Решение по делу № 2-1639/2024 от 16.06.2025 - о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении.

Копия

УИД 71RS0009-01-2024-002988-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 2 июня 2025 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Дюкаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-219/2025 по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет) к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении,

установил:

ФГАОУ ВО Первый МГМУ им И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Тульской области (Заказчик целевого обучения) и ФИО1 (далее - Гражданин, Ответчик) был заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор о целевом обучении), в соответствии со ст. 56, ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) и Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076" (далее - Положение о целевом обучении), действовавшим на момент заключения Договора о целевом обучении.

В соответствий с условиями Договора о целевом обучении Ответчик принял на себя обязательство освоить основную профессиональную образовательную программу высшего образования - программу ординатуры ДД.ММ.ГГГГ "Акушерство и гинекология" в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) (далее - Истец) и осуществить трудовую деятельность в ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова", в течение 3 лет.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) на места в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ "Акушерство и гинекология".

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии с п. 3 раздела III Договора о целевом обучении гражданин и организация, в которую он будет трудоустроен, заключают трудовой договор в срок не более 2 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. В порядке, предусмотренном п. 56 Положения о целевом обучении, Заказчиком целевого обучения было направлено в адрес Истца уведомление о неисполнении Ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Таким образом, в нарушение условий договора о целевом обучении Ответчик после завершения обучения обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнил, трудовой договор с ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова" не заключил.

Нормативные затраты на обучение Ответчика по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ "Акушерство и гинекология" составили 759047 руб., что подтверждается справкой о нормативных затратах на оказание государственных услуг по реализации образовательной программы высшего образования, составленной на основе государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец, в соответствии с п. 57 Положения о целевом обучении, направил в адрес Ответчика требование № выплате штрафа в размере 759047 руб., которое были получено Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается прилагаемой к настоящему исковому заявлению копией требования о выплате штрафа вместе с почтовым уведомлением о вручении №.

По состоянию на дату подачи искового заявления денежные средства от Ответчика в счет погашения штрафа не поступали, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по Договору о целевом обучении в размере 759047 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20181 руб.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Тульской области.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ "Ефремовская районная клиническая больница им. А.И. Козлова".

Представитель истца ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на возражения ответчика просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Дементьев Ю.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, в письменных возражения и дополнении к ним, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Тульской области и ГУЗ "Ефремовская районная клиническая больница им. А.И. Козлова" в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен Договор о целевом обучении, по условиям которого гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности ДД.ММ.ГГГГ "Акушерство и гинекология", форма обучения очная, наименовании организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет).

В соответствии с п. 1 раздела III Договора о целевом обучении, место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором - Государственное учреждение здравоохранения "Ефремовская районная клиническая больница им. А.И. Козлова", специальность "Акушерство и гинекология".

Характеристика места осуществления трудовой деятельности: наименование субъекта РФ, на территории которого будет трудоустроен гражданин: Тульская область (п. 2).

Как следует из раздела VI Договора о целевом обучении, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (п. 1).

Приказом и.о. ректора ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) №/ОП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в данное образовательное учреждение на место в пределах целевой квоты, установленной для Тульской области, в рамках контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекология, очная форма обучения, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа 1499/ОП от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования (завершением обучения) по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекология.

Из материалов дела следует, и сторонами не отрицалось, что после окончания ординатуры ФИО1 не трудоустраивалась в ГУЗ "Ефремовская районная больница имени А.И. Козлова".

В связи с невыполнением ФИО1 обязательства, предусмотренного Договором о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) направило ответчику требование (претензию) о выплате штрафа в размере 759047 руб. на основании Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Штраф в добровольном порядке ФИО1 не уплачен.

Решением Ефремовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств и по встречному иску ФИО1 к министерству здравоохранения Тульской области о расторжении договоров, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворены частично.

С ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области взыскана задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в сумме 213000 руб., задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в сумме 72000 руб.

С ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6050 руб.

Удовлетворены исковые требования ФИО1 к министерству здравоохранения Тульской области о расторжении договоров.

Расторгнут договор № о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1

Расторгнут договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

Расторгнут договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1

Расторгнут договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1, 3 и 5 ст. 43; ч. 1 ст. 44).

В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (ч. 2 ст. 1).

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.3).

Сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в ч. 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность (ч.5).

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении (ч.15).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.16).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, требования, которые могут предъявлять заказчики целевого обучения к гражданам, с которыми заключается договор о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок и сроки размещения сторонами договора о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" уведомлений о случаях неисполнения договора о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении, форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении, форма заявки на заключение договора о целевом обучении, порядок и сроки размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", содержание и порядок подачи согласия на заключение договора о целевом обучении через единый портал государственных и муниципальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.17).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или подведомственная соответствующему органу организация и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (ч.18).

Договором о целевом обучении предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом VI договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 15 и 16 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующего на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного Постановления Правительства от 13.10.2020 № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 вышеуказанного Постановления Правительства от 13.10.2020 № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями, в том числе:

если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

В соответствии с п. 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 (действовавшего на момент заключения договора) гражданин освобождается от выплаты штрафа в случае если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении либо гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Оснований для освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотренных п. 61 Положения, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 без уважительных причин не исполнила обязательств по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с условиями заключенного договора о целевом обучении, суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения ответчика от уплаты штрафа отсутствуют.

Доводы возражений стороны ответчика суд признает несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Так, ссылаясь на ст. 38 ГК РФ, ответчик указывает, что истец не является стороной по Договору о целевом обучении, заключённому между ответчиком и Министерством здравоохранения Тульской области (далее - Заказчик образования), а значит, не обладает правом требования штрафа к ответчику.

В Договоре о целевом обучении указано, что правоотношения участников регламентируются Законом об образовании и Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и действующим на тот момент Положением о целевом обучении.

Согласно п. 53, 54 Положения о целевом обучении, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательною деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В связи с чем, истец, как организация, в которой ответчик получил высшее образование о специальности «Акушерство и гинекология», вправе предъявлять требования о взыскании штрафа.

В своих возражениях ответчик указал, что затраты, связанные с обучением, понесенные работодателем, выплачены им в полном объеме на основании решения Ефремовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Вместе с тем, Заказчик образования по Договору о целевом обучении является Министерство здравоохранения Тульской области, соответственно, в рамках указанного судебного решения ответчик выплатила Заказчику образования сумму, предусмотренную п. 41 Положения о целевом обучении, согласно которому гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.02.2024 №243-О следует, что применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты, положениями ст. 71.1 Закона об образовании предусмотрены особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в ч. 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании - штраф.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.

В соответствии с п. 56 Положения о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа (образовательной организации) уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчик образования направил в адрес истца Уведомление о необходимости организовать работу в отношении ФИО1 по взысканию штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленного на ее обучение, предусмотренного Положением о целевом обучении.

ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика направил требование от № о выплате штрафа, в котором указал основания для освобождения от выплаты штрафа. В связи с чем, у ответчика было 12 месяцев для оплаты указанного в требовании штрафа или предоставления оснований для освобождения от его уплаты.

Однако от ФИО1 в адрес истца никаких документов, подтверждающих основания освобождения от уплаты штрафа, предусмотренного Положением о целевом обучении, не поступало.

Также сторона ответчика в возражениях на иск указывает, что истец в качестве правового основания для обращения в суд указывает Постановление Правительства РФ №302 от 21.03.2019 (ред. от 28.02.2020) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», которое утратило силу 01.01.2021.

Добавив, что действующее на момент подачи иска Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 не содержит норм, наделяющих образовательную организацию правом на взыскание штрафа, вместе с тем, суд не может принять данный довод как основание для освобождения ответчика от уплаты штрафа, поскольку Договор о целевом обучении заключен в период действия Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 и Закона об образовании, таким образом, правоотношения по Договору о целевом обучении регулируются нормативно-правовыми актами, действующими на момент заключения указанного договора.

Не может быть принят во внимание и довод стороны ответчика о том, что Договор о целевом обучении, заключенный между ответчиком и Заказчиком образования является ученическим и регулируется трудовым законодательством, а также довод о том, что срок подачи искового заявления по ученическому договору истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 была зачислена по результатам отдельного конкурса (специальный порядок приема) на места в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (приказом «О зачислении» №/ОП от ДД.ММ.ГГГГ).

Договор о целевом обучении был заключен ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Тульской области, являющимся Заказчиком образования и ФИО1 для обучения по программе высшего образования - по программе ординатуры в Сеченовском Университете.

Сеченовский Университет, как «Образовательное учреждение», и ответчик, как «Студент», в трудовых отношениях не состояли, ученического договора в соответствии с главой 32 Трудового кодекса РФ не заключали, поэтому к правоотношениям сторон должны быть применены положения Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, не может быть применен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В п. 69, 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ). Заранее установленные условия договора о неприменении или ограничении применения ст. 333 ГК РФ являются ничтожными (п. 1 и 4 ст. 1, п. 1 ст. 15 и п. 2 ст. 168 ГК РФ).

По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.

Правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

В определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 N 263-О указано, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, целью применения ст. 333 ГК РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

В пункте 75 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Тот факт, что в вышеназванном постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа, исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 60 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ.

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, а условия договора ответчиком не оспариваются, с учетом принципов разумности и справедливости, учитывая имущественное положение ответчика, принимая во внимание, что ФИО1 обучается ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре 3.1.4 Акушерство и гинекология, очная форма обучения, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 350000 руб., что, по мнению суда, обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в полном объеме в размере 20181 руб., поскольку при снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ расходы на уплату государственной пошлины не снижаются, подлежат возмещению с ответчика в полном объеме, т.к. уменьшение судом размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ явилось результатом реализации дискреционного полномочия суда, что не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований, фактически понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме (ст. 98 ГПК РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет) к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет) (ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в размере 350000 руб., расходы по оплате государственной пошли в сумме 20181 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.