Решение по делу № 2А-214/2023 от 21.03.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 21 марта 2023 года

Дело № 2а-214/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП-Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО1, УФССП по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП-Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФССП России по Иркутской области ФИО1, УФССП по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 24.09.2021 по 08.02.2023; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24.09.2021 по 08.02.2023; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24.09.2021 по 08.02.2023; не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 24.09.2021 по 08.02.2023; не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.09.2021 по 08.02.2023; присуждении к исполнению обязанности судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Саянску и Зиминскому району 25.08.2021 был предъявлен исполнительный документ №2-1391/2021, выданный 09.07.2021 мировым судьей судебного участка №82 г.Саянска Иркутской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2892646675 с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

24.09.2021 судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №131371/21/38029-ИП, которая надлежащим образом не исполняет меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направляет. Должник достиг пенсионного возраста, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено, денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, соответствующий акт совершения исполнительных действий изыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс».

Свой административный иск представитель ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3 просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель УФССП России по Иркутской области ФИО4 и судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явились, направив в суд возражения на иск и заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из возражений судебного пристава-исполнителя ФИО5 следует, что в ОСП по г. Саянску и Зиминскому району на исполнении находится исполнительное производство №131371/21/38029-ИП, возбужденное 24.09.2021 на основании судебного приказа №2-1391/2021 от 02.08.2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности по кредитному договору в размере 181359, 68 рублей.

В соответствии со ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

С целью установления источника получения доходов в рамках исполнительного производства № 131371/21/38029-ИП в отношении ФИО2 был сделан запрос в ПФР. Из поступившего ответа следует, что должник официально не трудоустроен. В связи с тем, что должник достиг пенсионного возраста, 27.09.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника; 05.10.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которые направлены для исполнения в кредитные организации в ПАО КБ «Восточный», БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ОАО "ВОСТСИБТРАНСКОМБАНК", АО "ОТП БАНК", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК" Все удержанные денежные средства были распределены на расчетный счет взыскателя, о чем свидетельствует выписка о движении денежных средств.

28.10.2021, 28.11.2022 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об ограничении права выезда за пределы РФ.

Направлены запросы в ГИБДД, Росреестр.

Из полученных от ГИБДД сведений установлено, что за должником числится транспортное средство, в связи с чем, 27.09.2021 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление направлено в адрес ГИБДД посредством электронного документооборота.

Согласно ответу из Росреестра у должника недвижимое имущество отсутствует.

В адрес должника были осуществлены неоднократные выходы по адресу должника, о чем составлены соответствующие акты.

07.02.2023 исполнительное производство было приостановлено, для подготовки материала для подачи в судебный орган для прекращения исполнительного производства.

Административный ответчик полагает, что заявитель не доказал, какие его права нарушены и каким нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствует оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе, не нарушают права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, суд определил о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Статьей 7 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются, в том числе, организациями и государственными органами, которые исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании предусмотренных исполнительных документов в порядке, установленном федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. От 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве».

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» не предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с положениями ст.80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется, в частности, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в определенных случаях обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Указанные лица заканчивают исполнение исполнительного документа только после перечисления денежных средств в полном объеме; при перемене должником места получения доходов; по заявлению взыскателя; а также по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как усматривается из материалов дела, 24.09.2021 на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 поступил судебный приказ №2-1391/2021 от 02.08.2021, выданный мировым судьей судебного участка №82 г.Саянска Иркутской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 181359,68 руб. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс", на основании которого 24.09.2021 возбуждено исполнительное производство №131371/21/38029-ИП.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 №236 с 01.07.2017 Государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»).

Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

По полученной информации, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 69, 70 Закона 05.10.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которые направлены для исполнения в кредитные организации в ПАО КБ «Восточный», БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ОАО "ВОСТСИБТРАНСКОМБАНК", АО "ОТП БАНК", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК". Все удержанные денежные средства были распределены на расчетный счет взыскателя, о чем свидетельствует выписка о движении денежных средств. Всего в ходе исполнительного производства взыскателю было перечислено 122023,70 рублей, остаток задолженности составил 59335,98 рублей.

Из полученных от ГИБДД сведений, за должником числится транспортное средство Тойота Корона, 1992 года выпуска, госномер У506УВ38, на основании которых судебным приставом-исполнителем 27.09.2021 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного транспортного средства, постановление направлено в адрес ГИБДД посредством электронного документооборота.

Согласно ответу из Росреестра у должника недвижимое имущество отсутствует.

28.10.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ; по истечении срока действия постановления 28.11.2022, 27.05.2022 судебным приставом-исполнителем были вынесены повторные постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ, что подтверждается представленными суду постановлениями.

В адрес должника были осуществлены неоднократные выходы по адресу должника, о чем составлены соответствующие акты от 05.10.2021, 23.03.2022.

Кроме того, судебным приставом – исполнителем были сделаны запросы в органы ЗАГСа о государственной регистрации актов гражданского состояния: о расторжении, заключении брака, перемене фамилии, имени, отчества, на что получены отрицательные ответы.

В соответствии с телефонограммой сотрудника УФМС ФИО6 от 07.02.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снят с регистрационного учета 16.12.2022 в связи со смертью.

В соответствии с ответом на запрос органами ЗАГСа предоставлены сведения о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ; причина смерти: <данные изъяты>.

В соответствии со ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

В связи с чем, административным ответчиком ФИО1 07.02.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

На основании изложенного, судом установлено, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО1 в ходе исполнительного производства не допущено незаконного бездействия, ею приняты надлежащие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав или законных интересов в ходе исполнительного производства.

Следовательно, в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий для признания действий/бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

полностью отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП-Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФССП России по Иркутской области ФИО1, УФССП по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и присуждении к исполнению обязанности судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья Е.Н. Гущина