Решение по делу № 2-1892/2022 от 11.04.2023

УИД 28RS0017-01-2022-002868-78

Дело № 2 – 80/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту прав интересов Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» о признании действий (бездействия), связанные с невыполнением договорных обязательств по государственному контракту, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона, действуя в защиту прав интересов Российской Федерации, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Свободненского городского суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ООО «ПРС», Министерство обороны Российской Федерации.

В иске в обоснование заявленных требований военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона указал, что 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 25030-11 законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что -- Минобороны России с ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (Генподрядчик) заключило государственный контракт --/кр/7747 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --

При этом, п. 19.1 Контракта срок его действия установлен до --.

Согласно пп. 3.2 п. 23.2 Контракта Генподрядчик обязан выполнить работы по демонтажу железнодорожного переезда, демонтажу железобетонных плит (2,5 м3), разборке пути отдельными элементами 25 п.м., разборке грунта вручную (при смене шпал) 35 м3, балластировке пути 25 п.м., замене шпал с негодными креплениями верхнего строения пути, рельсами и контррельсами 25 п.м., устройству переезда из железобетонных плит типа ПЖ, замене асфальтобетонного покрытия автомобильных подходов к переезду 140 м2, устройству направляющих столбиков 40 шт., необходимых дорожных знаков (временных), замене существующих постоянных знаков 4 шт. в зоне капитального ремонта автомобильной дороги, вывозу и утилизации строительных отходов ориентировочно 60 тонн.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Генподрядчик выполняет обмерные работы и обследования для подготовки технической документации (проектной и рабочей документации), выполняет разработку технической документации (проектной и рабочей документации), работы по капитальному ремонту объекта, а также все иные работы, необходимые для приведения объекта до состояния полной готовности к эксплуатации, в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, и работы (услуги), (выполнение работ по капитальному ремонту объекта «под ключ»).

Согласно п. 2.2. Контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями Контракта на свой риск собственными и (или) привлечёнными силами и средствами.

Цена контракта определена п. 3.1 Контракта в размере 2 713 945 рублей.

Как следует из п. 5.2 Контракта сроки окончания работ по капитальному ремонту определены до -- с последующим подписанием итогового акта приёмки выполненных работ до --.

В свою очередь, в целях исполнения Государственного контракта Генподрядчик с ООО «ПРС» заключил контракт ---СМР(СУБ) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай», военного городка -- войсковой части --

Согласно пп. 3.1 п. 23.2 указанного контракта ООО «ПРС» обязано выполнить аналогичные работы, предусмотренные в пп. 3.2 п. 23.2 Контракта.

В соответствии с п. 5.2 контракта, заключённого с ООО «ПРС», срок окончания проектных работ установлен до --, срок окончания ремонтных работ - --, а подписание итогового акта приёмки выполненных работ --, которые ООО «ПРС» нарушены.

По данному факту в отношении ФГУП «ГВСУ по СО» и ООО «ПРС» 75 венной прокуратурой гарнизона вынесены постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения которых, мировым судьёй судебного участка -- судебного района -- края обе организации привлечены к административной ответственности (-- и -- соответственно) в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Вместе с тем, до настоящего времени работы по капитальному ремонту объекта: Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай», военного городка -- войсковой части -- завершены, в связи с чем, объект в эксплуатацию не сдан.

Согласно поступившим в 75 военную прокуратуру гарнизона от ФГУП «ГВСУ по СО» сведениям (исх. ---дсп от --) в связи с нарушением условий выполнения обязательств, предусмотренных контрактом в полном объёме, -- Контракт с ООО «ПРС» расторгнут в одностороннем порядке. При этом размер неотработанного аванса со стороны ООО «ПРС» составил 763 296 руб. 56 коп.

ФГУП «ГВСУ по СО» обратилось в Арбитражный суд -- с исковым заявлением к ООО «ПРС» о взыскании неосновательного обогащения в размере 763 296 руб. 56 коп., процентов за пользование авансом в виде коммерческого кредита в размере 464 169 руб. 03 коп., неустойки в размере 454 674 руб. 52 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с -- по -- в размере 4 234 руб. 73 коп. с последующим начислением процентов, начиная с -- по день фактической оплаты суммы неотработанного аванса.

09.02.2023 по результатам рассмотрения искового заявления ФГУП «ГВСУ по СО», в связи с невыполнением ООО «ПРС» обязательств по капитальному ремонту объекта, Арбитражным судом -- вынесено решение об удовлетворении искового заявления.

Несмотря на наличие у ФГУП «ГВСУ по СО» необходимых полномочий и возможностей, данное юридическое лицо нарушило установленные законом требования и обязательства но Контракту и, как следствие, меры по завершению капитального ремонта объекта не приняло.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФГУП «ГВСУ по СО» имело возможность для соблюдения требований закона, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение ФГУП «ГВСУ по СО» обязательств Контракта влечёт за собой снижение боеготовности войсковой части --, а также иных воинских частей Тихоокеанского флота и Восточного военного округа, в чьих интересах осуществляется погрузка/выгрузка боеприпасов и вооружения с использованием данного железнодорожного пути, а также их способность своевременно выполнять поставленные задачи по защите государственных интересов.

Кроме того, неисполнение Генподрядчиком обязательств по Контракту посягает на жизнь и здоровье военнослужащих и гражданского персонала войсковой части --, а также жителей -- края, в случае детонации боеприпасов, поскольку до ввода в эксплуатацию железнодорожного пути доставка боеприпасов из воинской части на суда Тихоокеанского флота осуществляется дорогами общего пользования.

Поскольку исковое заявление военным прокурором 75 военной прокуратуры гарнизона подано по результатам проверки в защиту интересов Российской Федерации в целях недопущения снижения боевой готовности войсковой части 25030-11 и иных воинских частей Тихоокеанского флота и Восточного военного округа, в чьих интересах осуществляется погрузка/выгрузка боеприпасов и вооружения, так как вследствие её снижения создана угроза безопасности государства, в связи с чем, возникают предпосылки к нарушению защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, направлено на прекращение негативных последствий от невыполнения ответчиком обязательств по исполнению условий Контракта.

Просил суд:

- признать действия ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам», связанные с невыполнением договорных обязательств по государственному контракту от -- --/кр/7747, в части касающейся работ по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --

- возложить на ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» обязанность выполнить следующие работы по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части -- в срок 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- демонтаж переезда;

- демонтаж железнодорожных плит (2,5 м3);

- разборка пути отдельными элементами 25 п.м.;

- разборка грунта вручную (при смене шпал) 35м3;

- балластировка пути 25 п.м.;

- замена шпал с негодными креплениями верхнего строения пути, рельсами и контррельсами 25 п.м;

- выправка пути в плане и профиле 25 п.м.;

- устройство переезда из железобетонных плит типа ПЖ;

- замена асфальтобетонного покрытия автомобильных подходов к переезду 140 м2;

- устройство направляющих столбиков 40 шт., необходимых дорожных знаков 4 шт. в зоне капитального ремонта автомобильной дороги;

- вывоз и утилизация строительных отходов ориентировочно 60 тонн.

Участвуя в рассмотрении дела старший помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 настаивала на заявленных требованиях по доводам и основаниям, изложенным в иске. В настоящее судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры и иск удовлетворить в полном объёме, о чём представила соответствующее заявление.

Представитель ответчика - Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Ранее участвуя в рассмотрении дела, возражал относительно заявленных требований, указывая на то, что Генподрядчиком приняты все возможные меры по исполнению Государственного контракта в установленные в нем сроки, а смещение сроков выполнения работ по Государственному контракту произошло по независящим от воли ответчика обстоятельствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» в судебное заседание не явился, в представленной позиции по делу просил рассмотреть дело в своё отсутствие и иск прокурора удовлетворить, указывая, что по состоянию на текущую дату обязательства по Контракту, по вине Генподрядчика не исполнены, причины допущенных Генподрядчиком нарушений: низкие темпы производства работ, ненадлежащий контроль за действиями субподрядных организаций, привлеченных Генподрядчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленной позиции по делу просил рассмотреть дело в своё отсутствие и иск прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - войсковой части 25030-11 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Своей позиции по иску не выразил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ООО «ПРС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленной позиции по делу указал, что ООО «ПРС» сообщило ФГУП «ГВСУ по СО» об окончании работ, направив соответствующий отчет. В свою очередь, ФГУП «ГВСУ по СО» на это не отреагировали и плодотворно эксплуатировали ж/д переезд, вследствие чего он требует повторного ремонта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статей 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба: использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 3 Федерального закона от -- N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

государственный контракт по государственному оборонному заказу (далее - государственный контракт) - договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от -- N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель: принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта; обеспечивает осуществление государственным заказчиком и контролирующим органом контроля за исполнением государственного контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения; обеспечивает возможность осуществления государственным заказчиком контроля за соответствием качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиям государственного контракта; ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого государственного контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта (ч. 3 ст. 8 ФЗ от -- N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе").

В силу требований п. 14 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от -- № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

-- Министерство обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) заключило с Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (Генподрядчик) государственный контракт --/кр/7747 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --

Пунктом 19.1 Контракта срок его действия установлен до --.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Государственный заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения и контроль за выполнением работ, Генподрядчик выполняет обмерные работы и обследования для подготовки технической документации (проектной и рабочей документации), выполняет разработку технической документации (проектной и рабочей документации), работы по капитальному ремонту объекта, а также все иные работы, необходимые для приведения объекта до состояния полной готовности к эксплуатации, в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, и работы (услуги), (выполнение работ по капитальному ремонту объекта «под ключ»).

Цена контракта определена п. 3.1 Контракта в размере 2 713 945 (два миллиона семьсот тринадцать тысяч девятьсот сорок пять) рублей.

Согласно п. 5.2 Контракта сроки окончания работ по капитальному ремонту определены до -- с последующим подписанием итогового акта приёмки выполненных работ до --.

-- МО РФ перечислило ФГУП «ГВСУ по СО» аванс на выполнение работ по капитальному ремонту объекта по государственному контракту --/КР/7747 от -- в размере 814183 руб. 50 коп.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в целях исполнения Государственного контракта между Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" (Генподрядчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ПРС" (Субподрядчик) был заключен контракт от -- N 2010-03-СМР(СУБ) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай" военного городка N 77, --

По условиям заключенного Контракта Субподрядчик выполняет обмерные работы и обследование для подготовки Технической документации (Проектной документации, Рабочей документации), выполняет разработку Технической документации (проектной и Рабочей документации), работы по капительному ремонту объекта, и все иные работы, необходимые для приведения объекта до состояния полной готовности к эксплуатации, в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с условиями Контракта (Возведение объекта "под ключ"), а Генподрядчик обязался принять результат Работ и уплатить Субподрядчику обусловленную Контрактом цену.

Цена Контракта составляет 2 713 945 рублей 00 копеек (п. 3.1. Контракта).

Пунктом 5.2 Контракта установлены следующие сроки выполнения работ: Выполнение проектных работ - --; Работы по капитальному ремонту - --; Подписание итогового акта приемки выполненных работ - --.

Согласно положениям пунктов 13.1.1 - 13.1.3 Контракта Субподрядчик передает Генподрядчику надлежащим образом оформленную документацию, принятие документации подтверждается подписанием сторонами акта о приемке выполненных проектно-изыскательских работ.

В соответствии с положениями пунктов 13.1.9 - -- Контракта, сдача-приемка выполненных строительно-монтажных работ за текущий (отчетный) период осуществляется по журналу учета выполненных работ (форма КС-6а), акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), надлежащим образом оформленной исполнительной документации, первичной учетной документации.

При этом выполнение всех обязательств Субподрядчика по Контракту подтверждается подписанием сторонами Итогового акта приемки выполненных работ (п. п. --, 13.9 Контракта).

Во исполнение условий Контракта Генподрядчик перечислил Субподрядчику денежные средства в общем размере 763 296 рублей 56 копеек, согласно платежному поручению от --.

В рамках исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 75 военной прокуратурой гарнизона была проведена проверка исполнения работ по капитальному ремонту объекта: Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай», военного городка -- войсковой части -- в ходе которой установлено, что до настоящего времени работы по капитальному ремонту объекта не завершены, в связи с чем, объект в эксплуатацию не сдан.

-- заместителем прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в адрес директора ФГУП «ГВСУ по СО» было направлено представление об устранении нарушений закона ввиду не организации работы по надлежащему исполнению государственного контракта в интересах войсковой части 25030-11 и необеспечения безусловного выполнения контрактных обязательств.

Решением мирового судьи судебного участка -- судебного района -- края от -- по делу -- ФГУП «ГВСУ по СО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за невыполнение своих обязательств по контракту --/кр/7747 от --.

Решением мирового судьи судебного участка -- судебного района -- края от -- по делу -- ООО «ПРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за невыполнение своих обязательств по контракту.

Согласно поступившим в 75 военную прокуратуру гарнизона от ФГУП «ГВСУ по СО» сведениям от -- ---дсп в связи с нарушением условий выполнения обязательств, предусмотренных контрактом в полном объёме, -- Контракт с ООО «ПРС» расторгнут в одностороннем порядке. При этом размер неотработанного аванса со стороны ООО «ПРС» составил 763 296 руб. 56 коп. В связи с чем, ФГУП «ГВСУ по СО» обратилось в Арбитражный суд -- с исковым заявлением к ООО «ПРС» о взыскании неосновательного обогащения в размере 763 296 руб. 56 коп., процентов за пользование авансом в виде коммерческого кредита в размере 464 169 руб. 03 коп., неустойки в размере 1 454 674 руб. 52 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с -- по -- в размере 4 234 руб. 73 коп. с последующим начислением процентов, начиная с -- по день фактической оплаты суммы неотработанного аванса.

Решением Арбитражного суда -- от -- по делу N А40-293430/22-3-22--.2023 требования ФГУП «ГВСУ по СО» в связи с невыполнением ООО «ПРС» обязательств по капитальному ремонту объекта: Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай», военного городка -- войсковой части -- удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "ПРС" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" взысканы: неосновательное обогащение в размере 763 296 руб. 56 коп., проценты за пользование авансом в виде коммерческого кредита в размере 464 169 руб. 03 коп., неустойку в размере 958 022 руб. 59 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с --. по -- в размере 4 234 руб. 73 коп. с последующим начислением процентов, начиная с -- по день фактической оплаты суммы неотработанного аванса, расходы по уплате госпошлины в размере 36 432 руб.

При этом указанным решением суда установлено, что во исполнение условий Контракта Генподрядчик перечислил Субподрядчику денежные средства в общем размере 763 296 рублей 56 копеек, согласно платежному поручению от --. Между тем, работы Субподрядчиком не выполнены, результат работ отсутствует, Итоговый акт сторонами не подписан. Размер неотработанного аванса составляет 763 296 рублей 56 копеек.

В связи с нарушением сроков выполнения работ, ФГУП «ГВСУ по СО», руководствуясь положениями Контрактов и п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, в одностороннем порядке внесудебном порядке отказался от исполнения Контракта с --, уведомлением-претензией от -- N 38/9046-дсп.

В силу ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В силу ч. 1 ст. 94 Федерального закона от -- N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от -- N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона от -- N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

При этом, положениями статьи 95 Федерального закона от -- N 44-ФЗ не предусмотрена возможность внесения в контракт изменений в части срока действия контракта и срока исполнения обязательств по контракту при его заключении.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от -- N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта.

Несмотря на наличие у ФГУП «ГВСУ по СО» необходимых полномочий и возможностей, данное юридическое лицо нарушило установленные законом требования и обязательства по Контракту и, как следствие, меры по завершению капитального ремонта объекта не приняло, работы в сроки, предусмотренные контрактом, не выполнило.

Невыполнение ФГУП «ГВСУ по СО» обязательств Контракта влечёт за собой снижение боеготовности войсковой части 25030-11, а также иных воинских частей Тихоокеанского флота и Восточного военного округа, в чьих интересах осуществляется погрузка/выгрузка боеприпасов и вооружения с использованием данного железнодорожного пути, а также их способность своевременно выполнять поставленные задачи по защите государственных интересов.

Таким образом, нарушены права и законные интересы Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, на которое возложены задачи по обороне, поддержанию национальной безопасности Российской Федерации, боевой готовности войск и сил.

Доводы ответчика о несвоевременной сдаче объекта капитального ремонта объекта: Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай», военного городка -- войсковой части -- ввиду длительного согласования технической документации со стороны заказчика, ненадлежащего исполнения им своих договорных обязательств, с учётом установленных обстоятельств по делу, суд находит несостоятельными.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, в материалах дела не имеется.

В соответствии с условиями государственного контракта подрядчик взял на себя обязательство в установленные контрактом сроки выполнить работы по капитальному ремонту «под ключ» объекта Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай», военного городка -- войсковой части --

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Анализируя представленную стороной ответчика переписку с ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», ООО «ПРС» о невозможности выполнить работы по объекту в установленный срок, следует, что фактически ответчик не предпринимал заблаговременно действий, направленных на разрешение вопроса согласования проектно-технической документации по объекту, не контролировал надлежащим образом действия субподрядной организации, темп работ и их качество.

Доказательств того, что условия государственного контракта --/кр/7747 по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --

Имеющийся в материалах дела акт осмотра объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --), от -- с указанием на устранение недостатков по проведенному капитальному ремонту не может свидетельствовать об исполнении ответчиком условий государственного контракта от -- --/кр/7747.

Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда -- от -- по делу N А40-293430/22-3-22--.2023 работы по капитальному ремонту объекта не выполнены, результат работ отсутствует, Итоговый акт сторонами не подписан.

О необходимости повторного капитального ремонта указывает в своей позиции по делу и представитель ООО «ПРС», выполнявшего работы на объекте.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на прекращение негативных последствий от невыполнения ответчиком обязательств по исполнению условий Контракта и на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить, возложенные на него законом, обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Обсуждая заявленный прокурором срок – в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, – суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с момента окончания срока выполнения работ по капитальному ремонту объекта, и до настоящего времени, то есть в течение более 1,5 лет, работы не выполнены, капитальный ремонт не произведён.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая стратегическое значение необходимости проводимых работ по капитальному строительству объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части 25030-11, -- суд находит заявленный прокурором срок в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу необходимым и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности выполнить определенные работы по капитальному ремонту объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которых истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту прав интересов Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» о признании действий (бездействия), связанные с невыполнением договорных обязательств по государственному контракту, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать действия (бездействие) Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (ИНН --), связанные с невыполнением договорных обязательств по государственному контракту от -- --/кр/7747, в части касающейся работ по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --.

Возложить обязанность на ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по капитальному ремонту объекта: «Железнодорожный переезд на пересечении железнодорожного пути необщего пользования ПК 5+68.80 и 12 км автодороги Фокино-Дунай» военного городка -- войсковой части --

- демонтаж переезда;

- демонтаж железнодорожных плит (2,5 м3);

- разборка пути отдельными элементами 25 п.м;

- разборка грунта вручную (при смене шпал) 35м3;

- балластировка пути 25 п.м;

- замена шпал с негодными креплениями верхнего строения пути, рельсами и контррельсами 25 п.м;

- выправка пути в плане и профиле 25 п.м;

- устройство переезда из железобетонных плит типа ПЖ;

- замена асфальтобетонного покрытия автомобильных подходов к переезду 140 м2;

- вывоз и утилизация строительных отходов ориентировочно 60 тонн.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 18 апреля 2023 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева