Решение по делу № 2А-708/2022 от 30.06.2023 - о признании бездействия незаконным, к Правительству Тверской области и Администрации Осташковского городского округа Тверской области об обязании принять меры к реализации жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания, путем включения в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Дело № 2а-74/2023 Решение в окончательной форме

принято 30 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя Ежелой О.В.,

представителя административного ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 27 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании бездействия незаконным, к Правительству Тверской области и Администрации Осташковского городского округа Тверской области об обязании принять меры к реализации жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания, путем включения в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом изменения и увеличения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа Тверской области и Правительству Тверской области, в котором просит:

признать незаконным длительное бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области по вопросу о принятии решения о выкупе жилого помещения №, расположенного в <адрес>, признанного постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 63/1 от 06.03.2017 аварийным и подлежащим сносу;

обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в течение трех месяцев принять решение о выкупе земельного участка и изъятии аварийного жилого дома по адресу: <адрес>;

обязать Правительство Тверской области и Администрацию Осташковского городского округа Тверской области принять меры к реализации ее жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания, путем включения в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы жилого дома по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Всего в указанном доме 3 квартиры, <адрес> находится в долевой собственности членов ее семьи, в том числе мужа и дочери.

В связи с аварийным состоянием дома и появлением программ по переселению из аварийных домов на территории Тверской области обращались в Администрацию МО «Городское поселение – г. Осташков» для проведения мероприятий по признанию дома аварийным, дом был обследован специально созданной комиссией.

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 63/1 от 06.03.2017 в целях реализации государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тверской области» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Так как все документы о состоянии дома и заключение комиссии, являвшиеся основанием для признания дома аварийным, составлялись в одном экземпляре для служебного пользования, в их адрес они не направлялись.

До сведения жильцов дома была доведена информация о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данное постановление являлось основанием для переселения жильцов дома из аварийного жилья по Региональной адресной программе. Было сообщено, что всем жильцам будут разосланы извещения о заключении договоров на переселение. Однако после издания постановления в период с 2017 по 2022 годы никаких уведомлений от Администрации города по вопросу переселения в адрес жильцов дома не поступало. На устные обращения в начале 2022 года был получен ответ, что дом не признан аварийным.

В марте 2022 года обратилась в Межведомственную комиссию Администрации Осташковского городского округа Тверской области с заявлением о признании дома аварийным и включении его в программу по переселению на 2019-2023 годы. Из полученного ответа следовало, что дом уже признан аварийным постановлением № 63/1 от 06.03.2017 и повторного принятия решения по данному вопросу не требуется. Однако ни в одну из Региональных адресных программ по переселению граждан дом так и не был включен.

29.07.2022 на имя Главы Осташковского городского округа Тверской области было направлено письменное обращение всех жильцов дома с просьбой о разъяснении ситуации по переселению жильцов из дома.

На данное обращение получено разъяснение от 08.08.2022, что в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в действующую региональную адресную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп, включены многоквартирные дома, признанные таковыми до 01 января 2017 года. Таким образом, расселение указанного многоквартирного дома в рамках Программы переселения не представляется возможным, поскольку он признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции позже срока, предусмотренного Федеральным законом. Данная позиция отражена в письме Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В постановлении Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 63/1 от 06.03.2017 отсутствуют ссылки на документы-основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктами 42-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, документами-основаниями являлись заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого дома, акт обследования жилого дома комиссией, заключение комиссии об аварийном техническом состоянии жилого дома.

Однако ни Администрация Осташковского городского округа Тверской области, ни ранее Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» не передали в Министерство строительства Тверской области документы для включения аварийного дома в программу для реализации права граждан по переселению из аварийного жилья, о чем было сообщено в адрес Администрации еще в октябре 2021 года.

С 2017 года вопрос о переселении граждан из аварийного дома ни Администрацией МО «Городское поселение – г. Осташков», ни Администрацией Осташковского городского округа Тверской области не решался, никакие действия по переселению жильцов трех аварийных квартир не предпринимались.

Возможности участвовать в какой-либо программе по переселению ни у нее, ни у других жильцов в настоящее время и в ближайшие годы не имеется, так как дом уже признан аварийным и вновь такой вопрос не будет разрешаться, а документов, подтверждающих данное решение, не имеется, так как они не были переданы в Администрацию Осташковского городского округа Тверской области.

Считает, что основанием для признания аварийным жилого дома по адресу: <адрес>, стали заключение комиссии об аварийном техническом состоянии дома и акт обследования жилого дома. Сохранность данных документов возлагалась на Администрацию МО «Городское поселение – г. Осташков» и ее правопреемника Администрацию Осташковского городского округа Тверской области.

Невыполнение обязанности по сохранности данных документов и не представление их в Министерство строительства Тверской области не должны неблагоприятно влиять на права лиц, проживающих в аварийном жилом доме, подлежащем сносу.

При надлежащем обращении с документами, выполнении обязанности по направлению документов лицам, ответственным за реализацию жилищных прав граждан в Тверской области, она и члены ее семьи стали бы участниками Адресной программы, также как и жильцы иных домов, признанных аварийными и вошедшими в перечень домов в постановлении № 63/1 от 06.03.2017, права которых на переселение уже реализованы.

Ссылка в письме Администрации Осташковского городского округа Тверской области на признание жилого <адрес> аварийным позже 01.01.2017 не является безальтернативным основанием для отказа в разрешении вопроса о переселении из аварийного жилья, предоставлении жилья для переселения из аварийного дома на протяжении почти десяти лет либо включения дома в программу для переселения, так как переселение граждан из домов, признанных аварийными после указанной даты (01.01.2017), возможно по усмотрению субъектов РФ или муниципальных образований, в том числе путем выкупа аварийного жилого помещения.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 09.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены ФИО3, ФИО5 и на стороне административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 03.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены ФИО4, ФИО6 и для дачи заключения по делу Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 02.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено Правительство Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено Министерство строительства Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18.04.2023 в связи с принятием к производству суда заявления административного истца об изменении административных исковых требований в качестве административного ответчика привлечено Правительство Тверской области.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 15.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена ППК «Фонд развития территорий».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель на основании ордера – адвокат Ежелая О.В. обстоятельства и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области на основании доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав все письменные отзывы по делу, согласно которых многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года, что исключает его включение в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения уполномоченного органа к заключению соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с учетом того, что уполномоченный орган не обращался в суд с требованием о принудительном изъятии земельного участка для публичных нужд.

Представитель административного ответчика Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, его явка в судебное заседание обязательной не признавалась, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали административные исковые требования ФИО1, просили их удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6, а также представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области, Министерства строительства Тверской области, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, о чем представила письменное заявление, явка заинтересованных лиц в судебное заседание обязательной не признавалась, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц и их представителей.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал на то, что вопросы соблюдения порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу являются вопросами местного значения и подлежат разрешению органами местного самоуправления. Установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 63/1 от 06.03.2017, вместе с тем, специалист Главного управления к работе межведомственной комиссии при рассмотрении вопроса признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу в течение 2017 года не привлекался, акт и заключение межведомственной комиссии по результатам работы по признанию данного дома аварийным и подлежащим сносу в Главное управление не направлялись, в связи с чем при признании данного дома аварийным и подлежащим сносу в 2017 году нарушены требования п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (том 1 л.д. 113).

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа приведенных норм закона следует, что административное исковое заявление, поданное в порядке главы 22 КАС РФ, может быть признано обоснованным только в том случае, если обжалуемое решение, действие (бездействие) которыми нарушены права и свободы, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, должно и могло быть выполнено соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим, но не выполнено им.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как установлено при рассмотрении дела, административный истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> (том 1 л.д. 25). ФИО3 и ФИО5 также являются сособственниками вышеуказанного жилого помещения – у каждого по 1/3 доле в праве общей долевой собственности (том 1 л.д. 43, 44).

В соответствии с постановлением № 63/1 от 06.03.2017 главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д. 21-22).

Данное постановление является действующим, уполномоченным органом не отменялось и не изменялось.

Также при рассмотрении дела достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что указанный многоквартирный дом в какую-либо адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Поскольку многоквартирный жилом <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Законом Тверской области от 17.04.2017 № 27-ЗО Закон Тверской области от 17.04.2017 N 27-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Осташковский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ.

Согласно ст. 1 Закона Тверской области от 17.04.2017 № 27-ЗО муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования «Осташковский район»: городское поселение город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование - городское поселение, наделив его статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Устава Осташковского городского округа Тверской области органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – город Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

В соответствие со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

При рассмотрении дела достоверно установлено и не оспорено административным ответчиком, что как Администрацией МО «Городское поселение – г. Осташков», так и ее правопреемником Администрацией Осташковского городского округа Тверской области требования о сносе аварийного жилья в соответствии со ст. 32 ЖК РФ собственникам жилых помещений аварийного <адрес>, в том числе и административному истцу ФИО1, не направлялись.

Только 27.08.2021 Администрацией Осташковского городского округа в адрес Министерства строительства Тверской области направлено письмо с просьбой включить в новую программу по переселению граждан из аварийных жилых домов многоквартирные дома, в том числе и <адрес> (том 1 л.д. 185-186). Однако необходимые документы на указанный жилой дом уполномоченному органу так и не предоставлены (том 1 л.д. 187, 188).

Из объяснений представителя административного ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области следует, что документы, послужившие основанием для вынесения постановления № 63/1 от 06.03.2017 главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», в связи с реорганизацией Администраций, Администрации Осташковского городского округа не передавались, на момент рассмотрения дела у административного ответчика отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что после принятия постановления № 63/1 06.03.2017 совершение каких-либо действий по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес>, признанном аварийном и подлежащим сносу, органом местного самоуправления не производилось.

В сложившейся ситуации жилищные права собственников многоквартирного дома оказались нарушенными, поскольку при наличии действующего решения органа местного самоуправления о признании дома аварийным и подлежащим сносу при не включении данного дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, иного способа обеспечения жилищных прав административного истца, как принятие решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка путем выкупа, действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, исследованными доказательствами бесспорно установлено, что не принимая никаких действий по реализации постановления № 63/1 от 06.03.2017 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических и юридических лиц из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов» в части обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений по адресу: <адрес>, административный ответчик Администрация Осташковского городского округа Тверской области допустила бездействие, в связи с чем административные исковые требования в этой части суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования административного истца ФИО1 об обязании Правительство Тверской области и Администрацию Осташковского городского округа Тверской области принять меры к реализации ее жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания, путем включения в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы жилого дома по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, многоквартирный <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением № 63/1 от 06.03.2017 главы Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», действительно не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях осуществления создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и другим вопросам был принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» с учетом изменений, предусматривающих ускоренное расселение аварийного жилья Тверской области с 2023 по 2025 годы. Согласно данной программы в ней участвуют аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до 01 января 2017 года.

Поскольку спорный многоквартирный дом был признан аварийным после 01 января 2017 года (06.03.2017), он не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом чего административные исковые требования ФИО1 об обязании Правительство Тверской области и Администрацию Осташковского городского округа Тверской области принять меры к реализации ее жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания, путем включения в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы жилого дома по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подп. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, принимая во внимание, что для исполнения обязанностей возложенных судом требуется значительный период времени, суд, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, требований разумности и справедливости, считает необходимым установить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Осташковского городского округа Тверской области, выразившееся в непринятии решения о выкупе жилого помещения №, расположенного в <адрес>, признанного постановлением Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» № 63/1 от 06.03.2017 аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение о выкупе земельного участка и изъятии аварийного жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в течение одного месяца со дня истечения срока, предоставленного судом для устранения нарушений, сообщить об исполнении решения административному истцу ФИО1 и в Осташковский межрайонный суд Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 30 июня 2023 года.

Судья Н.Н. Филиппова