дело № 5-255/2023

УИД: 78RS0010-01-2023-001024-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 октября 2023 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Белолипецкий А.А., по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № **, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ООО «Стрелец», ИНН <***>, ОГРН <***>, 197760, Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № ** об административном правонарушении от 02.10.2023 следует, что 29.09.2023 в 14:10 из отдела учета и регистрации инфекционных и паразитарных болезней ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области» поступила информация о регистрации 10-ти случаях ОКИ неустановленной этиологии (гастроэнтерит) и 1 случай кроновирусной инфекции среди посетителей кафе «Стрелец» (ООО Стрелец) по адресу: Санкт-Петербург, <...> дом. 33.

РК № ** от 28.09.2023; № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № ** от 29.09.2023.

Незамедлительно начато санитарно-эпидемиологическое расследование.

На 29.09.2023 16:20 зарегистрировано 11 случаев ОКИ неустановленной этиологии (10- гастроэнтерит, 1-гастроэнтероколит) и 1 случай норовирусной инфекции из них 10 детей и 2 взрослых.

Из 12 заболевших госпитализировано 4 человека (1 человек - СПБ ГБУЗ «**» №**; 2 человека - **, 1 человек - СПБ ГБУЗ «**»).

Заболевшие проживают в гостинице «**» по адресу: **, прибыли 24.09.2023 из разных регионов РФ для участия в конкурсе (**). Заболевшие питались 27.09.2023г. в кафе «Стрелец» по адресу: 197760, Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

У всех заболевших отмечается общая симптоматика: многократная рвота, жидкий стул, температура до 37,2 -37,5°.

По данным из опросных листов 27.09.2023 все заболевшие обедали в кафе «Стрелец» по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, проспект Ленина, дом. 33.

Кафе «Стрелец» (ООО «Стрелец») расположено на площади 103 кв.м., на 1-м этаже 3-х этажного многоквартирного жилого дома (основание - договор аренды № 01 от 11.07.2017г., заключенный между ООО «Грилетта» и ООО «Стрелец»). Кафе рассчитано на 90-100 посадочных мест. Режим работы с 11:00-23:00 ежедневно. Ассортиментный перечень согласно представленному меню составляет: закуски - 5 наименования, салаты - 4 наименования, первые блюда - 5 наименования, гарниры - 4 наименования, горячие блюда из рыбы - 2 наименования, горячие блюда из мяса - 6 наименований, десерты - 5 наименований, алкогольные и безалкогольные напитки.

Штат сотрудников 7 человек, 1 человек отстранен от работы (лицо не прошедшее осмотр и не представивший ЛМК).

Работа предприятия предусмотрена на полуфабрикатах высокой степени готовности и готовой пищевой продукции.

Набор помещений: 2 обеденных зала (40 и 50 посадочных мест) с баром, подсобное помещение, горячий цех с участком для мытья кухонной посуды и инвентаря, моечная столовой посуды, 2 раздельных сан. узла для посетителей и персонала, гардероб для персонала.

Холодильное оборудование предприятия представлено: 3 ед. среднетемпературными холодильными шкафами, из них 1 ед. - для хранения напитков в баре, 3 ед. низкотемпературными морозильными ларями.

Тепловое оборудование предприятия: конвекционная печь (пароконвектомат) - 1 ед., 4-х конфорочная электрическая плита - 1 ед.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Стрелец» осуществляющего деятельность по адресу: 197760, Санкт-Петербург, <...>, лит. А выявлены грубые нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения:

- планировка производственного помещения предприятия, где осуществляется изготовление пищевой продукции ООО «Стрелец», их конструкция, размещение не обеспечивает соответствие их требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В предприятии не обеспечивается поточность технологических процессов: имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой (продезинфицированной) посуды. При отсутствии условий, специально оборудованных сырьевых цехов для обработки мяса, рыбы, корнеплодных овощей, работа предприятия осуществляется на сырье (мясо, рыба, корнеплодные овощи, сырое яйцо), что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

- предприятие общественного питания не оснащено достаточным набором технических средств для реализации технологического процесса (холодильное, тепловое, моечное оборудование, инвентарь): отсутствуют специально оборудованные цеха с моечными ваннами для обработки мясного, рыбного, овощного сырья, отсутствуют специально оборудованный участок с производственной ванной и охлаждаемым столом для изготовления холодных закусок и салатов, недостаточное количество холодильного и теплового оборудования для реализации технологического процесса и одномоментного изготовления обедов на 100 человек (обслуживание экскурсионных групп). Указанное является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

внутренняя отделка производственных помещений не позволяет проводить качественно влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами (санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: имеются множественные дефекты покрытия стен, пола), что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

производственное помещение (горячий цех) не оборудован умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в производственных помещениях не качественно проводится уборка (поверхности холодильного и технологического оборудования решетки со следами грязи, покрыты плохо счищаемым налетом), что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

не организована дезинфекция посуды в конце рабочего дня, отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки посуды, инвентаря, поверхностей, отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10, и. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

отсутствует личная медицинская книжка у мойщицы посуды, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 34, ст. 36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

допущено использование разделочного инвентаря при отсутствии маркировки, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

в помещениях предприятия общественного питания «Стрелец» не проводится текущая и генеральная уборка: в помещениях грязь, хранение в производственных помещениях посторонних вещей, колеса, шины, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение не упорядочено, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

на предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья на предприятии общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки и товарносопроводительной документации, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

в холодильном оборудовании на хранении находится сырье с истекшим сроком годности, сырье и готовая кулинарная продукция, на которой отсутствует маркировка и сведения об условиях хранения и сроке годности пищевой продукции Технологическая документация на указанную продукцию (в т.ч. технологические инструкции, технико-технологические карты) не представлена, что является нарушением п. 2 п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст. 11, ч. 6 ч. 7 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Снято с реализации 16 партий пищевой продукции общим весом 60, 136 кг.

для обеззараживания воздуха в зоне порционировании блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

в ООО «Стрелец» не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

не ведется производственная документация: гигиенический журнал, журнал ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, ежедневный контроль замены фритюрных жиров, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.22, п.3.8, п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

складское помещение не оборудовано приборами для измерения влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции в кафе и реализации ее организованным коллективам (в т.ч. детским) не организован отбор суточных проб от каждой партии приготовленной пищевой продукции, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

программа ХАССП на предприятии не внедрена и не поддерживается (поточность технологического процесса нарушена, контрольные точки не определены, нарушение условий приготовления, хранения и реализации пищевой продукции), что является нарушением, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Защитник ООО «Стрелец» адвокат Твердохлебова И.С., действующая на основании ордера А 20904778 и удостоверения 9431, пояснила, что ООО «Стрелец» после проверки переориентировала свою деятельность, а именно в настоящее время изготовлением пищи оно не занимается, планирует кормить посетителей продукцией изготавливаемой в других организациях и поставляемых в готовом виде в ООО «Стрелец», в связи с чем необходимость в устранении всех выявленных нарушений отпала, просила деятельность не приостанавливать, готовы на штраф.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Стрелец» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № ** об административном правонарушении от 02.10.2023 об административном правонарушении, и приложенными к документами, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен компетентным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- распоряжением № ** о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 29.09.2023 года,

- актом № ** о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений/ обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 02.10.2023 года, зафиксировавшим результаты проверки;

- журналом регистрации инфекционных заболеваний (ф.60) за период с 28.09.2023 по 29.09.2023;

- протоколом № ** о временно запрете деятельности от 29.09.2023 года, зафиксировавшим время фактического прекращения эксплуатации предприятия;

- договором аренды № ** от 11.07.2017 года, подтверждающим место нахождение, и принадлежность места в котором проведена проверка;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №** от 02.10.2023, подтверждающей полномочия руководителя, регистрацию в налоговом органе юридического лица;

- всеми материалами дела в совокупности.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Как было установлено судом ООО «Стрелец» в нарушении указанных выше норм, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, таким образом, в его действиях имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Стрелец» доказана, его бездействия правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ООО «Стрелец» административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает, характер совершенного правонарушения то, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено, наступившие последствия, то обстоятельство, что доказательств устранения выявленных нарушений суд не представлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Стрелец» наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ в виде приостановлении деятельности, но не на максимальный срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 6.3 ч. 2, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Стрелец», ИНН <***>, ОГРН <***>, 197760, Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, лит. А, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановлении деятельности сроком на 60 (шестьдесят) дней, по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...>, лит. А, ООО «Стрелец».

Зачесть в срок временной административной приостановления деятельности период времени фактического прекращения деятельности с 19 час. 00 мин. 29.09.2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: