Решение по делу № 2А-350/2023 от 13.12.2023

Дело 2а-350/2023

УИД 68RS0020-01-2023-000335-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Струкова В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие в решении вопроса об установке на детской площадке информационного щита,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие в решении вопроса об установке на детской площадке информационного щита.

Заявленные требования мотивированны тем, что Прокуратурой Пичаевского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего эксплуатацию развлекательных объектов и объектов спортивно-игровой инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития.

По требованию ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества, безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления уполномочены на принятие мер по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Также, в компетенцию данных органов согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» входит осуществление мероприятий по организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации (для информирования о неисправности и поломке).

В ходе надзорной проверки были выявлены нарушения вышеуказанных требований государственных стандартов при эксплуатации игрового оборудования, расположенной по адресу: <...> возле д. 20. Так, отсутствовал информационный щит о правилах пользования названной детской площадкой, требовалась покраска малых архитектурных форм, восстановление ударопоглощающего покрытия (песка), установка заглушек на частях детского игрового комплекса, ремонт элементов горки.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района главе Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области вносилось представление, но должные меры по устранению нарушения, указанного в представлении прокурора района, не приняты.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в решении вопроса об установке на детской площадке, расположенной в с. Большое Шереметьево на ул. Первомайская возле д. 20, информационного щита о правилах эксплуатации игрового оборудования.

Обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить информационный щит о правилах эксплуатации игрового оборудования на детской площадке, расположенной в с. Большое Шереметьево на ул. Первомайская возле д. 20.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В компетенцию органов местного самоуправления согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» входит осуществление мероприятий по организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч. 3 и п. 30 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Приказом № 182-ст от 24.06.2013 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 523012013), которым установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных как для индивидуального, так и коллективного пользования, а также правила безопасности при их монтаже и эксплуатации.

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Из материалов дела следует, что по итогам, проведенной прокуратурой Пичаевского района Тамбовской области проверки, установлено, что на территории в с. Большое Шереметьево на ул. Первомайская возле д. 20 Пичаевского района Тамбовской области, расположена детская площадка, которая входит в состав муниципального имущества и Большешереметьевский сельсовет Пичаевского района Тамбовской области является ее эксплуатантом (владельцем). Также были выявлены нарушения требований государственных стандартов при эксплуатации игрового оборудования: отсутствовал информационный щит о правилах пользования названной детской площадкой, требовалась покраска малых архитектурных форм, восстановление ударопоглощающего покрытия (песка), установка заглушек на частях детского игрового комплекса, ремонт элементов горки.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 24.08.2023 главе Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области вносилось представление.

На данное представление административным ответчиком был дан ответ, подтверждающий обоснованность акта реагирования, вместе с тем вопрос об установке на детской площадке информационного щита о правилах эксплуатации игрового оборудования администрацией сельсовета до настоящего времени не решен, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.12.2023 г. администрация Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области является действующим юридическим лицом.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-3 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пичаевского района Тамбовской области» до формирования органов местного самоуправления Пичаевского муниципального округа Тамбовской области полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области, которые на день создания Пичаевского муниципального округа Тамбовской области осуществляли данные полномочия на соответствующей территории.

Таким образом, на территории сельских поселений до формирования органов местного самоуправления Пичаевского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют администрации сельсоветов.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в решении вопроса об установке на детской площадке, расположенной в с. Большое Шереметьево на ул. Первомайская возле д. 20, информационного щита о правилах эксплуатации игрового оборудования.

Обязать администрацию Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить информационный щит о правилах эксплуатации игрового оборудования на детской площадке, расположенной в с. Большое Шереметьево на ул. Первомайская возле д. 20.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись В.А. Струков