосмотров является самоуправством в форме одностороннего изменения существенных условий труда (выплата 25% оклада за вредность в 2021-2022 годах подтверждает продолжение действия доплаты, копии расчетных листов о его зарплате за 2013-2022 годы). Отказ ответчика от организации обязательных медосмотров в 2021, 2022, 2023, 2024 годах в его отношении незаконен, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере, сопоставимом со штрафом в отношении юридических лиц за допуск к работе непрошедших обязательный медосмотр (по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП). Прилагает фотографии паспорта его здоровья за 2015 год и 2020 год, доказывающие изначальное проведение обязательных медосмотров. Прилагает его запрос в ООО "Охрана. Безопасность" от 03 мая 2023 года с отметкой о вручении. Ответчик-работодатель, по мнению истца, обязан организовывать обязательные медосмотры работников, занятых на работах, упомянутых в Приложении к Порядку, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. Перечень вредных факторов не имеет значения при занятости на работах, непосредственно связанных с оказанием бытовых услуг населению. Имеет значение именно оказание бытовых услуг населению, а не СОУТ. Ответчик оказывает населению социально-бытовые услуги по данным из ЕГРЮЛ, которые отнесены к бытовым услугам. Специалист по социальной работе - не офисный работник, лично оказывает реальные социально-бытовые услуги населению (в том числе престарелым, инвалидам), путем содействия оформления их в дом-интернат оформления инвалидности, оформления регистрации по месту пребывания. На основании п.26 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, работникам, непосредственно оказывающим бытовые (в том числе социально-бытовые) услуги населению, подлежит проходить медосмотр 1 раз в год за счет работодателя. Запрос в ООО "Охрана. Безопасность" он отправил с целью выяснить, заключало ли ООО "Охрана. Безопасность" договор на СОУТ с ответчиком, передавал ли ответчик ООО "Охрана. Безопасность" право обрабатывать его персональные данные (фамилию, имя отчество), проводило ли ООО "Охрана. Безопасность" какие-либо измерения условий или тяжести труда в ГАУ ПО ДНП, сообщал ли ответчик ООО "Охрана. Безопасность" перечень работников, непосредственно связанных с оказанием бытовых услуг. Естественно ответ не был направлен, потому что ООО "Охрана. Безопасность" не заключал договор на СОУТ с ответчиком, не проводил какие-либо измерения в ГАУ ПО ДНП, третьему лицу ООО "Охрана. Безопасность" не сообщали перечень работников, непосредственно связанных с оказанием бытовых услуг населению, отчет СОУТ является фиктивным документом. Свой емайл ответчик ГАУ ПО ДНП предоставил официально и открыто для любого человека на своем сайте и на сайте bus.gov.ru, также ответчик и суд неоднократно подтвердили законность и приемлемость способа доставки юридически значимых сообщений на емайл. 25 февраля 2013 года ФИО1 был принят в ГАУ ПО ДНП на должность инспектора по кадрам на 0,5 ставки, с ним заключен трудовой договор, в дальнейшем не расторгая первый трудовой договор, был заключен второй трудовой договор на должность «специалист по социальной работе» на полную ставку, и 24.05.2013 он принят на должность инспектора по кадрам по совместительству на 0,5 ставки. Затем был заключен четвертый трудовой договор 01.07.2014 года и дополнительное соглашение 01.08.2017 к трудовому договору от 01.07.2014. Сведений о расторжении первого трудового договора от 25.02.2013, второго трудового договора от 24.05.2013, третьего трудового договора ответчик ему не предоставил, по простой причине (по мнению истца) - трудовой договор от 24.05.2013 о работе не расторгнут до настоящего дня. Истец указывает, что его трудовые отношения с ГАУ ПО ДНП не расторгнуты, ответчик обязан был организовывать его обязательные медосмотры и в 2023, и в 2024 году, срок давности для привлечения ответчика к административной ответственности не истек. В ответе Государственной инспекции труда в Пензенской области от 07.02.2025 № 58 10-262-25-ОТ подтверждается факт «ненадлежащего заполнения его четвертой трудовой книжки», материалы переданы в прокуратуру. Это доказывает, что его трудовая книжка до настоящего дня не заполнена ответчиком надлежащим образом, приказ о расторжении трудового договора по соглашению сторон на основании статьи 78 ТК РФ не издан, приказ не выдан ему для ознакомления, трудовые отношения не расторгнуты по статье 78 ТК РФ, срок давности для взыскания компенсации морального вреда не пропущен. Вступившим в законную силу 20.01.2025 решением суда по делу № 2-2421/2024 установлено, что ответчик не выдал ему для ознакомления приказ, который является основанием для расторжения трудового договора согласно мировому соглашению от 04.07.2023. Приказ для ознакомления не выдан, расчет не выдан, трудовая книжка не заполнена надлежащим образом, трудовые отношения не расторгнуты на основании статьи 78 ТК РФ. В деле № 2-604/2023 речь шла об увольнении за прогул 30.01.2023, приказ об увольнении отменен ответчиком 31.01.2023, компенсация за время вынужденного прогула взыскана с 31.01.2023 по 17.04.2023, а затем в деле № 2-1499/2023 взыскана компенсация вынужденного прогула с 18.04.2023 по 09.07.2023, следовательно, вынужденный прогул длился как минимум до 09.07.2023, и приказ о расторжении трудового договора должен быть как минимум от 09.07.2023, согласно решению Судебной коллегии от 13.02.2024. На основании выписки из ЕГРЮЛ ГАУ ПО ДНП ведет деятельность с кодом 88.10 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам", что в свою очередь входит в перечень кодов видов экономической деятельности, относящимся к бытовым услугам. Как видно из переписки в Ватсап с директором ФИО2 в 2022 году, работа истца связана с разъездами, состоит в содействии оформления престарелых граждан в дома-интернаты, оформлении инвалидности, оформлении регистрации по месту пребывания. В Приложении 31 приводится копия отчета ГАУ ПО ДНП за 1 полугодие 2021, в частности часть его работы - оказание содействия в оформлении граждан в дома-интернаты, оформление инвалидности, оформлении регистрации по месту пребывания, что в точности соответствует коду деятельности 88.10 отнесенному к бытовым услугам. Согласно расчетным листам по заработной плате за 2013-2022 годы, ему всегда выплачивалась надбавка 25% оклада за вредность, также и в 2021 и 2022 годах, следовательно, отказ от организации обязательных медосмотров не имеет законного обоснования. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является невыполнение ответчиком требований статьи 220 Трудового Кодекса РФ, как следствие - невыполнение п. 26 Приложения к Порядку, утвержденному приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. Мотивы невыполнения работодателем требований ТК РФ являются признанием работодателем-ответчиком своей вины. Отказом ответчиком в организации обязательных медосмотров истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях. Нравственные страдания: пошатнулась его вера в основы мироустройства, основанного на обязательности выполнения требований законов РФ государственными учреждениями РФ, раньше он был уверен, что государственные учреждения возглавляют исключительно грамотные справедливые люди, соблюдающие законы РФ. У него появилась повышенная тревожность, депрессия, ночные кошмары, пониженная самооценка и состояние беспомощности из-за нарушения ответчиком Трудового кодекса РФ в форме отказа ответчика в организации обязательных медосмотров. Физические страдания: из-за стресса повысились давление, боли в сердце и головокружение, его здоровью нанесен непоправимый вред. На основании постановления Правительства Пензенской области 470 пП от 16.07.2024 прожиточный минимум на 2025 год в г. Пензе для трудоспособного населения составляет 16 237 рублей. За каждое полугодие отказа ответчика в организации истцу обязательных медосмотров (1 полугодие 2022 года, 2 полугодие 2022 года, 1 полугодие 2023 года; полугодие 2023 года, 1 полугодие 2024 года, 2 полугодие 2024 года, 1 полугодие 2025 года), просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального в размере одного прожиточного минимума, итого за семь полугодий: 16237 х7 = 113 659 рублей.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в связи с отказом ответчика в организации его обязательных медицинских осмотров в сумме 113 659 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных объяснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против применения к заявленным требованиям срока исковой давности, заявленного стороной ответчика, полагая, что срок исковой давности не пропущен. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГАУ ПО ДНП ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в иске отказать со ссылкой на ст. 392 ТК РФ о пропуске срока исковой давности, а также ввиду отсутствия законных оснований на проведение обязательных медицинских осмотров в отношении ФИО1

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, в судебное заседание представителя не направило, в письменных возражениях на иск указало, что деятельность ГАУ ПО ДНП связана, в том числе, с бытовым обслуживанием населения. Учреждение обязано обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, оказывающими социально-бытовые услуги населению. Разрешение исковых требований оставляло на усмотрение суда.

Третье лицо ООО "Охрана.Безопасность" в судебное заседание представителя не направило, в письменных возражениях на иск указало, что специальная оценка условий труда на рабочих местах ГАУ ПО ДНП проводились в рамках контракта № 44 от 24.05.2021 г. Заказчиком работ выступало Министерство труда, социальной защиты и демографии в Пензенской области. Работы по СОУТ проводились в 12 подведомственных учреждениях, в том числе и в ГАУ ПО ДНП. Все работы осуществлялись исключительно в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке труда". Во исполнение требований пункта 2 части 2 статьи 4 работодателем были представлены необходимые сведения, документы и информация, характеризующие условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Все вышеуказанные документы были подписаны комиссией по проведению СОУТ под председательством ФИО1 По итогу изучения документации экспертом проведена процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. По результатам проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации осуществлялось отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Также был составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда. В соответствии с Методикой специалистом испытательной лаборатории были проведены исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов. При проведении измерений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, работниками выполнялись штатные производственные процессы, которые были учтены специалистом третьего лица. Основной вид экономической деятельности ГАУ ПО ДНП с ко... - Деятельность по уходу с обеспечением проживания. Все остальные ОКВЭД являются дополнительными видами деятельности. Основное направление деятельности ответчика - социальное обслуживание населения (Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53064-2008 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и. метрологии от 18 декабря 2008 г. N 441-ст)). Социальное обслуживание населения-это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию, в том числе, бытовых, медицинских, психологических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитационных мероприятий гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Работа социального работника заключается в оказании социальных услуг (помощь в оформлении инвалидности, регистрации по месту пребывания, определении в дома-интернаты). С 01.04.2021 года вступили в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические -медицинские осмотры» и Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры". Основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров являются: 1) вредные условия труда (3 класс), то есть условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают" установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные услав 2степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени), которые определяются по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; 2) наличие на рабочем месте отдельных химических веществ, а именно аллергенов химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека и химических веществ, обладающих остронаправленным действием, а также канцерогенов природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных нормирования и защита от которых не может быть в полной мере реализована через установление уровней предельно-допустимых концентраций; 3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работ в медицине организациях, перечисленных в пунктах 23-27 приложения к Приказу N 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. П. 26 Приложения к Порядку Приказа N 29н обязывает работодателя направлять работников на проведение обязательных периодических медицинских осмотров, при условии, если деятельность организации связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Виды бытового обслуживания населения определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 57137-2016 "Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства - техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. N 1356-ст). Виды коммунального-обслуживания населения определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 543-ст. Исходя из информации, представленной комиссией по СОУТ ГАУ ПО ДНП, истец ранее проходил периодические медицинские осмотры. Основанием для их проведения служил фактор - электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не 50% рабочего времени) п. 3.2.2.4 Приложение 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года N 302н. При проведении СОУТ в части проведения медицинских осмотров эксперт руководствовался приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 № 29н. На рабочем месте специалиста по социальной работе установлен 2 (допустимый) класс условий труда. Как уже отмечалось ранее, медицинские осмотры проводятся в том случае, если по результатам специальной оценки условий труда рабочее место отнесено к вредному или опасному классу условий труда, а именно 3.1. и выше для разделов I - V Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа от 28 января 2021 г. N 29н. Проведение специальной оценки условий труда не предполагает оценку видов работ перечисленных в разделе VI Приказа от 28 января 2021 г. N 29н, поэтому необходимости указания в строке 40 карты СОУТ оснований для проведения медицинских осмотров по видам работ не имеется. Таким образом, по результатам специальной оценки условий труда необходимость проведения медицинских осмотров может быть указана только при условии, что при осуществлении идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов они были идентифицированы, а результаты их измерений показали превышение гигиенических нормативов, а условия труда были отнесены к вредным и (или) опасным. В соответствии со ст. 24 № 426-ФЗ проводится экспертиза качества проведения СОУТ. Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации. Специальная оценка условий труда была проведена исключительно в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими ее проведение. При проведении СОУТ экспертами приняты во внимание все сведения, документы и информация, характеризующие условия труда на рабочих местах, а также разъяснения работодателя по вопросам проведения специальной оценки условий труда и учтены все предложения работников. Проведены все необходимые исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты, проведенной специальной оценки условий труда отражены в отчете о проведении СОУТ. Разрешение требований о компенсации морального вреда третье лицо оставляло на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 213 ТК РФ, действующей в период возникновения спорных правоотношений, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

При этом в соответствии с положениями статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в новой редакции с 1 марта 2022 г., работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления с учетом мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, региональных или территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к числу которых отнесено проведение медицинских осмотров. Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона N52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3 ст. 34 Федерального закона N52-ФЗ).

Обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторнодиагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения РФ, установлены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний".

Пунктом 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н в соответствии с частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2015, N 29, ст. 4356), пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2013, N 48, ст. 6165), пунктом 14 части 2 статьи 14, частью 3 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724), подпунктами 5.2.55, 5.2.87 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526), утвержден порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 26 Приложения к Порядку предусмотрена периодичность медицинских осмотров для работников в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения – 1раз в год - врач-оториноларинголог, врач-дерматовенеролог, врач-стоматолог, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям.

Согласно ГОСТ Р 57137-2016 бытовое обслуживание населения - отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).

Под бытовой услугой понимается услуга, связанная с удовлетворением конкретной потребности индивидуального клиента или группы клиентов.

Пунктами 116, 117, 118, 119 ГОСТ Р 57137-2016 определены также следующие понятия: социально значимая бытовая услуга - результат деятельности исполнителей власти бытового обслуживания населения при поддержке территориальных органов исполнительной власти по обеспечению бытовыми услугами малообеспеченного населения в целях удовлетворения их жизненно необходимых минимальных потребностей, имеющих социально-общественную значимость. Социально-бытовая услуга - социальная услуга, направленная на поддержание, обеспечение жизнедеятельности клиентов в быту. Социальная услуга - действия социальной службы, заключающиеся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации. Потребитель социально значимой бытовой услуги – малообеспеченное население.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 25 февраля 2013 года состоял с ответчиком ГАУ ПО ДНП в трудовых отношениях, с указанного времени был принят на работу на должность инспектора по кадрам с испытательным сроком. С 24 мая 2013 год истец принят на работу в ГАУ ПО ДНП на должность инспектора по кадрам.

01 июля 2014 года между ФИО1 и ГАУ ПО ДНП заключен трудовой договор № б/н, согласно п. 1 которого работодатель предоставляет работнику работу по должности специалист по социальной работе Государственное автономное учреждение Пензенской области «Дом ночного пребывания», а работник, приступивший к своим обязанностям, обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. На момент заключения настоящего трудового договора работник имеет непрерывный трудовой стаж в учреждениях социальной защиты населения 1 год 4 месяца 6 дней.

В настоящее время трудовые отношения между сторонами прекращены. Данные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 февраля 2024 года установлено, что 17 апреля 2023 года трудовой договор, заключенный с ФИО1, был расторгнут по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 24-28).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 указал в его обоснование, что ответчик ГАУ ПО ДНП, оказывая бытовые услуги населению, в 2021, 2022, 2023, 2024 годах необоснованно отказал истцу в проведении обязательных медицинских осмотров, чем нарушил права истца.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Действительно, согласно выписке из ЕГРЮЛ ГАУ ПО ДНП наряду с основным видом деятельности с ко... (Деятельность по уходу с обеспечением проживания), в качестве дополнительных видов деятельности осуществляет, в том числе, деятельность с ко... (предоставление социальных услуг без обеспечения проживания), 88.10 (предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам).

В судебном заседании также установлено, что специальная оценка условий труда на рабочих местах ГАУ ПО ДНП проводились в рамках контракта ... от ...

Заказчиком работ выступало Министерство труда, социальной защиты и демографии в Пензенской области. Работы по СОУТ проводились в 12 подведомственных учреждениях, в том числе и в ГАУ ПО ДНП.

Во исполнение требований пункта 2 части 2 статьи 4 работодателем были представлены необходимые сведения, документы и информация, характеризующие условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Все вышеуказанные документы были подписаны комиссией по проведению СОУТ под председательством ФИО1 Экспертом проведена процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

По результатам проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации осуществлялось отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Также был составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с Методикой специалистом испытательной лаборатории были проведены исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов. При проведении измерений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, работниками выполнялись штатные производственные процессы, которые были учтены специалистом третьего лица.

С 01.04.2021 года вступили в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические -медицинские осмотры» и Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры". Основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров являются: 1) вредные условия труда (3 класс), то есть условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают" установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные услав 2степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени), которые определяются по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; 2) наличие на рабочем месте отдельных химических веществ, а именно аллергенов химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека и химических веществ, обладающих остронаправленным действием, а также канцерогенов природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных нормирования и защита от которых не может быть в полной мере реализована через установление уровней предельно-допустимых концентраций; 3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работ в медицине организациях, перечисленных в пунктах 23-27 приложения к Приказу N 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

При этом пункт 26 Приложения к Порядку Приказа N 29н обязывает работодателя направлять работников на проведение обязательных периодических медицинских осмотров, при условии, если деятельность организации связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Вместе с тем виды бытового обслуживания населения определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 57137-2016 "Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства - техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. N 1356-ст). Виды коммунального-обслуживания населения определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 543-ст.

При проведении СОУТ в части проведения медицинских осмотров эксперт установил, что на рабочем месте специалиста по социальной работе установлен 2 (допустимый) класс условий труда.

При этом медицинские осмотры проводятся в том случае, если по результатам специальной оценки условий труда рабочее место отнесено к вредному или опасному классу условий труда, а именно 3.1. и выше для разделов I - V Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа от 28 января 2021 г. N 29н.

Проведение специальной оценки условий труда не предполагает оценку видов работ перечисленных в разделе VI Приказа от 28 января 2021 г. N 29н, поэтому необходимости указания в строке 40 карты СОУТ оснований для проведения медицинских осмотров по видам работ не имеется.

Таким образом, по результатам специальной оценки условий труда необходимость проведения медицинских осмотров может быть указана только при условии, что при осуществлении идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов они были идентифицированы, а результаты их измерений показали превышение гигиенических нормативов, а условия труда были отнесены к вредным и (или) опасным.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что на рабочем месте ФИО1, являющемуся специалистом по социальной работе ГАУ ПО ДНП (с 2021 года по 17 апреля 2023 года) по результатам специальной оценки условий труда установлен 2 (допустимый) класс условий труда, в период времени с 2021 года по 17 апреля 2023 года у ответчика отсутствовала обязанность направлять работника ФИО1 на обязательные медицинские осмотры. В 2024 года ФИО1 работником ГАУ ПО ДНП не являлся, в связи с этим в силу положений ст. 220 ТК РФ у ответчика отсутствовала обязанность по направлению ФИО4 на медицинские осмотры в данный период.

При этом суд учитывает, что основной вид экономической деятельности ГАУ ПО ДНП с ко... - Деятельность по уходу с обеспечением проживания. Все остальные ОКВЭД являются дополнительными видами деятельности. Основное направление деятельности ответчика - социальное обслуживание населения (Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53064-2008 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и. метрологии от 18 декабря 2008 г. N 441-ст)). Социальное обслуживание населения-это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию, в том числе, бытовых, медицинских, психологических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитационных мероприятий гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Работа социального работника заключается в оказании социальных услуг (помощь в оформлении инвалидности, регистрации по месту пребывания, определении в дома-интернаты).

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям, а истцом ФИО1 в ответ на его возражения письменные объяснения о том, что срок исковой давности не пропущен и не начал течь.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

По требованиям истца ФИО1 такой срок составляет 3 месяца.

Приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н в п. 26 установлена периодичность проведения медицинских осмотров для работников, указанной категории, - 1 раз в год.

По мнению суда, о предполагаемом нарушении своих прав, на которое истец ссылается в иске, - ненаправлении его на медицинские осмотры в 2021 году он узнал в последний день текущего года, то есть 31 декабря 2021 года (срок на подачу иска истек 31 марта 2022 года), в 2022 году – 31 декабря 2022 года (срок истек 31 марта 2023 года), в 2023 году ввиду того, что трудовые отношения прекращены 17 апреля 2023 года – 17 апреля 2023 года (срок истек 17 июля 2023 года).

Даже при том, что с 17 апреля 2023 года трудовой договор между истцом и ответчиком был расторгнут, в разумный срок после окончания этого периода настоящий иск заявлен не был при наличии такой возможности, учитывая, что истец активно участвовал в судебных процессах по другим гражданским делам по различным искам к ГАУ ПО ДНП, связанным с защитой его трудовых прав.

Иск по настоящему делу предъявлен лишь 17 февраля 2025 года, т.е. с существенным пропуском трехмесячного срока обращения в суд, доказательств уважительных причин пропуска срока суду не представлено, ходатайства о его восстановлении истцом не заявлено.

При этом достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска является установление судом факта, подтверждающего, что срок для обращения в суд, о применении которого заявлено ответчиком, пропущен истцом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах поскольку доводы искового заявления не нашли свое подтверждение, истцом пропущен срок исковой давности, постольку в удовлетворении иска ФИО1 к ГАУ ПО «Дом ночного пребывания о взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом ответчика в организации обязательных медосмотров следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГАУ ПО «Дом ночного пребывания» о взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом ответчика в организации обязательных медосмотров - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.

Судья: М.В. Колмыкова