Решение по делу № 2-1443/2023 от 06.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного.

59RS0001-01-2023-000782-23

Дело № 2 - 1443/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Пермь 06 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО «город Пермь» в лице администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам (уточненный иск) о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: ФИО4, заключении договора социального найма, также просит обязать МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми предоставить ему взамен аварийного благоустроенное жилого помещения на условиях договора социального найма аналогичное по площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в виде отдельной квартиры в границах г.Перми, взыскать госпошлину в сумме 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что двухкомнатная квартира, общей площадью 50,6 кв.м., № по Адрес была предоставлена ему в 1978 году АО «Пермский мукомольный завод» в связи с трудовыми отношениями для постоянного проживания на основании социального найма, в 1979 году он зарегистрировался по данному адресу, но нумерации квартиры была №, тогда как фактически он жил в Адрес, ему был открыт лицевой счет, документы на жилое помещение отсутствуют, Дата трудовые отношения с заводом были прекращены, тем не менее, до настоящего времени он проживает в квартире и оплачивает коммунальные платежи, квартира является муниципальной собственностью. Обращение истца в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом Адрес» о заключении договора социального найма осталось без удовлетворения. Распоряжением УЖО администрации Адрес от Дата указанный дом признан аварийным, для истца спорная квартира является единственным жильем, Дата в доме произошел пожар, помещение было повреждено, проживать там невозможно, истец снимает другое жилье.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, подтвердил изложенное в иске, дополнил, что по ул. Ветлужская г.Перми находятся несколько щитовых одноэтажных и двухквартирных домов, квартиры в них выделялись работникам АО «Пермский мукомольный завод», все они в настоящее время признаны аварийными и расселены, из коммунальных услуг жильцы оплачивали ЖКУ по электроэнергии и воде, во дворе была общая колонка, после поступления указанных домов в муниципалитет был произведен ремонт, нумерация квартир в доме не соответствует техническим документам, его соседям выплатили выкупную стоимость за аварийное жилье как за Адрес, у него Адрес.

Представители ответчиков иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, представитель МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми заявила ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку истец не мог не знать о процедуре расселения аварийного жилья, но с соответствующим заявлением с 2016 года не обращался.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 – соседи истца, в судебном заседании дали аналогичные истцу показания.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, (действовавшего в момент вселения семьи истцов в спорную квартиру) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Исходя из смысла ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела, являются: наличие согласия наймодателя, нанимателя на вселение истцов в занимаемое жилое помещение, фактическое их вселение в жилое помещение и их проживание в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

По правилам ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи- нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что двухкомнатная квартира, общей площадью ....м., № (по техническому плану №) по Адрес была предоставлена в 1978 году в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Пермский мукомольный завод» ФИО1, факт трудовых отношений подтвержден его трудовой книжкой, ему с семьей был открыт лицевой счет, документы на жилое помещение отсутствуют, что подтверждается ответами ГКБУ «Государственный архив Пермского края», МБУ «Архив грода Перми» от Дата и от Дата, письмом АО «Пермский мукомольный завод» от Дата, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении в 1979 году.

Постановлением администрации г.Перми от Дата квартира по адресу: ФИО4, площадью ....м., принята в состав муниципальной собственности жилищного фонда из федеральной собственности с баланса ОАО «Пермский мукомольный завод». Актом № межведомственной комиссии администрации Адрес от Дата Адрес, признан ветхим, подлежащим сносу, заключением от Дата признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением УЖО администрации Адрес от Дата указанный дом признан аварийным и включен в Региональную адресную программу по переселению граждан.

Квартира истца, общей площадью ...м., в техническом паспорте домовладения № по Адрес от Дата значится как № (имеются исправления), на плане она обозначена под №; согласно адресной справке от Дата ФИО1 с Дата зарегистрирован по месту жительства в Адрес.

Квартира № Адрес выкуплена в связи с аварийностью МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми у долевых собственников ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, о чем представлены доказательства в материалы дела.

Согласно справке от 07.10.2022 ГУ МЧС России по Пермскому краю, 27.09.2022 в Адрес произошел пожар, повреждена Адрес. В данной связи истец показал, что выгорела часть его имущества, в том числе квитанции об оплате ЖКУ, представил квитанцию ООО «Новогор – Прикамье», выставленную за октябрь 2022 года на его имя.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Пермский мукомольный завод» в 1978 году, после передачи в муниципалитет в 2004 году продолжает проживать в спорной квартире (до пожара 2022 года), несет бремя ее содержания, требований о выселении, признании утратившим, не приобретшим право пользования указанным жилым помещением МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми к нему не заявляет, постольку отношения по пользованию квартирой по адресу: ФИО4 истцом следует рассматривать как по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, на момент принятия жилого помещения в муниципальную собственность в 2004 году истец имел законное право пользования спорной квартирой, администрация г.Перми такое право не оспаривает.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Факт постоянного и длительного проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении подтвержден показаниями свидетелей и в нарушении ст. 56 ГПК РФ никакими иными доказательствами со стороны МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми не опровергнут.

Таким образом, истец приобрел право пользования квартирой по адресу: Адрес

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае если жилое помещение признано не пригодным.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 фактически на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,6 кв.м., расположенного по адресу: Адрес состоит там на регистрационном учете.

Распоряжением УЖО администрации г.Перми от 01.04.2016 указанный дом признан аварийным и включен в Региональную адресную программу по переселению граждан.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Однако до настоящего времени истец не выселен в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения.

Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, суду не представлено.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом с достоверностью установлено, что истец занимает жилое помещение по указанному выше адресу на условиях договора социального найма, в связи с чем у муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г. Перми возникает обязанность предоставить ему другое жилье взамен не пригодного для проживания.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст.10 ЖК РФ).

Совокупность указанных условий дает основание полагать, что вновь предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, т.е. площадь жилого помещения должна быть равнозначной по общей площади, которую занимает истец.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат и объемом жилой площади во вновь предоставляемым помещении.

Предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Предоставление гражданам жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания должно гарантировать условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 05 марта 2009 N 376-О-П, от 01 декабря 2009 N 1548-О-О, от 26 мая 2011 N 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение обстоятельств - имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого дома № Адрес.Перми поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, дом, как указали стороны по делу, свидетели, разрушен, расселен, как и другие аналогичные дома, переданные в муниципалитет АО «Пермский мукомольный завод», иного жилья истец ФИО1 не имеет, следовательно, ему взамен аварийного должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.

При этом суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» надлежащем ответчиком не является, следовательно, суд в иске ФИО1 к данному ответчику отказывает, т.к. действиями (бездействиями) указанного юридического лица права истца не нарушены, нарушенное право им восстановлено быть не может.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истцу по мотиву пропуска им срока исковой давности по следующим основаниям.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер; о нарушении своего права истец узнал после Дата (отказ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом Адрес» в заключении договора социального найма); доказательств того, что УЖО администрации г.Перми направляло истцу уведомления о расселении аварийного дома не имеется, выкуп соседней квартиры был произведен Дата (договор об изъятии), в суд с настоящим иском истец обратился Дата, трехлетний срок исковой давности им не пропущен.

В силу ст.98 ГПК РФ с МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право пользования жилым помещением по адресу: Адрес (по техническому плану Адрес), общей площадью ... за ФИО1 на условиях договора социального найма.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для заключения МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» договора социального найма на указанное жилое помещение с ФИО1.

Обязать муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми, в виде квартиры, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 50,6 кв.м.

Взыскать с МО «город Пермь» в лице администрации г.Перми в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб., в остальной части иска – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья К.А. Суворова