Дело №2а-1386/2022

УИД: 22RS0067-01-2022-000620-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 28 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.Г.

при секретаре Бабенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО2 с требованиями о: признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении 26 января 2022 года постановления об отказе снять запрет на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных на участке ... по адресу: ///; возложении обязанности принять постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий с данных жилого дома и земельного участка в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом указано, что в производстве отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу) на исполнении находится исполнительное производство ... от 31 мая 2012 года, возбужденное в отношении ФИО1 в связи с задолженностью по уплате алиментных платежей. В рамках этого исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2019 года произведен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих заявителю и его супруге ФИО6 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле каждому) жилого дома с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных на участке №160 по адресу: ///». Вместе с тем жилой дом и земельный участок приобретены за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем З-ными было дано обязательство по оформлению их в общую собственность административного истца, его супруги и детей в течение шести месяцев после снятия обременения в виде ипотеки (договор целевого займа) с указанных объектов недвижимости. Договор целевого займа погашен, однако, исполнить обязательство не предоставляется возможным из-за наличия наложенных судебным приставом-исполнителем ограничений. Административным истцом в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу подано заявление о временном снятии запрета на совершение регистрационных действий, между тем 26 января 2022 года административным ответчиком вынесено оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое нарушает права и законные интересы административного истца, его супруги, а также права и законные интересы их несовершеннолетних детей на дополнительные меры государственной поддержки, препятствует регистрации права собственности на доли детей, не являющихся участвующими в исполнительном производстве лицами.

Определениями Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2022 года и 02 марта 2022 года привлечены к участию в деле в качестве: - административного ответчика - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУ ФССП России по Алтайскому краю); - заинтересованного лица - взыскатель ФИО7

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 марта 2022 года административное дело передано по подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Определениями Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2022 года, 07 июня 2022 года, 22 июня 2022 года, 20 июля 2022 года, 19 августа 2022 года, 08 сентября 2022 года, занесенными в соответствующие протоколы судебных заседаний, привлечены к участию в деле в качестве: - административных ответчиков - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО4, начальник отделения-старший судебный пристав отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - начальник отделения) ФИО5, отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу); - заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО8, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО9 на удовлетворении административных исковых требований настаивали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, воспользовавшись правом на участие в судебном заседании, в суд не явились.

Основываясь на положениях ст.150и ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы административного дела и исполнительного производства, изучив обстоятельства спора и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В развитие ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок (в том числе срок подачи административного искового заявления) по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.22, ч.1 ст.95, чч.3,5,7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 и ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должны содержаться в решении суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий вынесено судебным приставом-исполнителем 26 января 2022 года, административный иск направлен в суд посредством почтовой связи 07 февраля 2022 года, суд полагает, что установленный законом (ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) срок подачи настоящего административного исковое заявление в суд не пропущен.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в ч.11 указанной статьи установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из материалов административного дела, исполнительного производства, пояснений участников процесса и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от 21 июля 2011 года по гражданскому делу №2-544/2011 с ФИО1 в пользу ФИО10 взысканы ежемесячно алименты на содержание <данные изъяты> - дочери ФИО18, +++ года рождения, в размере <данные изъяты> доли всех видов заработной платы (дохода). Судебный приказ выдан 21 июля 2011 года.

На основании ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).

В соответствии со статьями 2, 5 Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 этого же Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч.3 ст.21 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении административного дела судом установлено и материалами административного дела и исполнительного производства подтверждено, что 31 мая 2012 года по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного 21 июля 2011 года мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края по гражданскому делу №2-544/2011 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО10 ежемесячно алиментов на содержание ребенка в размере <данные изъяты> доли всех видов заработной платы (дохода), судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ..., где взыскателем указана ФИО10, должником - ФИО1, что сторонами и их представителями не оспорено.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ перечислены исполнительные действия и установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В чч.1, 2 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ содержится перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Такими мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, и применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ на основании поступивших из Управления Росреестра по Алтайскому краю сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе 15 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества: ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ... и ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенных на участке ... по адресу: ///

26 марта 2020 года ФИО6 обратилась в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу с заявлением о снятии запрета на совершение действий по регистрации с вышеназванного недвижимого имущества, находящегося в СНТ «Обь-2», ссылаясь на наличие у должника по исполнительному производству обязательства перед несовершеннолетними детьми по оформлению права общей собственности на объекты недвижимости. 31 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

29 мая 2020 года ФИО1 обратился в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу с заявлением о снятии ареста с жилого дома и земельного участка, расположенных на участке ... по адресу: /// те же основания. 11 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

26 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, находящееся в СНТ «Обь-2» г.Барнаула (участок ...).

12 августа 2020 года (согласно сводке по исполнительному производству) ФИО1 снова обратился в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу с заявлением о снятии ареста с жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ///, ссылаясь на наличие обязательства перед несовершеннолетними детьми по оформлению права общей собственности на недвижимое имущество. 26 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

11 января 2022 года ФИО1 обратился в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу с заявлением о временном снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: /// указывая в обоснование на наличие обязательства перед несовершеннолетними детьми по оформлению права общей собственности на недвижимое имущество. 25 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В подтверждение наличия обязательства перед несовершеннолетними детьми по оформлению права общей собственности на недвижимое имущество З-ными к перечисленным заявлениям были приложены соответствующие документы, содержащиеся в исполнительном производстве.

13 января 2022 года ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг вновь обратился в отделение судебных приставов с заявлением о временном снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ///, в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Срок и порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ. В силу ст.64.1 данного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

26 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 с соблюдением установленных Федеральным законом сроков вынесено оспариваемое постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 Копии постановлений направлена ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 26 января 2022 года, что подтверждается постановлением от 26 января 2022 года и скриншотом из программы АИС ФССП России, административным истцом и его представителем не опровергнуто.

При установленных обстоятельствах требование административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в вынесении 26 января 2022 года постановления об отказе снять запрет на совершение регистрационных действий с земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного на участке ///»; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий с данного земельного участка в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» удовлетворению не подлежат, так как ни 27 декабря 2021 года (так указано в административном иске), ни 11 января 2022 года, ни 13 января 2022 года с заявлением о снятии таких ареста и запрета административный истец к судебному приставу-исполнителю не обращался (обращался с заявлением о снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий только с жилого дома с кадастровым номером ...), а потому судебный пристав-исполнитель не отказывала ему в снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий с земельного участка с кадастровым номером ....

Впоследствии 22 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, постановлено арестовать здание жилого дома с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ///

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абз.5 п.2 Постановления от 10 марта 2016 года №7-П, следует, что, поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч.1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч.4).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть наложен арест и обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Таким образом, при наложении ареста или запрета на имущество должника судебный пристав-исполнитель должен учитывать, в том числе последствия, которые повлечет арест (запрет) для собственника имущества и третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Так, в Федеральном законе 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон 29 декабря 2006 года №256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных названным федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (ч.1).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно п.12(1) данных Правил лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы).

В соответствии с п.15(1) указанных Правил лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев: а) после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения; в) после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения представленных документов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле) 11 марта 2016 года удовлетворено заявление ФИО6 о получении средств материнского капитала.

На основании решения УПФР в г.Барнауле от 11 марта 2016 года ... заинтересованному лицу ФИО6 в этот же день выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ... на сумму <данные изъяты> рублей, что усматривается из содержания этого сертификата и уведомления о его выдаче от 11 марта 2016 года.

Жилой дом с кадастровым номером ..., стоимостью <данные изъяты> рублей, расположенный по адресу: /// приобретен в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО6 (по <данные изъяты> доле каждому) по договору купли-продажи с обременением ипотекой в силу закона от 26 мая 2016 года с использованием заемных средств.

Целевой займ на приобретение названного жилого дома по адресу: ///, в размере <данные изъяты> рублей с оплатой процентов за пользование займом в сумме 1 000 рублей был предоставлен <данные изъяты> права З-ных обременены ипотекой в силу закона.

В связи с намерением ФИО6 направить средства (часть средств) по сертификату на материнский (семейный) капитал серия ..., выданному ей УПФР в г.Барнауле 11 марта 2016 года, на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа ..., заключенному ею 26 мая 2016 года с <данные изъяты> административным истцом ФИО1 и заинтересованный лицом ФИО6, состоящими в браке, 02 июня 2016 года дано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилой дом, расположенный по адресу: ///, принадлежащий им по праву общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле каждому), в общую собственность лица, получившего сертификат, оставив долю указанного недвижимого имущества за собой с определением размера долей по соглашению супругу и детям в течение шести месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения.

Таким образом, семье З-ных в рамках реализации государством политики по обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства были предоставлены денежные средства, которые направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа ... от 26 мая 2016 года, предоставленного на приобретение вышеуказанного жилого дома по адресу: ///

Обязательства по возврату займа З-ными исполнены, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27 июня 2022 года.

Между тем из материалов дела следует, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 15 июля 2019 года о запрете совершения регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику ФИО1 недвижимого имущества: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ... и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенных на участке ///», административным истцом и заинтересованным лицом не было реализовано обязательство оформить вышеназванный жилой дом в общую собственность ФИО1, его <данные изъяты>, получившей сертификат, детей с определением размера долей каждому по соглашению.

В суде установлено, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества - <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ..., находящейся в собственности ФИО1, препятствует административному истцу в исполнении обязанности, возложенной на него и ФИО6 в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях получения средств материнского (семейного) капитала, как одного из видов государственной поддержки, гарантированной семьям, имеющим двух и более детей, тем самым нарушаются права несовершеннолетних детей административного истца, которые не являются участвующими в исполнительном производстве лицами, в возможности реализации права на получение в рамках соответствующей государственной программы мер поддержки в виде предоставления денежных средств, которые направлены на улучшение жилищных условий.

Регистрация права собственности детей не может быть обусловлена исполнением их отцом обязанности перед третьим лицом - взыскателем по исполнительному производству о взыскании задолженности по алиментам.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о невозможности реализации прав и исполнению обязанностей, связанных с получением ими средств материнского (семейного) капитала, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи, в том числе несовершеннолетним детям, пользоваться правом на реализацию предоставленных мер государственной поддержки по обеспечению жильем.

До настоящего времени запрет на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем не снят, что не позволяет административному истцу и его супруге во исполнение нотариально удостоверенного обязательства от 02 июня 2016 года произвести необходимое оформление жилого помещения, расположенного по адресу: ///, в общую собственность ФИО1 и членов его семьи.

Сохранение в данном случае запрета на совершение действий по регистрации на долю в отношении недвижимого имущества, в том числе с использованием средств материнского капитала, не согласуется с указанными в ч.3 ст.80 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ целями наложения ареста (для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц).

Необходимо отметить, что сохранение запрета на совершение действий по регистрации на долю ФИО1 нарушает права другого собственника объекта недвижимости ФИО6 и их <данные изъяты>, поскольку они также лишаются права регистрации собственности на жилое помещение.

Кроме того, после регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ///, судебный пристав-исполнитель не лишен возможности наложить арест на долю ФИО1 в указанном недвижимом имуществе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получив сведения о том, что ФИО1 и ФИО6 02 июня 2016 года дано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилой дом, расположенный по адресу: ///, приобретенный, в том числе, с использованием средств материнского капитала, должен был снять запрет на совершение регистрационных действий и арест доли должника на объект недвижимости, наложенные им в ходе исполнения судебного акта.

Указанные действия судебными приставами-исполнителями ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу не выполнены, напротив, после получения сведений об использовании ФИО1 и ФИО6 при покупке вышеназванных объектов недвижимости средств материнского капитала было вынесено постановление о наложении запрета на совершение действий по регистрации на ... долю жилого дома и ... долю земельного участка, расположенных по адресу: ///

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия судебных приставов-исполнителей ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу в части отказа во временном снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий в отношении <данные изъяты> доли вышеуказанного жилого дома с кадастровым номером ..., а также сохранению ареста и запрета на совершение регистрационных действий на <данные изъяты> долю объекта недвижимости, находящуюся в собственности ФИО1, нарушают права лиц, не являющихся стороной исполнительного производства (<данные изъяты> ФИО6 и их <данные изъяты>), в рамках принудительного исполнения судебного акта, в связи с чем являются незаконными, необоснованными и нарушающими права административного истца.

В связи с изложенным суд полагает, что заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в вынесении по заявлению ФИО1 от 13 января 2022 года постановления от 26 января 2022 года об отказе временно снять арест и запрет на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного на участке /// являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебный акт о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Рассматривая требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного на участке ///», суд приходит к следующему.

Требование о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий с вышеназванного жилого дома в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» удовлетворению не подлежат, поскольку суд не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность вынести постановление, как указано в требованиях административного иска, а обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявление лица, являющегося стороной исполнительного производства.

В этой связи, решая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство ..., обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о временном снятии запрета на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: /// в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также принятия законного и обоснованного решения по заявлению административного истца; об исполнении решения суда в соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в вынесении в рамках исполнительного производства ... по заявлению ФИО1 от 13 января 2022 года постановления от 26 января 2022 года об отказе временно снять запрет на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного на участке №///», в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство ..., обязанность в установленные законом сроки со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13 января 2022 года о временном снятии запрета на совершение регистрационных действий с жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного на участке №///, в целях исполнения обязательств в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 22 октября 2022 года.

Судья И.Г. Михалева