Судья Кузнецова Н.М. Дело № 2-1126/2023

Дело № 33-3-6141/2023

26RS0003-01-2023-000223-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Гукосьянца Г.А.,

с участием секретаря судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка в части расчёта арендной платы, об аннулировании начисленной суммы платежей, начислении арендных платежей с учётом льготной категории, списании пени,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением (в последующем уточненным) к КУМИ г.Ставрополя о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 22 апреля 2013 года №1923 в части расчёта арендной платы (приложение 1) за земельный участок с КН № за период с 01 января 2020 года по 15 июля 2021 года, с 01января 2022 года по 02 декабря 2022 года и по договору аренды от 09 января 2023 года № 11288 (приложение 1) за период с 03 декабря 2022 года по 31декабря 2022 года, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года, об аннулировании начисленной суммы арендной платы за период с 01 января 2020года по 15 июля 2021 года, с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года о начислении арендной платы за спорные периоды в соответствии с пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года № 601-П для льготных категорий граждан, о списании суммы пени, начисленной с января 2020 по настоящее время.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 арендует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора аренды, заключённого с КУМИ г. Ставрополя. Данный договор действует с 2006 года, который истец продлила в 2013 году сроком аренды до 02 декабря 2022 года. Договором аренды № 1923 от 22 апреля 2013года пунктом 3.2 определено, что расчёт и размер арендной платы за участок определен в приложении 1, которое является неотъемлемой частью договора. Сумма арендной платы согласно данному расчёту за 2013 год составила 856,49 рублей. С 2013 года арендная плата ежегодно незначительно изменялась. Однако со стороны комитета все эти годы истцу ни разу не предоставляли изменённое и утверждённое приложение 1 к данному договору, а лишь выписывали квитанции на уплату аренды за земельный участок. С июля 2017 года истец является пенсионером и других доходов, кроме пенсии не имеет. В июле 2017 года истец обратилась в комитет с заявлением о применении к ней льгот за аренду земельного участка в связи с уходом на пенсию. С этого периода истцу начислялась арендная плата с учётом льготы.

Исходя из расчёта к договору аренды годовой размер арендной платы за 2022 год составил 9 791,34 рублей, годовой размер арендной платы за 2023 год составил 9 791,34 рублей. Таким образом, в 2022 году и в 2023 году к истцу не применена льгота, как пенсионера, по арендной плате. В акте сверки за 2022год истцу начислено 1 491,61 рублей, которая истцом уплачена 31 мая 2022 года. Таким образом, истец считает, что расчёты по арендной плате за период с 01 января 2020 года и по 15 июля 2021 года, с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2023 года и по 31 декабря 2023 года составлены неправильно, незаконно, без учета льгот.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17 апреля 2023 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражения по доводам апелляционной жалобы не поступили.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, с участием истца.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2013 года между КУМИ г.Ставрополя (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 1923.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет в аренду, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, на котором расположены здания, сооружения, местоположение: <адрес>, в квартале <адрес>, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается на 10 лет с 03 декабря 2012 года по 02 декабря 2022 года.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора установлен порядок определения размера арендной платы, а также установлен порядок, условия и сроки внесения арендной платы за участок, предусмотренный действующим законодательством. Расчёт и размер арендной платы за участок определены в приложении 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно расчёту арендной платы за земельный участок, арендная плата за период с 19 августа 2011 года по 31 декабря 2012 года составила 598,62рублей (согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года № 68-П), с 01 января 2013 года по 23 февраля 2013 года 129,30 рублей (согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2006 года № 176-п и постановлению Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года № 64-п с изменениями, внесёнными постановлением Правительства Ставропольского края от 27 марта 2013 года № 106-П), с 24 февраля 2013 года по 31 декабря 2013 года 727,18рублей (согласно приказу Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 203).

В соответствии с расчётом арендной платы за земельный участок, арендная плата за период с 01 января 2020 года по 15 июля 2021 года составила 15 049,18 рублей (согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года № 601-п в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2019 года № 633-п и приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175), с 16 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года 750,25 рублей (согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года № 601-п в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2019 года № 633-п и приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175).

