Дело № 2-560/2024
УИД 75RS0008-01-2025-000626-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турановой К.С.,
при секретаре судебного заседания Зайковой А.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения «Борзинская станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «Борзинская СББЖ» обратилось в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что 11.01.2024 между ГБУ «Борзинская СББЖ» (исполнителем) и ФИО2 (заказчиком) был заключен договор возмездного оказания ветеринарных услуг №.
Ответчик занимается разведением крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, лошадей на территории крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: животноводческая стоянка падь <данные изъяты> в 10 км на юг от <адрес>.
Ответчик был оповещен о проведении противоэпизоотических ветеринарных мероприятий. Животных в назначенное время не предоставил. Действия ответчика нарушают требования и создают препятствия в осуществлении специалистами ГБУ «Борзинская СББЖ» возложенных на них обязанностей.
До настоящего времени ответчиком животные для проведения противоэпизоотических ветеринарных мероприятий не предоставлены.
Таким образом, действия (бездействие) ФИО2 ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, создают угрозу возникновения и распространения опасных и особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, в том числе бруцеллеза, ящура, сибирской язвы на территории Борзинского района, что создает прямую угрозу жизни и здоровью для человека.
Просит суд обязать ФИО2 предоставить по предварительному согласованию с ветеринарными специалистами ГБУ «Борзинская СББЖ» поголовье крупного рогатого скота в количестве 218 голов, поголовье мелкого рогатого скота в количестве 512 голов, поголовье лошадей в количестве 203 голов для проведения плановых ветеринарных мероприятий – отбора проб крови для исследования на инфекционные заболевания, для проведения процедуры идентификации, для проведения вакцинации, решение в данной части привести к немедленному исполнению; взыскать с ФИО2 в пользу ГБУ «Борзинская СББЖ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 30 000 руб.
Представитель истца – начальник ГБУ «Борзинская станция по борьбе с болезнями животных» - главный ветеринарный врач ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, дополнив, что требование о проведении планового ветеринарного мероприятия обусловлено планом противоэпизоотических и диагностических мероприятий на 2025 год ГБУ «Борзинская СББЖ», с которым ответчик ознакомлен. Неоднократно лично просила предоставить ответчика поголовье скота для проведения необходимых мероприятий, на что ФИО2 отказывался.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Ране в судебном заседании от 29.05.2025 года возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что в настоящее время скот после зимы ослаблен, отбор проб может принести животным вред. Согласен предоставить животных в октябре 2025 года.
В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, которые пояснили, что работают на участке «Усть-Озерское», проводят эпидемиологические мероприятия на стоянке ФИО2. В период 2025 года неоднократно обращались в ответчику ФИО2 с требованием предоставить поголовье скота для проведения необходимых мероприятий, в частности для отбора проб, путем телефонных звонков, направления смс-оповещений, при личных встречах. На что ответчик отвечает отказом, в том числе нецензурной лексикой.
Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО6, ФИО5, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу п. п. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Кроме того, в ч. 3 ст. 39 названного Закона указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52 "О животном мире", юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии), владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных, вследствие чего обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Положениями ст. 19.1 Закона о ветеринарии предусмотрено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
В целях реализации указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 утверждены Правила осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных (далее – Правила осуществления учета).
Согласно Правилам осуществления учета, учет животных осуществляется безвозмездно специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций, путем представления информации в соответствии с п. п. 9, 11 и 12 настоящих Правил в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии о животном (группе животных), маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера (п. 4).
Для внесения информации, указанной в п. п. 9, 11 и 12 настоящих Правил, владельцы животных (группы животных) представляют специалистам в области ветеринарии, осуществляющим учет животных (группы животных), необходимые сведения о животных (группе животных). Необходимые для учета животных (группы животных) сведения по перечню, установленному ветеринарными правилами маркирования и учета животных, и согласие на обработку персональных данных представляются владельцем животного (группы животных) специалистам в области ветеринарии в письменной форме или иными способами, позволяющими зафиксировать дату и время получения информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты (согласие на обработку персональных данных представляется владельцем животного (группы животных) - физическим лицом) (п. 13).
Как следует из п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 № 648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Согласно п. п. 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 08.09.2020 № 533, физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; для профилактики бруцеллеза специалистами госветслужбы проводится вакцинация против бруцеллеза согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус "благополучный регион" по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз, соответственно установленный решением о регионализации.
В силу п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28.06.2017 № 311, физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; все восприимчивые животные, достигшие 18-месячного возраста, на территории субъектов РФ, граничащих с неблагополучными по сапу территориями, обследуются специалистами госветслужбы не менее двух раз в год - весной и осенью - путем клинического осмотра, глазной маллеиновой пробы или исследования сыворотки крови в реакции агглютинации (РА) или в реакции связывания комплемента (РСК).
Согласно п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.09.2021 № 656, физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: не допускать к случке восприимчивых животных, не подвергшихся перед случкой клиническому осмотру и двухкратному серологическому исследованию на случайную болезнь с интервалом 30 календарных дней, в соответствии с главой V Правил; предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 08.09.2020 № 534, физические и юридические лица, являющиеся собственниками животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СаНПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний" в зависимости от путей заражения у человека развивается кожная (карбункулезная, эдематозная, буллезная, эризипелоидная разновидности) легочная, орофарингеальная, гастроинтестинальная, инъекционная, первичная септическая формы сибирской язвы (п. п. 1013, 1014 СаНПиН).
Основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи Заражение людей бруцеллезом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах (п. 1171 СаНПиН).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 занимается разведением крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей на территории крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: животноводческая стоянка падь <данные изъяты>, в 10 км на юг от <адрес>.
По утверждению истца в крестьянско-фермерском хозяйстве ФИО2 содержится: крупный рогатый скот в количестве 218 голов, мелкий рогатый скот в количестве 512 голов, лошади в количестве 203 голов.
Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты.
11.01.2024 между ГБУ «Борзинская СББЖ» и ФИО2 заключен договор возмездного оказания ветеринарных услуг №.
Согласно п. 3.1 данного договора, заказчик обязуется: предоставлять животных для оказания ветеринарных услуг; безоговорочно предоставлять для лабораторного исследования пробы патологических материалов, пробы крови (сыворотки) и других биологических материалов, кормов; в период проведения ветеринарных мероприятий обеспечить доставку специалистов автотранспортом; не препятствовать доступу ветеринарных специалистов ГБУ «Борзинская СББЖ» для проведения ветеринарных противоэпизоотических, лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий. Находящиеся в хозяйстве животные (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, лошади, свиньи) в обязательном порядке должны пройти процедуру идентификации (биркование, чипирование) и состоять на учете в государственной ветеринарной службе района.
Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Борзинская СББЖ» на 2025 год КФХ ФИО2, утвержденным руководителем Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, и планом противоэпизоотических мероприятий на 2025 год в отношении крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей специалистами ГБУ «Борзинская СББЖ» запланированы к проведению на календарный год диагностические исследования.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО2, отказался от предоставления животных для проведения диагностического исследования на инфекционные болезни, что подтверждается пояснениями главного ветеринарного врача ФИО3, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание ответчиком не представлено доказательств проведения противоэпизоотических ветеринарных мероприятий (взятие проб крови у крупного рогатого скота, всего поголовья мелкого рогатого скота и лошадей для исследования на инфекционные заболевания, а также их идентификации).
Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком возложенной на него, как на собственника крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей, обязанности предоставить имеющееся у него в крестьянско-фермерском хозяйстве поголовье животных специалистам ГБУ «Борзинская СББЖ» для проведения противоэпизоотических ветеринарных мероприятий, что создает угрозу возникновения заболеваний, в том числе и общих для человека и животных.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на ответчика обязанности предоставить по предварительному согласованию с ветеринарными специалистами ГБУ «Борзинская СББЖ» имеющееся у него в крестьянско-фермерском хозяйстве: поголовье крупного рогатого скота в количестве 218 голов, поголовье мелкого рогатого скота в количестве 512 голов, поголовье лошадей в количестве 203 голов для проведения планового ветеринарного мероприятия – отбора проб крови для исследования на инфекционные заболевания; для проведения процедуры идентификации, для проведения вакцинации подлежат удовлетворению.
Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Руководствуясь приведенными положениями, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, в том числе количества животных, времени года и планирования противоэпизоотических и диагностических мероприятий, соглашается с просьбой истца об обращении к немедленному исполнению решения суда, поскольку замедление в проведении противоэпизоотических ветеринарных мероприятий в отношении большого количества животных может повлечь причинение значительного ущерба гражданам, вследствие возникновения и распространения опасных и особо опасных заболеваний, общих для человека и животных.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для организаций в размере 20 000 рублей. Подпункт 15 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче заявления об обеспечении иска уплату госпошлины в размере - 10 000 рублей.
Как видно из представленного истцом поручения о перечислении на счет от 17.04.2025, им при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 30 000 руб., из которых: 20 000 рублей – за подачу искового заявления, 10 000 рублей – за подачу заявления об обеспечении иска
Определением суда от 14 мая 2025 года в удовлетворении ходатайства по обеспечению иска отказано.
При таких обстоятельствах с ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО2 <данные изъяты> предоставить по предварительному согласованию с ветеринарными специалистами государственного бюджетного учреждения «Борзинская станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, имеющееся у него в крестьянско-фермерском хозяйстве поголовье крупного рогатого скота в количестве 218 голов, поголовье мелкого рогатого скота в количестве 512 голов, поголовье лошадей в количестве 203 голов для проведения планового ветеринарного мероприятия – отбора проб крови для исследования на инфекционные заболевания; для проведения процедуры идентификации, для проведения вакцинации.
Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения «Борзинская станция по борьбе с болезнями животных» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья: Туранова К.С.
Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2025 года.