Дело № 5-103/2023

25RS0003-01-2023-002695-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИТ» (ОГРН №, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, место нахождения: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

14.04.2023 г. в 12 час. 40 мин. должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) в рамках постоянного рейда, проведенного в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «КИТ» (далее – ООО «КИТ») осуществляло регулярную перевозку пассажиров по маршруту № сообщением «<адрес> – <адрес>» на автобусе марки «2227SK», категории «М2», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 (путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ) с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, в части оснащения транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

11.05.2023 г. по факту нарушения требований подп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, и приказа Минтранса России от 07.10.2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», главным государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ООО «КИТ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и/или защитник ООО «КИТ» не явились, о месте и времени судебного разбирательства Общество извещено надлежащим образом посредством направления судебного извещения заказной корреспонденцией по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, правом заявления каких-либо ходатайств не воспользовались. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «КИТ».

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и в иных документах, составленных в ходе производства по делу. Полагал доказанным факт совершения ООО «КИТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Решение вопроса по мере наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «д» п. 8 Положения в числе прочих лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно приказу Минтранса России от 07.10.2020 г. № 413 автомобильные транспортные средства категории М2, М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216).

В силу подп. «б» п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается ее установка на транспортном средстве и идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подп. «б» и «в» п. 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (п. 4 Правил).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п. 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

В ходе разбирательства дела установлено, что ООО «КИТ» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках рейдового мероприятия 14.04.2023 г. в 12 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено осуществление ООО «КИТ» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в использовании для регулярной перевозки пассажиров автобуса марки «2227SK», государственный регистрационный знак <***>, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу данных о транспортном средстве через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами с места выявления правонарушения; путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ; картой маршрута регулярных перевозок серии № №; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные в дело доказательства сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

О составлении протокола об административном правонарушении 11.05.2023 г. в 13 час. 20 мин. ООО «КИТ» извещалось административным органом посредством письменного уведомления, направленного ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией по адресу нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес> Согласно данным почтового идентификатора № почтовое отправление, содержащее информацию о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. № 234, для корреспонденции разряда «административное».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такое извещение является надлежащим.

Изложенное свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 28.2 и ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия ООО «КИТ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. «д» п. 8 Положения, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отнесение ООО «КИТ» к категории субъектов малого предпринимательства - микропредприятие, совершение обществом вменяемого правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, принципов справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица прихожу к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КИТ» (ОГРН №, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, место нахождения: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), код ОКТМО 05701000, КПП 254001001, ИНН <***> МТУ Ространснадзора по ДФО, счет 40102810545370000012, счет 03100643000000012000, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/сч <***>, КБК 10611601141019000140, УИН 10620462230000081429.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова