Дело № 2а-1317/2022

39RS0011-01-2022-001795-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при помощнике судьи Петуховой У.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование указал, что он является владельцем гаража, расположенного у <адрес>. 14.06.2022 он обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно под данным гаражом. 12.08.2022 администрация отказала ему в этом, ссылаясь на то, что ею заказан проект планировки территории, совмещенный с проектом межевания и обратиться по данному вопросу можно будет только после проведения администрацией процедуры межевания. С данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Кроме того, указывает, что в разрабатываемый проект планировки территории принадлежащий истцу гараж не входит.

Ссылаясь на положения ч.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 39.16 ЗК РФ, просил признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 12.08.2022 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно под гараж, расположенный у <адрес>.

ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором в его удовлетворении просил отказать.

Выслушав административного истица, его представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

18.12.1991 Архитектором Зеленоградского района ФИО1 было дано разрешение № 302 на отвод земельного участка площадью 15 кв.м под строительство гаража для мотоцикла, по <адрес> (у <адрес>), в соответствии со схемой.

26.12.1991 между ОЖКХ и ФИО1 был заключен договор о праве временного пользования землей под строительство гаража для мотоцикла.

Гараж на предоставленном ему земельном участке у <адрес> ФИО1 был построен, эксплуатируется им до настоящего времени, на него уплачиваются налоги, что подтверждается материалами дела.

14.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность под гараж.

12.08.2022 администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» письмом № 5684/01-23 отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка под гараж, расположенный у <адрес> в собственность бесплатно, сославшись на пп.4 п.3 ст. 11.3 ЗК РФ и указав, что администрацией заказан и утвержден проект планировки территории, совмещенный с проектом межевания в его составе в границах ул. Ленина-ул.Ткаченко-ул.Тургенева-железнодорожная полоса в г. Зеленоградске Калининградской области. По завершении процедуры межевания и публичных слушаний земельные участки будут поставлены на кадастровый учет, после чего он сможет обратиться за предоставлением ему земельного участка в собственность бесплатно.

Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратился с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ, порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу ч.2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, однако ни на одно из них в своем ответе администрация не ссылается.

Вместе с тем, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случаях, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

При этом, по смыслу ч.ч.1, 2, п.4 ч.3 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений, может осуществляться в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При таких обстоятельствах, довод администрации о том, что земельный участок под гараж ФИО1 может быть образован исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, не соответствует закону.

Более того, доказательств, подтверждающих, что гараж ФИО1 расположен в границах территории в отношении которой администрацией заказан проект планировки территории, совмещенный с проектом межевания в его составе в границах ул. Ленина-ул.Ткаченко-ул.Тургенева-железнодорожная полоса в г. Зеленоградске Калининградской области, со стороны административного ответчика суду не представлено. Согласно схеме границ территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, являющейся приложением к Приказу Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развития Калининградской области от 25.01.2022 № 63, гараж расположен за ее пределами.

Таким образом, поскольку предусмотренные законом основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или причины возврата заявления, в оспариваемом ответе администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не указаны, суд не может признать данный ответ законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Поскольку фактически заявление ФИО1 от 14.06.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж, расположенный у д.36 по ул. Железнодорожной г. Зеленоградска администрацией не рассмотрено, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанность повторно рассмотреть указанное заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 12.08.2022 № 5683/01-23 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно под гараж, расположенный у <адрес>.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.06.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж, расположенный у <адрес>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 ноября 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года.

Председательствующий судья Безруких Е.С.