Дело № 2а-1082/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием прокурора Пролетарского района города Твери Рузаева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении в отношении него административного надзора на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 5 июня 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. 29 июня 2021 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 29 августа 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок на срок 2 года с административными ограничениями: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 7 ноября 2024 года установленные ограничения дополнены обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 94). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Прокурор Пролетарского района города Твери Рузаев О.Н. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, продления в отношении административного ответчика административного надзора на срок 6 месяцев и дополнения ему административных ограничений – установления административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 28 марта 2015 года, и адресной справки от 31 марта 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 29 марта 2002 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 5 июня 2020 года по делу № 1-70/2020 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 августа 2020 года по делу № 22-1477/2020, вступивших в законную силу 17 августа 2020 года, а также кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 года по делу № 77-3324/2021, вступившего в законную силу 26 октября 2021 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека. Указанное преступление имело место в городе Твери 16 ноября 2019 года в дневное время.

Согласно справке об освобождении от 29 июня 2021 года (л. д. 29), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 29 июня 2021 года по отбытии наказания.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 29 августа 2023 года по делу № 2а-1882/2023, вступившего в законную силу 13 сентября 2023 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года со дня вступления этого решения в законную силу, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 28 сентября 2023 года (л. д. 34) усматривается, что ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 28 сентября 2023 года с заведением дела административного надзора.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 7 ноября 2024 года по делу № 2а-2119/2024, вступившего в законную силу 22 ноября 2024 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение – обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 5 июня 2024 года № 0912447/5080, вступившего в законную силу 8 августа 2024 года (л. д. 95), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 4 июня 2024 года в дневное время.

Из постановления исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 от 17 июля 2024 года № 721267/6339, вступившего в законную силу 5 августа 2024 года (л. д. 96-97), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 июля 2024 года в ночное время.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Агеенковой Т.С. от 2 августа 2024 года по делу № 5-710/2024, вступившего в законную силу 13 августа 2024 года (л. д. 85-87), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 июля 2024 года и выразилось в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в день, установленный графиком регистрации.

Из постановления исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 от 7 августа 2024 года № 721440/6951, вступившего в законную силу 19 августа 2024 года (л. д. 98), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 31 июля 2024 года в ночное время.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 28 августа 2024 года по делам № 5-776/2024 и № 5-777/2024, вступивших в законную силу 8 сентября 2024 года (л. д. 88-93), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющий, официально не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 20 и 21 августа 2024 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.

Из постановления исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 30 сентября 2024 года № 0856045/8749, вступившего в законную силу 11 октября 2024 года (л. д. 41), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 19 сентября 2024 года в ночное время.

Из постановления исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 29 января 2025 года № 0946917/784, вступившего в законную силу 25 февраля 2025 года (л. д. 42), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 20 января 2025 года в ночное время.

Из постановления исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 12 февраля 2025 года № 0946974/1120, вступившего в законную силу 25 февраля 2025 года (л. д. 43), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 февраля 2025 года в ночное время.

Согласно чч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 и п. 4 ст. 7 упомянутого Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 35, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 4 июня 2024 года по 1 февраля 2025 года) совершил девять административных правонарушений против порядка управления, в том числе выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей поднадзорного лица, за что был привлечён к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для продления в отношении него административного надзора и дополнения административных ограничений.

Разрешая вопрос о продлении административного надзора и дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, детей не имеет, не трудоустроен, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо продлить административный надзор, установленный в отношении него решением Пролетарского районного суда города Твери от 29 августа 2023 года, на срок 6 месяцев. Также суд полагает возможным дополнить поднадзорному лицу административные ограничения, установленные в отношении него решениями Пролетарского районного суда города Твери от 29 августа 2023 года и от 7 ноября 2024 года, а именно – установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу максимально возможного количества явок в орган внутренних дел для регистрации (4 раза в месяц) суд не усматривает, полагая увеличение количества явок до 3 раз в месяц достаточным для индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно дополнительного установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решениями Пролетарского районного суда города Твери от 29 августа 2023 года по делу № 2а-1882/2023 и от 7 ноября 2024 года по делу № 2а-2119/2024 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 13 сентября 2025 года по 12 марта 2026 года включительно.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Пролетарского районного суда города Твери от 29 августа 2023 года по делу № 2а-1882/2023 и от 7 ноября 2024 года по делу № 2а-2119/2024 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а именно: установить в отношении ФИО1 административное ограничение – обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков