Решение по делу № 2А-2802/2023 от 12.09.2023

Дело № 2а-2802/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Левинской Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гайфуллиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом дополнений по иску от 05.06.2023) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту – УФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее по тексту - ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю) о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанностей, компенсации морального вреда в размере 500000 рублей (т.1 л.д. 7-11, т. 3 л.д. 7).

В обоснование иска указал на то, что отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю. При выводе из камеры содержания - на беседу, выдачу посылки, для телефонных разговоров, встреч с представителями общественных организаций, медицинскими работниками, участия в судебных заседаниях – помещают в клетку. Помещение осужденного в клетку при осуществлении вышеуказанных действия не предусмотрено нормами УИК РФ. 24 часа в сутки административный истец находится под постоянным видео наблюдением. Также обращает внимание, на отсутствие достаточного уровня освещения в камере содержания, ограждение окон в камере решетками, в том числе решеткой ограничивающей доступ к системам отопления, окну, что также лишает возможности проводить влажную уборку. Кроме того, указывает на антисанитарию в жилых камерах (мыши, крысы), необеспечение достаточной вентиляции, высокая влажность в помещениях, отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие спортивной инфраструктуры в прогулочных дворах, некачественное питание, что причиняет нравственные и физические страдания.

По делу 19 августа 2022 года Тракторозаводским районным судом г. Челябинска было постановлено решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено в части. Признано незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением камеры, в которой содержится ФИО1, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 27 марта 2021 года по 08 октября 2021 года. Признано незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении надлежащего рациона питания, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю со 02 июня 2021 года по 22 июня 2021 года. Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 30 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 мая 2023 года (т. 2 л.д. 222-226) названное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Причиной отмены явилось допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу п. 6, 7 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

При новом рассмотрении административный истец ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся посредством видеоконференц - связи, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители административных ответчиков при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации. В соответствии п. 3 ст. 101 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-дсп (далее по тексту - СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр, введен в действие с 21 апреля 2018 года, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно – питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Требования о подводке горячей воды к умывальным и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные упреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правил проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 № 1454/пр, введенного в действие с 21 апреля 2018 (далее - Свод Правил 308.1325800.2017), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно – питьевым и пожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками. Согласно п.19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно – техническим - техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальника, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 осужден приговором Челябинского областного суда от 01 декабря 2008 года к пожизненному лишению свободы, за совершение преступлений предусмотренных ч.1 ст. 209, пп. «а», «в» чю3 ст. 162, пп. «а», «и», «з» ч.2 ст. 105 УК РФ с применением положений ч.3 ст. 69 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю прибыл 01 марта 2018 года, где отбывает наказание по настоящее время.

ФКУ ИК-6 России по Хабаровскому краю находится в п. Эльбан Амурского района Хабаровского края, где отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

Как следует из письменных возражений ответчика горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых.

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещении и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы, за исключением тюрем.

Согласно п. 20.5 Инструкции СП 17-02 при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных OOP, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПKT, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Свод Правил 308.1325800.2017 применяется при планировке и застройке территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола: исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного тина.

Учреждение полагает, что данные нормы не подлежат применению при разрешении настоящего спора, так как настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно –исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, лечебно-исправительных и лечебно – профилактических учреждений. Свод правил введен в действие с 20 апреля 2018 года.

Рабочая документация «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» утверждена в 1994 году в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», в соответствии с п 8.5 которой предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно – бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; в соответствии с пунктом 8.7 - система водоснабжения прокладывается за пределами камер в вертикальных штрабах в стенах со стороны коридора.

Объект капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» 2012 году, построенный в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)», введён в эксплуатацию 27 декабря 2012 года. Проектирование и строительство объекта «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» было произведено до введения в действие Свода правил и соответствовало временным нормам проектирования следственных изоляторов МВД Россия, девствовавшим в период проектирования и строительства данного объекта. Указанный проект прошел государственную экспертизу, следовательно, соответствовал требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. Ввод данного объекта в эксплуатацию также подтверждает» что он соответствовал строительным нормам, предъявляемым к данному виду объектов капитального строительства.

Кроме того, в соответствии с п. 8.5. рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно -бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме.

Согласно пункту 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения на поставки горячей воды в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Теплоснабжающей организацией в п. Эльбан Амурского района Хабаровского края является ООО «ШелТЭК», оказывает услуги горячего водоснабжения.

В отсутствие централизованного горячего водоснабжения возложение на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности обеспечить водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому) размещения осужденных к пожизненному лишению свободы, недопустимо. Согласно пу. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 151 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, законодательством Российской Федерация.

Администрация учреждения обращалась к Главе Эльбанского городского Амурского муниципального района но вопросу отсутствия горячего.

В ходе инспекторской проверки ФКУ ИК-6 в июле 2021 года ФСИН России, был составлен и утвержден план мероприятий по обеспечению горячим водоснабжением ФКУ ИК-6 России по Хабаровскому края. Согласно плана 07 октября 2021 года, с началом отопительного сезона, была подана горячая вода в камеры и душевые учреждения.

На летний период горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа, так как централизованное горячее водоснабжение на летний период отсутствует.

В настоящее время, после запуска системы отопления, с 08 октября 2021 года в камеры, где содержатся осужденные, начали подавать горячую воду из системы отопления. Горячая вода в зимнее время подается согласно Государственного контракта № от 24 марта 2021 года, заключенного с ООО Шелеховский теплоэнергетический комплекс».

Требования касающиеся металлических решеток. Частью 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и созывами» лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны безопасности государства.

В соответствии с пи. 23 и. 60 Раздела VIII «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно –техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно -исполнительной системы», в 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм х 5 мм с размером ячеек 200 мм х 100 мм. отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остальною пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

Наличие решетчатых перегородок в следственных кабинетах, в комнатах для работы психолога, в комнатах для проведения воспитательной работы исправительного учреждения, не влечет нарушение прав и законных интересов истца, поскольку он не лишен возможности непосредственного общения с заинтересованными лицами, поэтому нарушения каких-либо прав истца со стороны администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России до Хабаровскому краю не допущено. Кроме того, ФКУ ИК-6 УФСИН России но Хабаровскому краю является колонией особого режима для отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы. Осужденные, содержащиеся в ней, осуждены за особо тяжкие преступления против жизни, здоровья, личности человека и общественной безопасности. В связи с этим, металлические ограждения в кабинетах - обеспечивают безопасность сотрудников учреждения, ори исполнении своих должностных обязанностей.

Требовании, касающиеся круглосуточного видеонаблюдения. Уголовно-исполнительное законодательство статьей 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В соответствии со статьей 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания я в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлял осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Таким образом, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях.

Использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста Россия от 04 сентября 2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно -техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно – исполнительной системы». Часть 3 пункта 13 статьи 60 указанного приказа устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ).

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствий с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно материалам личного дела осужденной ФИО1 при поступлении в учреждение был уведомлен о применения в исправительном учреждении аудио-визуальных, электронных и иных технических средств надзор» и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Требования, касающиеся освещения, установлены следующими актами. Согласно Приказа Минюста РФ 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт., которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Требования, касающиеся отсекающих и оконных решеток, установлены следующими актами. В соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженер техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны.

Согласно Своду Правил 308.1325800.2017 от 21 апреля 2018 года всех оконных проемах режимных зданий, переходных галерей, общежитий со строгими условиями отбывания наказания, мания для проведения длительных и краткосрочных свиданий, первого этажа административного здания, а также помещений, коридоров, переходов, через Которые осуществляется конвоирование осужденных ПЛС, осужденных, отбывающих наказание в ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, с наружной стороны следует устанавливать металлические оконные решетки, отвечающие требованиям.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454\пр от 21 апреля 2018 года «Исправительные убеждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» п. 16.3.3 «Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе особого режима для осужденных ПЛС следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

В каждой камере учреждения имеется одно или два окна. Между окном и камерой установлена отсекающая решетка и для открывания окна необходим специальный механизм (удлинитель) для свободного открывания окна. В каждой камере установлен механизм для открывания одною окна, также в каждой камере установлена вентиляция приточно-вытяжная, вытяжная естественного типа (шахта), приточная механического побуждения (жестяной короб). Вентиляция работает в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии.

Требования, касающиеся питания, установлены следующими актами. Пункт 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждай, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 № 295 предусматривает, что осужденные обеспечиваются по установленным норма трехразовым горячим питанием. Постановлением правительства РФ от 11 апреля 2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержании подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органах федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждена минимальная норма питания дня осужденных к лишению свободы. Питание осужденных организовано в соответствии от 02 сентября 2016 года № 969 «Об утверждении порядка организации мигания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок).

Согласно пункта 41 Порядка, режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов но приемам пиши, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием нищи в установленное распорядком для время. Пунктом 42 Порядка установлено, что разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов, часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. При отсутствии положенных продовольственных товаров на складе производится замена на продукты в соответствии с приказом МЮ РФ от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены и норм замены одних продуктов питания, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время.

Требования, касающиеся дезинсекции и дератизации, установлены следующими актами. В соответствии с пунктом 3.5 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-Эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий но борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 г. № 83, о кратности плановых обследований на заселенность членистоногими объектов указанных в пункте 2.2. Санитарных правил кратность, плановых обследований обследовании на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитных заболеваний, а также апофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий – 1 раз в месяц.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ежемесячно проводятся работы но выявлению на эпидемических значимых объектах значимых объектах ФКУ ИК 6 УФС'ИН России по Хабаровскому краю членистоногих и грызунов, что подтверждается актами о проведении работы по выявлению на эпидемически значимых объектах ФКУ IIK-6 УФСИН России- по Хабаровскому краю членистоногих и грызунов. Согласно договора о проведении дератизации, в 2021 года была проведена 24 марта 2021 года, 30 июля 2021 года, 30 сентября 2021 года, 25 ноября 2021 года.

Требовании, касающиеся спортивных занятии. Согласно Постановления Правительства РФ or 02 августа 1997 года № 974 «Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации работы с осужденными в исправительных учреждениях», а также в соответствии с приказом ФСИП Россия от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» спортивные талы в исправительных учреждениях не обязательны к оборудованию.

При этом, для занятий физическими упражнениями осужденных, распорядком дня учреждения предусмотрена утренняя зарядка, наряду с этим в каждом прогулочном дворе оборудован турник. Занятия физическими упражнениями на прогулочных дворах не обязательный режим мероприятиям.

Согласно п.5 приложения № 1 ПВР ИУ спортивные костюмы и спортивная обувь выдаются для ношения осужденным во время спортивно-массовых мероприятий, исключением утренней физической зарядки. Так как в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю невозможно проведение массовых мероприятий для осужденных к пожизненному лишению спортивная одежда и обувь не выдается. Такие ограничения являются элементом режима и не могут нарушать законные интересы осужденных.

Требования, касающиеся оборудования прогулочных дворов. Прогулочные дворики проектированы и построены из стального металлопроката высотой не менее 3 м. Данный вид ограждения предусмотрен для недопустимости осужденным подручными средствами произвести отверстия для передачи, а также с учетом износостойкости и климатических особенностей местонахождения исправительного учреждения.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденным.

Их разъяснений, приведенных в пунктах 2,13,14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдений надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В статье 15 Конституции Российской Федерации говорится о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Ответчик ФКУ ИК-6 в ходе судебного заседания, представил сведения о предпринятых мерах к устранению недостатков, так согласно плана 07 октября 2021 года, с началом отопительного сезона, была подана горячая вода в камеры и душевые учреждения. В настоящее время, после запуска системы отопления, с 08 октября 2021 года в камеры, где содержатся осужденные, начали подавать горячую воду из системы отопления.

С учетом, апелляционного определения Челябинского областного суда от 14 сентября 2021 года, которым признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением камеры, в которой содержится осужденный ФИО1, при отбывании наказания с 01 марта 2018 года по 26 марта 2021 года.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу о признании незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением камеры, в которой содержится осужденный ФИО1, при отбывании наказания с 27 марта 2021 года по 08 октября 2021 года.

Кроме того, ответчиком ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, не отрицалось и материалами дела подтверждено, что в рационе питания осужденных отсутствовал сахар, при этом его замена другими аналогичными продуктами не производилась что является нарушением п. 16 Приложения №7 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норма замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Кроме этого в своих дополнениях к иску от 05 июня 2023 года ФИО1 ссылается, что в период с 28 сентября 2020 года по 07 июля 2021 года в рационе питания отсутствовали свежие овощи, молоко. Период для установления ненадлежащего рациона питания просит установить с 28 сентября 2020 года по 07 июля 2021 года.

Данные нарушения в рационе питания подтверждаются письменной раскладкой питания (т. 1 л.д. 96-162), представленной в материалы дела ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В ходе судебного заседания истец сообщил суду, что из-за плохого питания у него начались проблемы с желудком.

Раскладкой питания подтверждается, что ФИО1 ежедневно в заявленный период не обеспечивался продуктами питания, предусмотренными минимальными нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, норма для мужчин в сутки составляет: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр.; хлеб пшеничный из муки II сорта - 200 гр., мука пшеничная II сорта - 5 гр., крупа разная - 90 гр., макаронные изделия - 30 гр., мясо - 100 гр., мясо птицы - 30 гр., рыба - 100 гр., маргариновая продукция - 25 гр., масло растительное - 20 гр., молоко коровье (миллилитры) - 100; сахар - 30 гр., соль поваренная пищевая - 15 гр., чай натуральный - 1 гр.; лавровый лист - 0,1 гр.; горчичный порошок - 0,2 гр., томатная паста - 3 гр., картофель - 500 гр., овощи - 250 гр.

Таким образом, необходимо признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении надлежащего рациона питания, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю со 28 сентября 2020 года по 07 июля 2021 года.

Для проверки доводов истца о низком уровне освещения в камерах судом запрошены доказательства соответствия уровня освещения камер ФИО1 с 01 января 2018 по 2021.

В ответ на судебный запрос 11 сентября 2023 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю сообщило, что доказательства соответствия уровня искусственной освещенности камер содержания ФИО1 за указанный период представить не представляется возможным ввиду давности.

Между тем представленные ответчиком акты проверки уровня освещенности камер, в которых содержался ФИО1 за 2022 и 2023 года свидетельствуют о том, что средний показатель искусственной освещенности камер составляет от 158 до 167 л.к.

Пунктом 19.4.9 Свода Правил установлено, что освещенность камер, боксированных палат, палат стационаров зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

Таким образом, средний показатель освещенности камер не соответствует п. 19.4.9 СП, которым установлен показатель для камер 300 лк, что также свидетельствует об обоснованности доводов административного истца о низком уровне искусственного освещения в камерах.

Истец ссылается на тот факт, что из-за ненадлежащего уровня освещения камер у него ухудшилось зрение. Суд приходит к выводу, что доказательств опровергающих доводы истца ответчиком не приведено.

Необходимо признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении надлежащего освещения камеры, в которой содержался ФИО1, с даты отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по 23 августа 2021 года.

Вместе с тем, остальные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не могут являться основанием для присуждения соответствующей компенсации.

Учитывая установленный факт необеспечения административного истца надлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, отсутствие необратимых последствий, бездействие административных ответчиков, требования разумности и справедливости, а также то, что доводы иска о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нашли свое подтверждение в части, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 60 000 рублей, а также понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением камеры, в которой содержится ФИО1, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 27 марта 2021 года по 08 октября 2021 года.

Признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении надлежащего рациона питания, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю со 28 сентября 2020 года по 07 июля 2021 года.

Признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК№6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении надлежащего освещения камеры, в которой содержался ФИО1, с даты отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по 23 августа 2021 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 60 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Н.В.Левинская

Мотивированное решение составлено 06 октября 2023 года

Председательствующий Н.В.Левинская