Решение по делу № 3А-37/2025 от 29.01.2025 - об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <обезличено> в размере его рыночной стоимости.

66OS0000-01-2024-000863-87 Дело № 3а-37/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 29 января 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Буньковой М.С.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика (государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки») – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод – Стройпластполимер» об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 14 ноября 2024 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на имеющийся отчёт об оценке земельного участка и утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 18801128 руб. не соответствует его рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, (административные ответчики), а также заинтересованное лицо – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу возражений против возможности установления в судебном порядке кадастровой стоимости поименованного земельного участка в размере равным его рыночной стоимости не сообщили.

В свою очередь, государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (административный ответчик) и заинтересованное лицо – администрация города Екатеринбурга возражали и полагали невозможным пересматривать кадастровую стоимость земельного участка в размере 18801128 руб., устанавливая её равной рыночной. Настаивают, что в этом размере кадастровая стоимость земельного участка и так равна его рыночной стоимости.

В судебное заседание за исключением представителей административного истца и государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» иные административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Рассматриваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 29 октября 1992 года; предоставлен в аренду административному истцу; величина арендной платы исчисляется органом местного самоуправления с использованием кадастровой стоимости; ранее кадастровые стоимости устанавливались равными рыночным стоимостям.

На территории Свердловской области (в отношении города Екатеринбурга) государственные кадастровые оценки земельных участков проводились по состоянию на:

– 15 ноября 2012 года (приказ министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32);

– 01 января 2020 года (приказ министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333);

– 01 января 2022 года (приказ министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500);

Вышеназванными нормативными правовыми актами уполномоченного органа кадастровая стоимость земельного участка утверждалась:

– по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 55866500 руб.;

– по состоянию на 01 января 2020 года в размере 36659500 руб.;

– по состоянию на 01 января 2022 года в размере 42679000 руб.;

Обозначенные три кадастровые стоимости земельного участка пересматривались и устанавливались равными рыночным стоимостям. Так, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 29 октября 2013 года № 137 кадастровая стоимость установлена равной рыночной в размере 21145000 руб. по состоянию на 15 ноября 2012 года.

В дальнейшем, вступившими в законную силу решениями Свердловского областного суда от 30 ноября 2021 года и от 07 июня 2023 года (административные дела № 3а-678/2021 и № 3а-382/2023) кадастровые стоимости пересматривались и устанавливались равными рыночным стоимостям:

– по состоянию на 01 января 2020 года в размере 3350000 руб.;

– по состоянию на 01 января 2022 года в размере 18800000 руб.

Заинтересованное лицо – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу в письме от 10 декабря 2024 года предоставила сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно земельного участка.

В письме указано, что на основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 09 февраля 2023 года № 152-НБ/23, в связи с исправлением реестровой ошибки о местоположении границ и площади земельного участка, последовало исправление площади земельного участка. Площадь земельного участка изменилась (исправлена) на 3м2.

То есть, земельный участок, площадь которого составляла 50000 м2, стал равен площади 50003 м2 (столь ничтожное уточнение составляет 0,006 % от первоначальной площади); никакие иные характеристики не менялись.

По мнению суда, исключая формальный подход, следует вывод, что, по сути, и по существу, никаких изменений характеристик не случилось.

Между тем, в связи с изменением площади земельного участка, актом государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 01 июня 2023 года определена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка в размере 42681560 руб. 74 коп. (по состоянию на 01 января 2022 года).

Сведения об этой кадастровой стоимости внесены 06 июня 2023 года в ЕГРН (то есть, накануне вынесения 07 июня 2023 года Свердловским областным судом решения по вышеназванному делу № 3а-382/2023).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области направило административному истцу уведомление от 22 мая 2023 года № КУВД-001/2023-20070159.

(какие-либо сведения о дате получения этого уведомления отсутствуют)

ООО «Кирпичный завод – Стройпластполимер» (по истечении одного года) – 30 мая 2024 года обращается в государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Сославшись на решение суда по административному делу № 3а-382/2023 и названное уведомление, просило исправить ошибку, при определении кадастровой стоимости в размере 42681560 руб. 74 коп.

Решением государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 16 июня 2024 года № РО-66/2024/000368 заявление удовлетворено. Согласившись с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в размере 42681560 руб. 74 коп., принято решение о необходимости пересчёта кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка.

При рассмотрении данного дела и разрешении заявленного требования какие-либо суждения о названном решении абсолютно недопустимы. Судом рассматривается вопрос об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости; поэтому высказываться и давать оценку по иным вопросам означает выходить за пределы рассматриваемого требования.

Как видно из содержания принятого решения, поводом для пересчёта кадастровой стоимости в размере 42681560 руб. 74 коп., (рассчитывавшейся исходя из площади земельного участка 50000 м2) установленной актом от 01 июня 2023 года № АОКС-66/2023/010038 (на этот момент времени площадь земельного участка уже изменилась до 50003 м2) послужило оставление без внимания и не учёт решения Свердловского областного суда по делу № 3а-382/2023, установившего кадастровую стоимость этого же земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года равной рыночной.

Приняв во внимание вступивший в законную силу судебный акт (обладающий безусловным признаком обязательности), государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» использовало рыночную стоимость земельного участка, которую установил суд; определило удельный показатель рыночной стоимости одного метра земельного участка. После этого, стоимость одного квадратного метра (376 руб./м2) умножена на изменившуюся на три квадратных метра площадь земельного участка (50003 м2). В результате получено ни что иное, как та же самая рыночная величина стоимости земельного участка (которая устанавливалась судебным актом в размере 18800000 руб.), отличающаяся увеличением из-за изменения площади земельного участка на 3м2 – в размере 18801128 руб.

Изложенные обстоятельства воспроизведены также в акте расчёта кадастровой стоимости от 17 июня 2024 года № А-66/2024/000368/278; подтверждаются выпиской из акта об определении кадастровой стоимости от 17 июня 2024 года № АОКС-66/2024/000970-испр; все вышеназванные стоимости определялись по состоянию на 01 января 2022 года.

Вышеизложенное правовое регулирование означает, что законодателем предусмотрена возможность в судебном порядке оспаривать только такие результаты определения кадастровой стоимости, которые установлены в результате проведения государственной кадастровой оценки (а также результаты определения кадастровой стоимости с использованием и на основании результатов такой государственной оценки).

Для того, что бы пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости по государственной оценке, необходимо установить в отношении объекта недвижимости его рыночную стоимость на дату, по состоянию на которую была утверждена его кадастровая стоимость.

При этом, не вызывает никаких сомнений, и является очевидным, что на индивидуально определённую дату (а в данном случае, это дата 01 января 2022 года), у рассматриваемого земельного участка может существовать только одна его реальная рыночная стоимость. Принимая во внимание значительную величину земельного участка (50000 м2) ничтожное уточнение сведений о его площади (на 0,006 %) до 50003 м2 заведомо и бесспорно никаким образом не оказывает влияния на его рыночную стоимость. Это обстоятельство настолько очевидно для суда, что оно не нуждается в каком-либо доказывании. Изложенное означает, что никаких двух и более различных значений рыночной стоимости для одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать просто не может.

Возможности повторно оспаривать и пересматривать в судебном порядке уже пересмотренную и уже установленную рыночную стоимость законодателем при этом не предусмотрено и не допускается.

Однако, в данном случае административный истец не соглашается и фактически оспаривает не результаты определения кадастровой стоимости, а просит пересмотреть уже ранее пересмотренную и установленную решением суда рыночную стоимость земельного участка. Поэтому при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости оставить заявленное требование без удовлетворения, поскольку его рассмотрение и разрешение по существу не представляется возможным. Суд не имеет возможности в сложившейся ситуации устанавливать рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года, поскольку она и так уже установлена таковой (рыночной) в размере 18801128 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод – Стройпластполимер» об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья

М.В. Старков