Решение по делу № 2А-2335/2023 от 22.06.2023

07RS0001-02-2023-001171-09

Дело № 2а-2335/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 22 июня 2023г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлепшевой А.К., с участием: представителя административного истца - прокурора Кабардино-Балкарской Республики - ФИО2, действующего по доверенности от 06.04.2023г. № исорг 27-1378-23, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, в котором просит:

журнал под наименованием «ИСТОК РАДЖАБ 4 ВЫПУСК 1437 Г.X.» в количестве 42 страниц признать экстремистским за исключением цитат и выдержек из Корана, как того требует ст. 3.1 Федерального закона от 25.07.2002г. N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Копию решения направить в федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции для включения в Федеральный список экстремистских материалов (Министерство юстиции России: <адрес>, Россия, 119991).

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России: <адрес>, стр.2, <адрес>, Россия, 109074) для включения электронного адреса:https://archive.org/details/3_20211013_202110/%D0%98%D1%81%D1%82 %D0%BE%D0%BA%20%D0%B6%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0 %D0%BB%204/page/n0/mode/2up в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор КБР обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Прокуратурой республики в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности осуществляется комплекс мероприятий по пресечению фактов распространения информационных материалов экстремистского характера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

28.01.2023г. из Центра по противодействию экстремизму МВД по КБР поступили материалы о наличии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://archive.org) информационно-аналитического материала пропагандистского толка в виде электронного издания - журнала год наименованием «ИСТОК РАДЖАБ 4 ВЫПУСК 1437 Г. X.», содержащего признаки экстремизма, предусмотренные ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Мониторингом информационного материала - журнала под наименованием «ИСТОК РАДЖАБ 4 ВЫПУСК 1437 Г.X.» установлено, что последний представляет собой периодическое информационно-аналитическое электронное издание международной террористической организации «ИГИЛ» (признанной террористической организацией решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), тематическая и смысловая направленность которого позиционируется с противоправной деятельностью ее лидеров и участников, оправдывает и поощряет терроризм как инструмент достижения поставленных целей.

03.02.2022г. в целях документального закрепления факта размещения информационного материала ЦПЭ МВД по КБР произведен мониторинг и осмотр сети Интернет, а также инициировано лингвистическое исследование содержания указанного информационного материала, по результатам которого установлены призывы к осуществлению экстремистской деятельности и оправдание терроризма (справка об исследовании ЭКЦ МВД по КБР от 07.07.2022г. №).

23.01.2023г. в ОМВД по <адрес> зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления по ч. 2 ст. 205.2 и ч. 2 ст. 280 УК РФ по факту размещения указанного информационного материала в сети «Интернет», которое в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) передано в СО УФСБ России по КБР.

Надзорными мероприятиями раскрыты определенные и существенные признаки информационного материала, свидетельствующие о специфических особенностях его формы, вида, объема, содержательной части и смысловой направленности, призывающего к активным насильственным действиям против группы лиц в связи с их религиозной принадлежностью, формирующего у широких масс чувство ненависти и вражды, оправдывающего террористическую деятельность.

Информационный материал - журнал под наименованием «ИСТОК РАДЖАБ 4 ВЫПУСК 1437 Г.X.» сформирован на принципах единого замысла и тематической направленности, характеризуется определенной структурой и характером изложения, позволяющими наиболее эффективно знакомиться с содержанием и воспринимать его. Структурой журнала является обложка, оглавление, иллюстративная и текстовая части, изложение произведено на одном из мировых языков (русский).

Сведения на обложке свидетельствуют о периодичности издания (отражен исходный номер), оглавление выражено в кратком обзоре материалов, содержащихся в номере, наиболее важные из которых выделяются определенным цветом.

Текстовая и иллюстративная часть рассматриваемого информационного материала призваны обеспечить функциональность, удобочитаемость и логичность, отчетливо позиционируется с противоправной деятельностью лидеров и участников международной террористической организации «ИГИЛ», оправдывая и поощряя их как инструмент достижения политических и иных целей, отражает пропагандистскую, военно-учебную и экстремистскую информацию.

В соответствии с конституционными принципами, в Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Экстремистской (экстремизмом) признается деятельность, в том числе, направленная на возбуждение религиозной розни и публичное оправдание терроризма и иной террористической деятельности, а экстремистскими материалами - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности (ч.1 ст.1, ч.З ст.1 ФЗ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

В Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, в том числе посредством использования сетей связи общего пользования, а передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (ст.ст.12, 13 ФЗ №114-ФЗ, ст.15 ФЗ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя и безопасности государства, при этом, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.1 ст.9, ч.5 ст.15 №149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, в том числе направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (в рассматриваемом случае по признакам ст.ст.205.2, 280 УК РФ), связанной с призывами к осуществлению экстремисткой и террористической деятельности (п.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ).

Законодательством предусмотрено формирование соответствующих списков (реестров) информации, свободное распространение которой запрещено по различным основаниям, в частности: федерального списка экстремистских материалов (ст.13 ФЗ №114-ФЗ) и единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (Реестр), позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ).

При этом, в Реестр подлежат включению доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.п.1. 2 ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ).

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений являются, в том числе вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ).

В соответствии с законодательством о противодействии экстремизму, информационные материалы признаются экстремистскими федеральны"-: судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему деля об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу (ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ).

Указанной нормой закона, с момента вступления в законную силу решения суда, распространение в Российской Федерации материала, признанного экстремистским, запрещено.

В целях единообразного применения законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности и защите информации, эффективного блокирования доступа к информации экстремистского характера, распространение которой в Российской Федерации запрещено, целесообразно отражение в судебном решении необходимых технических реквизитов, предусмотренных для надлежащего исполнения операторами связи установленных ограничений, в частности, доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) название, отметку о вступлении решения в законную силу (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Рассматриваемый информационный материал ранее, в установленном законом порядке, экстремистским материалом, а также информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не признавался, в федеральном списке экстремистских материалов и едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов не значится.

Ранее по факту создания и распространения аналогичных изданий Нальчикским городским судом и СО УФСБ России по КБР даны правовые оценки:

- по факту создания и распространения информационного материала под наименованием «Исток №»: 15.03.2018г. СО Управления ФСБ России по КБР возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.205.2 и ч.2 ст.280 УК РФ (ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п.1 ч. 1 ст.208 УПК РФ);

- по факту создания и распространения информационного материала под наименованием «Румия» (НОМЕР 12 - ЗУ АЛЬ-КАДА 1438 - RU): 27.05.2020г. СО Управления ФСБ России по КБР возбуждено уголовное дело № по ч.2 ст.205.2 и ч.2 ст.280 УК РФ (27.07.2020г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ);

- решениями Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2022г. информационные материалы - журналы под наименованием «ИСТОК № «До тех пор, пока вы не вернетесь к своей религии» и «ИСТОК «ШАВАЛЬ 1436г. X 2 ВЫПУСК» признаны экстремистскими информационными материалами и включены в федеральный список экстремистских материалов под №№, 5271.

Представитель прокурор КБР – ФИО2, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Роскомнадзор по СКФО в лице Территориального отдела по КБР Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-кавказскому федеральному округу, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, представил свои письменные объяснения и ходатайство рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР, надлежащим образом, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав позицию представителя прокурора КБР – ФИО4, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1. ст.1 Федерального закона от 25.07.2002г.№114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон) экстремистской деятельностью (экстремизмом) признаются в том числе, деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей; нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением; создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных данной статьей; публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в данной статье, финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона, экстремистскими признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 13 Федерального закона на территории Российской Федерации запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 данного Федерального закона. К таким материалам относятся:

а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;

б)материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 данного Федерального закона;

в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 данного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, суд считает, что указанный информационный материал может быть отнесен к экстремистским, поскольку его содержание направлено на осуществление экстремистской деятельности, т.к. пропагандирует насилие, экстремизм и терроризм.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности представления прокурора Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со ст. 13 Федерального закона 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которой установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой данной статьи, осуществляется федеральным судом по месту обнаружения и распространения таких материалов или по месту нахождения организации, осуществившей их издание, на основании представления прокурора.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание для вывода, что заявленные прокурором Кабардино-Балкарской Республики требования, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 40, 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации удовлетворить.

Журнал под наименованием «ИСТОК РАДЖАБ 4 ВЫПУСК 1437 Г.X.» в количестве 42 страниц признать экстремистским за исключением цитат и выдержек из Корана, как того требует ст. 3.1 Федерального закона от 25.07.2002г. N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России: <адрес>, стр.2, <адрес>, Россия, 109074) для включения электронного адреса: https://archive.org/details/3_20211013_202110/%D0%98%D1%81%D1%82 %D0%BE%D0%BA%20%D0%B6%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0 %D0%BB%204/page/n0/mode/2up в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Административную коллегию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий – Р.С.Блиева подпись

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________________2023 г.

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева