копия

Дело № 2-942/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 29 сентября 2022 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, их представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, представителя 3-го лица ГУ - МО РО ФСС РФ, ФИО7, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к ГБУЗ Московской области «Можайска центральная района больница», 3-и лица – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области, ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о взыскании недоплаченной специальной социальной выплаты,

установил :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с указанным иском, неоднократно уточнявшимся в ходе судебного разбирательства, просив взыскать с ответчика в пользу ФИО1 7000 руб. 27 коп., Бобрик – 12336 руб. 92 коп., ФИО3 – 6327 руб. 35 коп. и ФИО4 3233 руб. 77 коп., в счёт доплаты специальной социальной выплаты, причитающейся им за период с 05.08.2021 г. по 25.02.2022 г. контактирования с больными, которым был установлен диагноз COVID-19, ссылаясь на неполноту произведённых им выплат за время их работы в учреждении ответчика на должностях среднего медицинского персонала в начале августа 05-07.08.2021 г. и с 28.01. по 25.02.2022 года.

В судебном заседании истцы и их представитель настаивали на уточнённых требованиях, по основаниям, изложенным в тексте уточнённого иска.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что её доверитель не является плательщиком специальной социальной выплаты, которая начисляется и выплачивается ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Представитель 3-го лица – МО РО ФСС РФ, ФИО7, поддержав доводы представителя ответчика, указала, что в спорные периоды, указанные в иске, истцам специальная социальная выплаты начислена и выплачены в полном объёме, что подтверждается платёжными документами, прилагаемыми к её письменным пояснениям по иску.

Представитель 3-го лица – ТФОМС МО, ФИО8, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, полагала, что её доверитель не имеет заинтересованности в разрешении спора, поскольку не осуществляет финансирование указанной выше социальной выплаты.

Заслушав явившихся участников судебного процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников судебного разбирательства и материалов дела установлено, что истцы работают в учреждении ответчика, в акушерском стационаре родильного отделения:

- ФИО1 – акушерка высшей квалификационной категории;

- ФИО2 – в должности медицинской сестры палатной высшей квалификационной категории;

- ФИО3 - в должности медицинской сестры палатной высшей квалификационной категории;

- ФИО4 – акушерка высшей квалификационной категории.

Это подтверждается трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним.

Количество отработанных истцами часов и смен за спорный период времени – 05-07.08.2021 г. и с 28.01. по 25.02.2022 года подтверждается выпиской из реестра специальных выплат за январь-февраль 2022 г. и выписками и табелями учёта использования рабочего времени, представленными истцами и по запросу суда – ответчиком.

В обоснование размера произведённых истцам выплат специальной социальной выплаты, последними представлены:

- ФИО1 - выписка со счёта в ПАО Сбербанк за период с 01.07.2021 по 08.07.2022 г.

- ФИО2 – расширенная выписка по счёту в ПАО Сбербанк за период с 01.11. по 30.11.2021 г., с 01.05.. по 31.05.2022 г. и с 01.06. по 30.06.2022 г.;

- ФИО3 – выписка со счёта в ПАО Сбербанк за период с 01.07.2021 по 12.07.2022 г.;

- ФИО4 – расширенные выписки по счёту в ПАО Сбербанк за период с 01.03. по 31.03.2022 г. и с 01.06.. по 20.06.2022 г.;

Из платёжных поручений, представленных представителем ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7, следует:

- ФИО1 на основании направленных в адрес фонда реестров выплачено в счёт специальной социальной выплаты за октябрь – февраль 6318 руб. (всего 5,2 смены);

- ФИО2 – 18711 руб. (всего 15,5 смены);

- ФИО4 – 12150 руб. (всего 10,0 смен);

- ФИО3 – 18589 руб. (всего 15,3 смены).

Статья 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений устанавливает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ) медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ закреплено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

30.10.2020 г. Правительством РФ принято Постановление №1762 (далее – Постановление №1762), которым признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. №415 и утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (вступило в законную силу 01.11.2020 г.).

В п.2 Постановления №1762 утверждены категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты.

Из содержания п.2 названного Постановления №1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 г. №198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (пп.«а» п.2 Постановления №1762).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (пп.«б» п.2 Постановления №1762)

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 3 Постановления №1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Постановлением №1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Как следует из п.2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда работникам, указанным в п.2 Постановления №1762, а именно:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения РФ временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской

помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430. рублей, 1 215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с п. 3 Правил от 30 октября 2020 года N 1762, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ, ежемесячно.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (п.4 Правил).

В п.7 Правил указано: Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда РФ.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (п.8 Правил)

В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник может подать жалобу в Фонд или территориальный орган Фонда, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.9 Правил)

В соответствии с п.п.10 и 12 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ, а также возмещает возникшие в связи с этим расходы.

Пунктом 11 Правил от 30 октября 2020 г. №1762 предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Кроме того, Приказом Минтруда России от 15.12.2020 г. №894н утверждены Разъяснения по применению Постановления №1762.

Так, согласно п.6 Разъяснений Минтруда России, специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей. Специальные социальные выплаты, осуществляемые в качестве государственной социальной поддержки, являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с п.3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. №922 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г., №53, ст.6618), для расчета среднего заработка не учитываются.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ определено: гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из анализа приведённых выше норм права и нормативно-правовых актов следует, что специальная социальная выплата (ССВ), неправильные начисление и выплату которой оспаривают истцы, начисляется и выплачивается ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ – МО РО ФСС РФ), а не ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ», к которому заявителями иска предъявлены настоящие требования, и на которых данные лица настаивали в судебном заседании.

При этом, суд отмечает, что в силу приведённых выше нормативно-правовых актов, ГУ – МО РО ФСС РФ не только производит начисление ССВ и её выплату, но проводит проверку достоверности сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, что не лишало истцов возможности во внесудебном порядке обратиться в указанный государственный орган с соответствующей жалобой на неправильность произведённых им выплат ССВ.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска заявителей, поскольку их требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

решил :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к ГБУЗ Московской области «Можайска центральная района больница», 3-и лица – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области, ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о взыскании недоплаченной специальной социальной выплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московской областном суде через Можайский городской суд Московской области течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна __________________ (Миронов)