Дело № 2-2434/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, с 2001 года, признании права пользования жилым помещением – комнатой 4, расположенной по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что бабушке истца ФИО2, в том числе и членам ее семьи, включая мать истца – ФИО3, в 1982 году для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с трудоустройством и работой в Государственном предприятии города Севастополя «Золотая балка» (в настоящее время – общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотая Балка»). Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в коммунальную собственность города Севастополя объектов социальной инфраструктуры ООО «Агрофирма «Золотая балка» малосемейное общежитие по <адрес>, было передано в коммунальную собственность города Севастополя. Согласно приказа начальника управления по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие было зачислено на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15». В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ бабушка истца - ФИО2 умерла, между коммунальным предприятием «Жилсервис-15» и матерью истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии на комнату, расположенную по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства города Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ и №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» здание по <адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» данное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 4, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение (комната) общежития. ДД.ММ.ГГГГ между матерью истца ФИО3 и Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии на комнату № по <адрес> городе Севастополе. ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО3 умерла. С момента рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу и является единственным нанимателем спорного жилого помещения после смерти бабушки и матери. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-48/02/22 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 4, в связи с тем, что заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно: не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, а также технический план жилого помещения, и его копия (в случае заключения договора социального найма, объектом которого является часть жилого помещения или комната в общежитии). Вместе с тем, ФИО1 полагает, что, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, она не может быть лишен права пользования им, поскольку данная комната была предоставлена на законных основаниях членам ее семьи, в связи с чем истец была зарегистрирована по месту жительства по данному адресу. ФИО1 проживает в предоставленной квартире, добросовестно и открыто пользуется жилым помещением, в том числе оплачивает коммунальные услуги. За защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец в судебное заседание, не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, направила заявление о рассмотрении в ее отсутствие, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, направил возражение, в котором просил рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно карточки прописки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> является рабочей совхоза «Золотая балка», имеет дочь Ирину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о рождении серии II-АП №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5 и ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО6 и ФИО4, после заключения брака ФИО4 была присвоена фамилия – ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке серии I-КМ №.

Согласно свидетельства о рождении серии I-АП №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО6 и ФИО8.

Согласно свидетельству о смерти серии I-КМ №, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Как усматривается из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирована по адресу<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как бабушка истца и члены ее семьи, в том числе и сам истец, были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер.

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 1005-р от 08.07.2004 «О приеме в коммунальную собственность города Севастополя объектов социальной инфраструктуры ООО «Агрофирма «Золотая балка» малосемейное общежитие по <адрес>, было передано в коммунальную собственность города Севастополя.

Распоряжением Правительства города Севастополя № 101-РП от 27.02.2015 «О ликвидации коммунальных жилищно-строительных предприятий Севастопольского городского Совета» и № 89-РП от 26.02.2015 «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» здание по <адрес>, в городе Севастополе было передано на обслуживание Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ общежитие по <адрес>, было включено в Реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя», что подтверждается выпиской из Реестра собственности города Севастополя от 25.01.2016.

15 марта 2007 года между Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» и матерью истца – ФИО8 заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, согласно которому бессрочно предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком.4.

15 марта 2016 года между ГУПС «УК «Общежития Севастополя» и ФИО8 заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, согласно которому бессрочно предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком.4.

Согласно свидетельству о смерти серии I-КМ №, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Как следует из материалов дела, регистрация истца и ее матери ФИО8 по месту жительства в спорной квартире была осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истца в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлена комната с кадастровым номером: 91:01:063001:549, общей площадью 17,2 кв.м., расположенная по адресу: г. Севастополь ул. <адрес>, ком.4.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договоров социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно п.п.7 п.3.1.2.7 Постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП (ред. от 04.06.2020) "Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя" на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ответчик наделен полномочиями по заключению договоров социального найма.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что отсутствие ордера либо иного документа на занятие жилого помещения не может свидетельствовать об отсутствии права истца на пользование данным жилым помещением по договору социального найма.

Каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным жильем, общежитием либо аварийным зданием суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением общей площадью 17,5 кв. м, - комнатой № в <адрес> в г. Севастополе, на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату № в <адрес> в г. Севастополе.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2022 года.

Судья В.В. Казацкий