Дело № 5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк Камчатского края 18 мая 2023 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.10 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация (ООО ЧОО) «ДОН», адрес: 684300, <...> Октября, д. 13 «А» офис 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

18 января 2023 года в 16 часов 50 минут в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки надзорным органом - отделением контроля за частной охранной деятельностью Росгвардии ООО ЧОО «ДОН», а также полученного объяснения от генерального директора ООО ЧОО «ДОН» ФИО3 установлено, что ООО ЧОО «ДОН» допустило нарушения обязательных требований при осуществлении частной охранной деятельности, а именно: в нарушении требований части 6 статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее — Закон об оружии), требований части 2 пункта 18 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 21 июля 1998 г. № 814 (далее — Правила), части 2 пункта 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587, на объекте АО «Камчатэнергосервис» - котельная «Центральная», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося под охраной ООО ЧОН «ДОН» в период времени с 27.11.2022 по 29.11.2022 осуществлена выдача служебного оружия модели МР-471С, кал. 10х23Т, 2018 г.в., №, и патронов к нему в количестве 14 шт., кал. 10Х23Т сотруднику ФИО4, не имеющему специального разрешения (лицензии) на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ЧОО «ДОН» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Генеральный директор ООО ЧОО «ДОН» ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, так же указал, что просит учесть, что правонарушение произошло из-за халатности бывшего генерального директора ФИО3, без ведома учредителем ООО ЧОО «ДОН», тем самым вина за правонарушение лежит на нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствие представителя ООО ЧОО «ДОН».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 20.10 КоАП РФ незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.

Под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию в соответствии с настоящей статьей понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также, если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Частью шестой статьи 12 Закона об оружии регламентировано, выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, в должностные обязанности которых входят использование огнестрельного оружия и его применение в целях самообороны или осуществления предусмотренных федеральными законами функций, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки, их периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны иметь выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом разрешение на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и химико-токсикологические исследования на наличие в их организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно ч. 2 п. 12 Правил допускается для исполнения служебных обязанностей передача оружия и патронов к нему между работниками юридических лиц с особыми уставными задачами непосредственно на охраняемом объекте, в месте заряжания и разряжания оружия, оборудованном в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, в условиях, обеспечивающих безопасность такой передачи и исключающих доступ посторонних лиц к оружию и патронам к нему, в порядке, определенном руководителем юридического лица с особыми уставными задачами, при наличии у указанных работников разрешения на хранение и ношение передаваемого ими оружия.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 п. 12 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 огнестрельное оружие и патроны к нему выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника и соответствующее разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, при исполнении служебных обязанностей; по решению руководителя частной охранной организации огнестрельное оружие и патроны к нему могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему ведутся на объекте охраны.

Вина ООО ЧОО «ДОН» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением, сообщением о проведении плановой проверки, согласно которым проверка ОЛРР Управления Росгвардии по Камчатскому краю осуществлялась в период с 10 по 23 января 2023 года, о проведении которой генеральный директор ООО ЧОО «ДОН» ознакомлен 30 декабря 2022 года;

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 18.01.2023 года, согласно которому установлены нарушения правил гражданского и служебного оборота оружия и патронов к нему;

- договором оказания услуг № от 25.02.2022, заключенному между АО "Камчатэнергосервис" и ООО ЧОО "ДОН", согласно которому ООО ЧОО ДОН предоставляет услуги по вооруженной физической охране топливно-энергетического комплекса котельной «Центральная» в с. Усть-Большерецк;

- должностной инструкцией частного охранника ООО ЧОО «ДОН»;

- объяснениями ФИО4, согласно которым у него как у сотрудника ООО «ЧОН» отсутствует разрешение (лицензия) на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему;

- трудовым договором от 05.03.2022;

- рапортом старшего инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Камчатскому краю по результатам плановой проверки, согласно которому обнаружены признаки совершения юридическим лицом ООО ЧОО «ДОН» административного правонарушения, что послужило к применению меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия служебного оружия;

- копиями журнала инструктажа и книге выдаче и приема оружия и патронов, согласно которым сотрудники расписывались в выдаче и приеме служебного оружия.

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, в котором содержатся сведения о юридическом лице ООО ЧОО «ДОН», согласно которой юридическое лицо является действующим;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ООО ЧОО «ДОН» осуществляет на территории Российской Федерации охранную деятельность;

- объяснениями законного представителя генерального директора ООО ЧОО «ДОН» ФИО3, согласно которым выявленные нарушения, в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ он признает и не оспаривает, принимает действия к их устранению;

- списком объектов охраняемых сотрудниками ООО ЧОО «ДОН»;

- списком охраняемых объектов ООО ЧОО «ДОН»;

- списком работников ООО ЧОО «ДОН»;

- протоколом об изъятии у ООО ЧОО «ДОН» оружия модели "МР-471С" кал. 10X23Т и два магазина, патронов к нему в количестве 14 штук. Согласно квитанции к протоколу после изъятия оружие сдано на хранение Усть-Большерецкий МО МВД России.

- лицензией на приобретение оружия и патронов к нему;

- разрешением № отДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОО «ДОН»;

- объяснениями сотрудников котельной «Центральная» ФИО6, ФИО7;

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом и оцениваются в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в установленном законом порядке, они отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными. Оценив их, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица - ООО ЧОО «ДОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ – незаконная передача оружия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершения ООО ЧОО «ДОН» административного правонарушения при изложенных обстоятельствах установлены совокупностью исследованных доказательств, согласующихся между собой, дополняющих друг друга, никаких доказательств невозможности исполнить требование закона материалы дела не содержат.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь действующим юридическим лицом, что установлено ранее, общество может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности, особенно когда это касается безопасности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства и возложенных на него обязанностей. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих исполнению возложенных обязанностей по выполнению требований закона, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, юридическое лицо имело правовую и реальную возможность исполнить обязанности, но не предприняло к этому всех соответствующих, зависящих от него мер.

Обращаю внимание, что вступая либо будучи вовлеченным в установленном порядке в правоотношения в определенной области, юридическое лицо должно не только знать о существовании определенных прав, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить выполнение своих обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Суд, признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО ЧОО «ДОН» признание вины, совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении ООО ЧОО «ДОН» административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, то что обстоятельств отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено, все обстоятельства в их совокупности, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без конфискации.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в данном случае наказание в виде административного штрафа будет соответствовать предупредительным целям, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного ООО ЧОО «ДОН» административного правонарушения, ненадлежащего отношения общества к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

При назначении наказания судья, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае отсутствуют основания утверждать, что совершением административного правонарушения не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом, суд, учитывая наличие лицензии на приобретение оружия и патронов к нему полагает возможным назначение наказания без конфискации служебного оружия модели МР-471С, кал. 10Х23Т, 2018 г.в., №, и патронов к нему в количестве 14 шт., кал. 10Х23Т, хранящееся в камере хранения Усть-Большерецкого МО МВД России и полагает возможным вернуть по принадлежности законному владельцу ООО ЧОО «ДОН».

На основании ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью частную охранную организацию «ДОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации оружия и патронов к нему.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН 18011641230118000066, получатель платежа УФК по Камчатскому краю (УПРАВЛЕНИЕ РОСГВАРДИИ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ л/сч <***>) КПП 410101001, ИНН <***>, ОКТМО 30701000, номер счета получателя 03100643000000013800, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ//Управление Федерального Казначейства Камчатского края г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, кор./счет 40102810945370000031, КБК 18011601201010010140, плательщик общество с ограниченной ответственностью частную охранную организацию «ДОН», адрес плательщика: Россия, <...> Октября, 13А кв. 2, ИНН <***>.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа направить в суд.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Изъятое оружие: модели МР-471С, кал. 10Х23Т, 2018 г.в., №, и патронов к нему в количестве 14 шт., хранящееся в камере хранения Усть-Большерецкого МО МВД России вернуть по принадлежности законному владельцу обществу с ограниченной ответственностью частной охранной организации «ДОН».

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Архипович