09 января 2023 года между администрацией г. Ставрополя (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка №, со сроком аренды с 09 января 2023 года по 08 января 2072 года.

Согласно пунктам 6 и 7 порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за участок устанавливаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и публикуются в СМИ. Расчёт и размер арендной платы за участок определены в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Как следует из чека по операции, 04 февраля 2023 года ФИО1 произведена арендная плата в размере 17,16 рублей и в размере 0,35 рублей.

Согласно расчёту арендной платы, арендная плата за период с 03 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года составила 777,94 рублей (согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года № 601-п в действующей редакции и приказу Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175), с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года 9 791,36 рублей (согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года № 601-п в действующей редакции и постановлению Правительства Ставропольского края от 08 августа 2022 года № 452-п).

Как следует из акта сверки за период с 01 января 2013 года по 12 декабря 2022 года, истец ФИО1 имеет на 12 декабря 2022 года задолженность по арендной плате в размере 13 192,93 рублей, пени 2 717,37 рублей.

Установлено, что 14 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в КУМИ г. Ставрополя с претензией, в которой просила произвести перерасчёт арендной платы с 01 января 2020 года по 15 июля 2021 года.

Ответом КУМИ г.Ставрополя от 01 декабря 2022 года № 08/14-12998 ФИО1 было отказано в перерасчёте арендной платы.

Как следует из лицевой карточки за период с 19 августа 2011 года по 14апреля 2023 года, ФИО1 имела на 14 апреля 2023 года задолженность по арендной плате в размере 12 429,97 рублей, пени 3017,68рублей.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку действие подпункта 8 пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации распространено законодателем на период с 2017 года только на правоотношения по поводу исчисления земельного налога, а не арендных платежей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 и пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утверждён постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2021 года № 601-п (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 12июля 2021 года № 310-п).

В соответствии с пунктом 3 Порядка размер арендной платы за использование земельного участка в расчёте на год определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы за использование земельного участка, установленной в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к Порядку, в зависимости от видов разрешённого использования земельных участков.

Согласно части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Установлено, что ГБУ СК «Ставкрайимущество» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков, которая утверждена приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края».

В приложении к Порядку (таблица 1) и в части 6 таблицы 2 для г.Ставрополя установлены ставки арендной платы в процентах за использование земельных участков по группам видов разрешённого использования земельных участков в количестве 15 групп.

Виды разрешённого использования определяются в соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённых Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Изменения порядка оплаты и размера арендных платежей арендаторам доводятся путём размещения информации на официальном сайте администрации г. Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также публикации в газете «Вечерний Ставрополь», в связи с чем, доводы истца о том, что она не имела возможности получить информацию относительно арендной платы за используемый ею земельный участок, выяснить основания по которым увеличился размер арендных платежей, признаются судом не состоятельными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российский Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Ввиду того, что расчёт арендной платы производится исходя из установленного размера кадастровой стоимости, оснований признавать договор аренды в части размера арендной платы не возникло, так как ответчиком при расчете не были нарушены нормы действующего законодательства либо приняты действия ущемляющие права истца.

Как следует из справки ФИО1 с 06 июля 2017 года бессрочно установлена страховая пенсия по старости. На 25 июля 2017 года страховая пенсия составляет 18 229,95 рублей.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий: пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2019года № 633-п внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утверждённый постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года № 601-п (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 12 июля 2021года № 310-п), согласно которому при предоставлении земельного участка в аренду без торгов арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01% в отношении земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при оплате земельного налога в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю (пункт 91).

С учётом вышеизложенного, как правильно указано судом первой инстанции, используемый истцом земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности, не освобождает истца вносить поквартально или единовременно разово в год арендные платежи, в соответствии с установленным порядком.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что подпункт 8 пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий для пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, в данном случае не подлежит применению, поскольку распространяется только на правоотношения по поводу исчисления земельного налога.

Доказательств того, что при определении размера арендной платы были нарушены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности истицей не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17 апреля 2023года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Г.В.АБ. без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи