Дело № 2а-3-21/2025

УИД 12RS0014-03-2025-000004-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куженер 31 января 2025 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Сидыгановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куженерского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куженерского района Республики Марий Эл, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах (сайтах) https://optom-nomera1.site/bez-pasporta/, https://optom-nomera1.site/bez-pasporta-s-dostavkoj/, https://simcard77.ru/buy-a-sim-card-withоut-a-passport/, https://spb.gde.ru/c/simkarty_78110246.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства прокурором установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с нарушением требований федерального законодательства в свободном доступе для неограниченного круга лиц информации о продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора. Идентифицировать владельца сайтов не представляется возможным. Распространяемая через сайты информация может использоваться гражданами РФ, иностранными гражданами для совершения правонарушений и преступлений, поскольку подобная продажа сим-карт не позволяет правоохранительным органам установить лиц, их приобретающих. Размещение данной информации и свободный доступ к ней нарушает действующее законодательство по противодействию преступности.

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 31 января 2025 года производство по делу в части требований о признании информации, размещенной на Интернет-странице https://spb.gde.ru/c/simkarty_78110246.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в связи с отказом административного истца от иска.

Представитель административного истца – прокуратуры Куженерского района Республики Марий Эл, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены. Через канцелярию суда поступило заявление об отказе от административного иска в части информации, размещенной на Интернет-странице https://spb.gde.ru/c/simkarty_78110246.html.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 указанного закона).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее паспорт).

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице (далее Правила).

Согласно п. 13 указанных Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором (п. 14 Правил).

В соответствии с п. 18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора (п. 21 Правил).

Согласно п. 22 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения, в частности, дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет"); достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

Из представленных материалов следует и установлено судом, что на страницах в сети «Интернет»: https://optom-nomera1.site/bez-pasporta/, https://optom-nomera1.site/bez-pasporta-s-dostavkoj/, https://simcard77.ru/buy-a-sim-card-withоut-a-passport/ размещена информация о продаже сим-карт для телефонов без предоставления паспортных данных абонентов и заключения договора об оказании услуг связи.

Вход на данные сайты является свободным, информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием интернет-страниц может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра Интернет-сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, представленного с иском; скриншотами страниц сайтов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что нормами действующего законодательства предусмотрено заключение договоров об оказании услуг связи с указанием достоверных сведений об абоненте, его паспортных данных, размещенная на указанных страницах в сети Интернет информация о продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

Установление данного факта является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки указанные сайты действуют и не внесены в Единый реестр, в результате чего указанная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика, судом не установлено, прокурором в административном иске сведения об административном ответчике не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 названного закона).

При таком положении суд приходит к выводу, что, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Куженерского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах https://optom-nomera1.site/bez-pasporta/, https://optom-nomera1.site/bez-pasporta-s-dostavkoj/, https://simcard77.ru/buy-a-sim-card-withоut-a-passport/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов https://optom-nomera1.site/bez-pasporta/, https://optom-nomera1.site/bez-pasporta-s-dostavkoj/, https://simcard77.ru/buy-a-sim-card-withоut-a-passport/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Иванова