Дело №2а-1307/2023

УИД 23RS0053-01-2023-001409-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 17 октября 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиева Л.Ю.,

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремизино- Борисовского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Еремизино- Борисовского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившееся в не приведении в соответствие с действующим законодательством муниципального нормативного правового акта и не устранении пробелов муниципального нормотворчества и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальном нормотворчестве в деятельности администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие с действующим законодательством, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере. 14.06.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении пробелов в сфере муниципального нормотворчества, в соответствии с которым установлено следующее.

Так, органом местного самоуправления поселений в нарушение требований ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ и ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Порядка использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Краснодарского края, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений или городских округов схемы размещения таких объектов (утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.04.2022 № 196) не приняты: схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; порядок определения платы за использование земельных участков для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; административные регламенты предоставления муниципальной услуги по заключению договора (выдаче разрешения) на возведение гаража, являющегося некапитальным сооружением, выдаче разрешения для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; административные регламенты предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В нарушение ч. 3.2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» порядок выдачи разрешения на пересадку зеленых насаждений администрацией поселения не определен.

Также не утвержден порядок осуществления пересадки зеленых насаждений и контроля за приживаемостью пересаженных зеленых насаждений, содержащий в том числе параметры зеленых насаждений, возможных к пересадке, сроки пересадки, продолжительность уходных работ и срок приживаемости пересаженных зеленых насаждений (ч. 3.3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ).

В сельском поселении также выявлено отсутствие порядка производства восстановительного озеленения в случае вырубки аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов (ч. 8.1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ).

Указанное представление рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего проекты муниципальных актов не разработаны, на антикоррупционную экспертизу не поступали.

Кроме того, 28.02.2023 межрайонной прокуратурой принесен протест на постановление администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района от 20.07.2012 № 70 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки из похозяйственной книги», который рассмотрен, удовлетворен, однако, изменения до настоящего времени не внесены.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, однако, просила исключить из п. 3 изначально заявленных требований: обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района разработать и принять нормативные правовые акты в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, регламентирующие: порядок определения платы за использование земельных участков для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; административные регламенты предоставления муниципальной услуги по заключению договора (выдаче разрешения) на возведение гаража, являющегося некапитальным сооружением, выдаче разрешения для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; административные регламенты предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пояснила, что администрацией нарушаются интересы граждан и государства в сфере ряда административных публичных правоотношений, чем дискредитируется роль государства в сфере защиты прав и законных интересов граждан, а также защиты интересов общества и государства.

Представитель административного ответчика – глава администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании уточненных административных исковых требований.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика глава Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 административные исковые требования признал. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Еремизино- Борисовского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не приведении в соответствие с действующим законодательством муниципального нормативного правового акта и не устранении пробелов муниципального нормотворчества.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района разработать и принять нормативные правовые акты в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, регламентирующие:

- схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района разработать и принять в соответствии с ч. 3.2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» порядок выдачи разрешения на пересадку зеленых насаждений.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района разработать и принять порядок осуществления пересадки зеленых насаждений и контроля за приживаемостью пересаженных зеленых насаждений, содержащий в том числе параметры зеленых насаждений, возможных к пересадке, сроки пересадки, продолжительность уходных работ и срок приживаемости пересаженных зеленых насаждений в соответствии с частью 3.3 статьи 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района разработать и принять порядок производства восстановительного озеленения в случае вырубки аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов в соответствии с частью 8.1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района привести в соответствии с действующим законодательством постановление Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района от 20.07.2012 № 70 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки из похозяйственной книги» путем разработки и принятия соответствующего нормативного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш