УИД № 11RS0001-01-2024-020654-17 Дело № 2а- 1675\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Республики Коми, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной Правительством Республики Коми, членам Межведомственной комиссии ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения №... от 21.10.2024 Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной Правительством Республики Коми от 01.09.2009 № 257, вынесенного по результатам обследования ... Республики Коми, в части вывода о «выявлении оснований для признания помещения, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Просит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о проведении обследования жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) для проживания. В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что по итогам проведения обследования Межведомственной комиссией принято решение, не отвечающее требованиям пункта 47 вышеназванного Положения, заключения о пригодности жилого помещения для проживания, с оговоркой - с учетом проведения указанных в заключении мероприятий, законом не предусмотрено.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Республики Коми, члены межведомственной комиссии, в качестве заинтересованного лица Минстрой РК.

В судебном заседании административный истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Административный ответчик требования иска не признал,

Иные лица, привлеченные к участию в деле, участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства, суд приходит к следующему.

Установлено, что с 2018 года ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ....

08.02.2020 ФИО3 обратилась с заявлением, в котором просила провести обследование жилого помещения на предмет его пригодности.

04.03.2020 Межведомственной комиссией, созданной Правительством Республики Коми, на основании заявления ФИО3 с целью разрешения вопроса выявленных строительных дефектов (недостатков) в процессе эксплуатации жилого помещения осуществлен выезд по адресу: ....

По итогам визуального осмотра жилого помещения установлено, что на входной двери тамбура отсутствуют дверные ручки; деформация дверного блока в коридоре; некачественное выполнение работ по устройству половых покрытий из линолеума, в примыканиях к стенам напольное покрытие не перекрывается плинтусом; на кухне в левом углу от окна в месте ввода трубопровода холодной воды на полу часть перекрытия плиты ОСП – 3 размером 1м*1м находится во влажном состоянии; в жилой комнате на полу на стыке между плитами ОСП – 3 образовался уступ. Комиссией сделан вывод об устранимости выявленных дефектов.

По указанному адресу были установлены приточные клапаны КИВ – 125. Поскольку в адрес межведомственной комиссии экспертного заключения по определению среднесуточной концентрации загрязняющих веществ в жилом помещении после установки приточного клапана не представлено, определить концентрацию вредных веществ в воздухе не представилось возможным.

В ходе осмотра чердачного помещения были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к печному отоплению и дымоходам, а именно: в потолочном перекрытии утолщение (разделка) стенки дымого канала отопительной печи выполнено 100 мм, а требуемое 500 мм от стенки дымового канала до конструкции зданий из горючего материала в соответствии с СП 7.13130.2013 и п.5.14 приложения Б.1; п.81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

По итогам визуального обследования составлен акт обследования помещения №... от 04.03.2020, дефекты, которые инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать, критерии риска до допустимого уровня не выявлены.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в период с 05.03.2020 по 10.03.2020 проведены отборы проб воздуха для определения среднесуточных концентраций загрязняющих веществ (формальдегида и аммиака) в жилой комнате, расположенной в жилом помещении, после установки клапана приточной вентиляции.

По результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз превышение предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе жилого помещения после проведения мероприятий по установке клапана приточной вентиляции для восстановления воздухообмена превышение вредных веществ в воздухе снизилось.

По поручению Министерства Администрацией МР «Койгородский» был разработан план – график по устранению выявленных строительных дефектов (недостатков) в жилом помещении со сроком устранения 30.09.2020.

Доступ в жилое помещение ФИО3 не предоставлялся, в связи с чем на административного истца на основании вступившего в законную силу решения Сысольского районного суда Республики Коми от 28.09.2020 по иску АМР «Койгородский» возложена обязанность обеспечить доступ в жилое помещение – ... Республики Коми строительной бригаде для производства ремонтных работ по устранению выявленных дефектов в отношении жилого помещения многоквартирного дома.

19.01.2021 Администрацией МР «Койгородский» в адрес Министерства направлен актуализированный план-график по устранению выявленных строительных дефектов (недостатков) в указанном жилом помещении со сроком исполнения 31.05.2021.

В рамках проведения контрольных мероприятий после проведения ремонтных работ в жилом помещении по представленной администрацией МР «Койгородский» информации в период с 29.04.2021 по 30.04.2021 в жилом помещении проведены мероприятия по отбору проб воздуха для определения среднесуточных концентраций загрязняющих веществ (формальдегида и аммиака) в жилой комнате, расположенной в жилом помещении после установки клапана приточной вентиляции.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что среднесуточные концентрации формальдегида, измеренные в жилой комнате по адресу: ... превышают допустимые нормы и не соответствуют требованиям пункта 123 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Среднесуточная концентрация аммиака в жилом помещении соответствует требованиям пункта 27 таблица 1.1 СанПиН 1.2.3685-21.

В целом техническое состояние жилого помещения соответствует нормам и правилам эксплуатации жилых помещений. Нарушений требований пожарной безопасности не установлено. Условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара соответствует установленным требованиям.

Согласно акту визуального осмотра жилого помещения ... от 09.08.2021 комиссией в ходе осмотра помещения установлено, что в жилой комнате после проведения ремонтных работ естественная приточная вентиляция была закрыта (внутри) воздушно пузырьковой пленкой, в помещении было выявлено превышение среднесуточной концентрации формальдегида. Повторный отбор проб запланирован на 10.08.2021-11.08.2021.

Согласно экспертному заключению по итогам проведения экспертизы в период с 13.08.2021 по 16.08.2021 установлено, что среднесуточная концентрация формальдегида, измеренная в жилой комнате незначительно превышает допустимую среднесуточную концентрацию 0,031 +/-0,006 мг/м3 при норме 0,01 мг/м3, в связи с чем не соответствует требованиям пункта 123 табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативны и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

24.08.2021 Межведомственной комиссией дано заключение №... об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении №.... При даче заключения на основании результатов протоколов ... исследования воздуха замкнутого помещения (квартиры), в соответствии с которыми выявленный дефект возможно инженерными и проектными решениями минимизировать до допустимого уровня, с учетом проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена в жилых помещениях путем установки дополнительного клапана приточной вентиляции, либо установления приточно-вытяжной установки, принято решение о пригодности жилого помещения для проживания с учетом проведения указанных мероприятий.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 11 июля 2022 г. по делу №... на Межведомственную комиссию, созданную Правительством Республики Коми возложена обязанность до 31 августа 2022 года повторно рассмотреть заявление ФИО3 о проведении обследования жилого помещения по адресу: ... – на предмет его пригодности(непригодности)для проживания и принять решение, соответствующее требованиям п. 47 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

12 сентября 2024 г. членами Межведомственной комиссии осуществлен выезд с целью обследования вышеуказанного помещения, а также 19 и 20 сентября 2024 г. ООО «Лаборатория 100» произведены инструментальные измерения содержания вредных веществ (концентрации аммиака и формальдегида) в атмосферном воздухе жилого помещения. На основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 12 сентября 2024 № 1 и акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 30 сентября 2024 № 2 Межведомственной комиссией составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дОма аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 21 октября 2024 г. № 03/2024, в соответствии с которым выявлено основание для признания помещения (расположенного по адресу: ...) подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного тома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 21 октября 2024 г. При этом Администрации МО МР «Койгородский» рекомендовано: предоставить график устранения выявленных дефектов с указанием мероприятия, даты его устранения, ответственных лиц в срок до 31 декабря 2024г., организовать работу по проведению капитального ремонта жилого помещения, предоставить в адрес Межведомственной комиссии письменное заявление от нанимателя Жилого помещения об отсутствии претензий к качеству предоставленного Жилого помещения после проведения капитального ремонта.

В целях исполнения апелляционного определения ВС РК от 11 июля 2022 г., Комиссией в составе, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 01.09.2009 № 257 «О Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции, действовавшей на день принятия Комиссией решения) (далее - Постановление № 257), повторно рассмотрено заявление ФИО3 на предмет его пригодности (непригодности) для проживания и по результатам обследования жилого помещения вынесено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 21.10.2024 № 03/2024, согласно которому выявлены основания для признания помещения (расположенного по адресу: ...) подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям в и порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу пунктом 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

В силу пункта 44 названного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания определены в разделе III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Признание жилых помещений непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии помещения (дома) и условиях проживания в нем, в соответствии с пунктом 47 Положения может принять решение о том, что жилое помещение (дом) пригодно для проживания, либо пригодно для проживания после капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.

Содержащиеся в пункте 47 Положения варианты формулировок заключений, которые выдаются межведомственной комиссией, относятся к порядку признания жилого помещения непригодным для проживания, принятого на основании статьи 15 Жилищного кодекса РФ.

Вопрос непригодности жилого помещения и основания для признания жилого помещения непригодным отражены в пункте 33 Положения, о чем указано выше, указанным пунктом предусмотрено, что непригодным жилое помещение может быть признано, в данном случае при невозможности обеспечения соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части качества атмосферного воздуха, чего при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатациихарактеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Для проверки доводов сторон, судом по ходатайству стороны административного истца определением суда назначена судебно-строительная экспертиза, проведение которой поручено ТПП РК Центру судебно-экспертной деятельности.

Согласно заключению эксперта №..., в результате проведенной строительно-технической экспертизы по обследованию жилого дома по адресу: ... установлено, что техническое состояние дома в целом характеризуется как исправное (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности). Фактически, на день проведения экспертного обследования, физический износ жилого дома в целом составляет 12 %. Проведение реконструкции, сноса, капитального ремонта или перепланировки на дату проведения экспертного обследования не требуется, и нецелесообразно с экономической точки зрения. По результатам проведения экспертного обследования жилого помещения (квартиры) №... выявленные недостатки, устраняются путем проведения текущего ремонта, а именно, в ванной комнате и прихожей некачественное крепление радиаторов к стене, исправляется укреплением или заменой (кронштейнов); для устранения продувания из пластиковых окон рекомендуется выполнить регулировку фурнитуры, провести проверку откосов.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения ..., поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута вся документация, свидетельствующая о состоянии жилого помещения, экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований для проведения по делу повторной (дополнительной) судебной экспертизы судами не усматривалось.

Также допрошенная в судебном заседании эксперта ФИО16, которая предупреждена об уголовной ответственности, пояснила, что пришла к выводам, указанным в заключении, на основании исследования фундамента дома, также были выявлены незначительные дефекты в самом жилом помещении, которые являются устранимыми.

Исходя из установленных в пункте 47 Положения вариантов принимаемых Межведомственной комиссией решений, выбранный о пригодности занимаемого жилого помещения при совокупности установленных обстоятельств является верным. Основания для вывода о непригодности жилого помещения либо о проведении его капитального ремонта у межведомственной комиссии отсутствовали.

Так, согласно утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми 01.09.2009 № 257 Положению о Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с пунктом 6 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В рамках обследования комиссией был произведен визуальный осмотр Квартиры, кроме того специализированная организация ... произвела инструментальные измерения содержания вредных веществ (концентрация аммиака и формальдегида) в атмосферном воздухе .... По результатам которых, содержания вредных веществ было установлено превышение предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе жилых помещений, а именно - формальдегида в жилом помещении и кухне-гостиной, что является нарушением санитарно-гигиенических условий проживания ФИО3

По результатам обследования Квартиры №... Комиссией рекомендовано собственнику Квартиры №... - администрации муниципального образования муниципального района «Койгородский» организовать работу по проведению ремонта стен кухни-гостиной и коридора с монтажом дополнительного слоя гипсокартона и обоев по аналогии с жилой комнатой и организовать работу по выполнению комплекса мероприятий по утеплению воздуховодов под крышей.

С учетом того, что ранее производился ремонт жилой комнаты ... такой ремонт обеспечил снижение концентрации загрязняющих веществ в воздухе жилой комнаты комиссией было принято оспариваемое решение.

Таким образом, судом установлено, что межведомственной комиссией выполнена обязанность по оценке состояния жилого помещения, выводы межведомственной комиссии основаны на результатах надлежащей проверки технического состояния с учетом инструментальных измерений специализированной организации; нарушения порядка оценки состояния многоквартирного дома и жилого помещения, ставящего под сомнение выводы межведомственной комиссии, не допущено.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 (1) Положения N 47 в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.

Абзацем вторым пункта 7 Положения N 47 предусмотрено полномочие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... Республики Коми введен в эксплуатацию 30.05.2018, жилое помещение №... в указанном МКД является муниципальной собственностью.

Согласно Положению, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абзац третий).

К компетенции органа исполнительной власти в данном случае не отнесено подтверждение пригодности для проживания жилых помещений, в данном случае для разрешения вопросов о пригодности (непригодности) для проживания граждан жилых помещений, оценку и обследования такого многоквартирного дома вправе осуществлять исключительно межведомственная комиссия, созданная Администрацией.

Действующим законодательством такая обязанность органов государственной власти не установлена, указанное относится к комиссиям или организациям, которым исполнительная или местная власть делегирует часть своих публичных функций.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Правительству Республики Коми, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной Правительством Республики Коми, членам Межведомственной комиссии ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о признании незаконным заключения №... от 21.10.2024 Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной Правительством Республики Коми от 01.09.2009 № 257, вынесенного по результатам обследования ... Республики Коми, в части вывода о «выявлении оснований для признания помещения, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о проведении обследования жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) для проживания - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.05.2025.

Судья И.В. Новикова