Решение по делу № 2А-1036/2025 от 24.11.2025 | Угличский районный суд (Ярославская область)

В окончательной форме решение принято 24.11.2025 г.

УИД 76RS0011-01-2025-002122-27

Дело № 2а-1036/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Угличского межрайонного прокурора к Администрации Угличского муниципального района Ярославской области, муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Угличский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором, с учетом последующего уточнения требований, просит обязать Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области (далее Администрация УМР), муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» (далее МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл») в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований о пожарной безопасности в здании МДОУ детский сад № 13 «Звездочка»:

- оборудовать чердачное помещение, относящее к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, системой пожарной сигнализации;

- оборудовать коридор в группе «Полянка» (№ 22 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ) системой автоматической пожарной сигнализации;

- оборудовать помещение прачечной (№ 40 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ) системой пожарной сигнализации;

- оборудовать помещение теплоузла (№ 42 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ), относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, системой пожарной сигнализации;

- установить дверь в противопожарной перегородке помещения пищеблока, ведущую в общий коридор на путь эвакуации 1-го этажа, с требуемым пределом огнестойкости не менее ЕI 30;

- защитить приемно-контрольный прибор АУПС от несанкционированного доступа посторонних лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой осуществлен мониторинг исполнения в Угличском районе законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, в результате чего были установлено, что МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» осуществляет образовательную деятельность и имеет нарушения в области противопожарной безопасности, выявленные Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №. Срок устранения выявленных нарушений установлен ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» не исполнено. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес заведующей МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Согласно сведениям ЕГРЮЛ МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» прекратило свое существование ДД.ММ.ГГГГ ввиду реорганизации. Правопреемником данного образовательного учреждения является МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл». Из ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предписание об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности исполнено не в полном объеме. Вместе с тем, длительное неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада создает угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

В судебном заседании старший помощник Угличского межрайонного прокурора Иванова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административных соответчиков Администрации УМР и МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу просит вынести на усмотрение суда.

Заслушав административного истца, оценив отзыв представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца (лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 указанного ФЗ). Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. (ст. 3 указанного ФЗ).

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Частью 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе, подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

В соответствии с положениями статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов, приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее -ППР в РФ) утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 утвержден Свод правил «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020).

Пунктом 5.12 СП 484.1311500.2020 определено, что прибор приемно-контрольный пожарный (ППКП) и прибор пожарный управления (ППУ), функциональные модули индикации и управления, источник бесперебойного питания (ИБЭ) следует устанавливать в помещении пожарного поста. Допускается установка указанных устройств в других помещениях при одновременном выполнении условий:

а) обеспечение указанными устройствами уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку системы пожарной автоматики (СПА) объекта);

б) обеспечение передачи всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления, регламентируемых национальными и межгосударственными стандартами.

При отсутствии на объекте круглосуточного пребывания дежурного персонала требования к пожарному посту предъявляются только в части, касающейся помещения и размещения оборудования в нем.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

В силу пункта 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1,Ф1.2, Ф2.1,Ф4.1 и Ф4.2).

В соответствии с пунктом 42 таблицы № 3 СП 486.1311500.2020 чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 оборудуются системой пожарной сигнализации независимо от площади.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 г. № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - Требования).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013).

В силу пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013 размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1., Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Согласно п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

Из материалов дела следует, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие недостатки:

- чердачное помещение здания детского сада, относящее к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- не разработана уточненная декларация пожарной безопасности по форме в соответствии с приложением 2 к Приказу МЧС России от 16.03.2020 г. № 171;

- не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ), эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), о возможности дальнейшей эксплуатации до замены в установленном порядке, о чем необходимо представить соответствующие документы, а в случае выявления при комплексном испытании АПС и СОУЭ недостатков — о приведении ее в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- не нанесены обозначения на входных дверях помещений складского назначения с наружной стороны н видном месте категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с ТРоТПБ;

- не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- на здании не выполнено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- не проведено испытание внутреннего противопожарного водоснабжения, которое необходимо в дальнейшем проводить с требуемой периодичностью два раза в год (весной и осенью);

- коридор в группе «Полянка» (№ 22 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ) не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации;

- помещение прачечной (№ 40 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ) не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- помещение теплоузла (№ 42 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ), относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- дверь в противопожарной перегородке помещения пищеблока, ведущая в общий коридор на путь эвакуации 1-го этажа, не установлена с требуемым пределом огнестойкости не менее ЕI 30; в случае устранения данного нарушения необходимо представить соответствующую документацию;

- приемно-контрольный прибор АУПС не защищен от несанкционированного доступа посторонних лиц (см. заключение № 19/Г/20202 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Ярославской области» от 19.02.2020 г.).

По результатам инспекционной проверки надзорным органом в адрес заведующей МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №. Срок устранения выявленных нарушений установлен ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» исполнено частично.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес заведующей МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предписание об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности выполнено частично и не может быть исполнено в полном объеме, в связи с отсутствием выделения денежных средств со стороны учредителя - Администрации Угличского муниципального района.

Судом установлено, что из выявленных нарушений на сегодняшний день не устранены следующие:

- помещение прачечной (№ 40 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ) не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- приемно-контрольный прибор АУПС не защищен от несанкционированного доступа посторонних лиц.

Указанные нарушения свидетельствуют о противопожарной незащищенности образовательного учреждения. В таком случае деятельность учреждения без соблюдения требований названного законодательства может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, когда жизнь, здоровье граждан, неопределенного круга лиц будут поставлены под угрозу.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, его правопреемником является МОУ СОШ № 8. На основании постановления Администрации Угличского МР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений» МОУ СОШ № 8 реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе МДОУ детский сад № 13 «Звездочка». В результате реорганизации установлено наименование образуемого учреждения - муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» (п. 2 Постановления). Указанное Учреждение является правопреемником реорганизуемого и присоединяемых учреждений (п. 3 Постановления). В соответствии с п. 2.2 утвержденного Устава структурным подразделением МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» является центр развития ребёнка-детский сад № 13 «Звездочка». Таким образом, все права и обязанности МДОУ детский сад № 13 «Звездочка» перешли к МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» в порядке универсального правопреемства.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности воспитанников во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 названного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пп. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер к соответствию объектов учреждений школьного и дошкольного образования, требованиям законодательства по противопожарной безопасности.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях является обязанностью не только этих образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.4 устава МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл», его структурное подразделение - центр развития ребёнка-детский сад №13 «Звездочка» реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей и комбинированной направленности. Свою деятельность структурное подразделение осуществляет по адресу: <адрес>.

МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» имеет статус некоммерческой организации. Целями ее деятельности в соответствии с п. 5 постановления Администрации УМР от ДД.ММ.ГГГГ № является обеспечение права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования; обеспечение права детей на получение дополнительного образования; присмотр и уход. Учредителем и собственником данного образовательного учреждения является муниципальное образование Угличский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя от имени Угличского муниципального округа осуществляют: Управление образования Администрации УМР, Администрация УМР в части принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации автономного учреждения, его переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии его представительств, Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации УМР в части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом.

Суд учитывает, что Угличский муниципальный район наделен полномочиями по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, наряду с образовательной организацией обязан участвовать в материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. В целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления в лице Администрации УМР обладает полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования (пункт 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона).

Закрепление за образовательным учреждением имущества на праве оперативного управления не освобождает Администрацию УМР от возложенных на него законом текущих обязанностей в силу требований законодательных актов в области противопожарной безопасности, указанных выше и в пределах предоставленных на эти цели полномочий и соответствующего финансирования. Более того, согласно уставу МОУ СОШ «Угличский образовательный комплекс «Интеграл», Угличский муниципальный округ является учредителем и собственником имущества данного учреждения, т.е. обладает правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, и на основании ст. 210 ГК РФ обязан нести бремя содержания принадлежащего имущества.

Таким образом, административный иск прокурора соответствует требованиям и целям ст. 39 КАС РФ, направлен на предупреждение и пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, в том числе несовершеннолетних. При таких обстоятельствах судом удовлетворяются заявленные прокурором требования.

Поскольку для выполнения административными ответчиками установленных судом обязанностей необходима организация и фактическое проведение определенного объема работ, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить для их исполнения испрашиваемый прокурором срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175,177 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области (ИНН №), муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Угличский образовательный комплекс «Интеграл» (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в здании центра развития ребёнка - детский сад №13 «Звездочка» по адресу: <адрес> следующие требования пожарной безопасности:

- оборудовать помещение прачечной (№ 40 в плане 1-го этажа тех. паспорта БТИ) системой пожарной сигнализации;

- защитить приемно-контрольный прибор АУПС от несанкционированного доступа посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Долгощинова