Дело №2-1348/2022 года

УИД 65RS0005-02-2022-001643-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Сахалинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

19 октября 2022 года Министерство здравоохранения Сахалинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование требований указано, что согласно протоколу комиссии по отбору пациентов № от 10 декабря 2019 года ФИО1 рекомендовано оказание высокотехнологичной медицинской помощи в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Г.» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Новосибирск. 7 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Сахалинской области с заявлением на оплату стоимости проезда к месту лечения в медицинское Учреждение по маршруту следования Южно-Сахалинск – Новосибирск – Южно-Сахалинск. 20 февраля 2020 года ответчику произведена оплата стоимости проезда по указанному выше маршруту путем безналичного перевода денежных средств на счет ответчика в сумме 60 000 рублей. В соответствии с пунктом 10 Порядка и условий оплаты проезда граждан, направляемых министерством здравоохранения Сахалинской области на лечение в медицинские организации за пределы Сахалинской области, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2019 года №, оплата стоимости проезда к месту лечения и обратно производится в случае предъявления пациентом в течение 5 рабочих дней со дня возвращения документов, подтверждающие расходы и факт проведенного лечения: проездные билеты, квитанции по оплате услуг по оформлению и продаже проездных документов, копии выписки из медицинского учреждения. По состоянию на 18 декабря 2020 года ФИО1 документы, подтверждающие несение соответствующих расходов, а также факт проведенного лечения не представила. 18 декабря 2020 года в адрес ответчика направлено письмо, содержащее предложение о погашении образовавшейся задолженности либо представлении отчетных документов. Однако до настоящего времени ФИО1 данные требования не исполнила.

На основании изложенного Министерство здравоохранения Сахалинской области просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 60 000 рублей.

В судебное заседание Министерство здравоохранения Сахалинской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, в письменном ходатайстве просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по адресу регистрации: <адрес>, извещение возвращено с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

С учетом положений статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи на территории Сахалинской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2019 года № 1610 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»постановлением Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2019 года № 662 утверждена Территориальная программа Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (действующей на момент спорных правоотношений) - далее Программа.

Пунктом 1 Программы установлено, что территориальная программа Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В рамках конституционных прав граждан государственные гарантии по бесплатному предоставлению медицинской помощи обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета Сахалинской области и средств обязательного медицинского страхования.

Для определения объема государственных гарантий Территориальной программой устанавливаются нормативы объема медицинской помощи по видам медицинской помощи и условиям ее оказания, а также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.

Согласно пункту 2 Программы в рамках Территориальной программы бесплатно предоставляются в том числе специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

В силу пункта 4 Программы при невозможности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи на территории Сахалинской области медицинская помощь оказывается за пределами Сахалинской области в медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории иных субъектов Российской Федерации.

В соответствии Приложением № 6 к Территориальной программе Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2019 года № 662, установлен Порядок и условия оплаты проезда граждан, направляемых министерством здравоохранения Сахалинской области на лечение в медицинские организации за пределы Сахалинской области (далее Порядок оплаты).

Согласно пунктам 2, 4, 6, 7, 9, 10,12 право на оплату проезда имеют, в том числе граждане Российской Федерации, в том числе сопровождающие несовершеннолетних детей, при наличии регистрации по месту жительства/пребывания на территории Сахалинской области.

Для получения средств на оплату проезда заявитель (его законный представитель) предоставляет заявление с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (пункт 4 Порядка оплаты).

Оплата проезда осуществляется Министерством.Выдача денежных средств на оплату проезда осуществляется Государственным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия здравоохранения» (далее - бухгалтерия) (пункт 6 Порядка оплаты).

Оплата стоимости проезда к месту лечения и обратно производится перед отъездом пациента исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении с места лечения на основании представленных билетов или других документов, подтверждающих расходы, связанные с проездом.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно - в размере фактических расходов (за исключением оплаты стоимости проезда личным транспортом), подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, иных обязательных сборов и платежей, установленных перевозчиком, предоставление постельных принадлежностей при следовании на железнодорожном и водном транспорте) в зависимости от вида используемого транспорта, но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - по тарифу экономического класса (пункт 7 Порядка оплаты).

Возмещение расходов на оплату проезда производится путем безналичного перечисления денежных средств на счет пациента при указании в заявлении банковских реквизитов (пункт 9 Порядка оплаты).

В течение пяти рабочих дней со дня возвращения лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, обязаны произвести окончательный расчет - сдать в бухгалтерию оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие их расходы и факт проведенного лечения (консультации, обследования):- проездные билеты, в том числе документы (билеты), подтверждающие расходы по оплате стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), а также электропоездом «Аэроэкспресс» (экономического класса), к (от) железнодорожной станции, пристани, аэропорту(-а) и автовокзалу(-а); в случае приобретения электронного авиабилета: маршрут/квитанцию электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, посадочный талон, который подтверждает перелет лица по указанному в электронном авиабилете маршруту; в случае приобретения электронного железнодорожного билета: электронный проездной документ, электронный контрольный купон;

- квитанции по оплате услуг по бронированию, оформлению и продаже проездных документов, стоимости постельных принадлежностей при следовании на железнодорожном и водном транспорте, страхового сбора и других обязательных платежей, установленных перевозчиком;

- справки транспортной организации о стоимости проезда в случаях, установленных настоящим Порядком. Расходы на получение указанных справок компенсации не подлежат;

- чек контрольно-кассовой техники или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности (при оплате наличными денежными средствами);

- слип, чек электронного терминала при проведении операции с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо (при оплате банковской картой);

- подтверждение проведенной операции по оплате электронного билета кредитным учреждением, в котором подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты (при оплате банковской картой через веб-сайты) (при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является член семьи подотчетного лица (супруги, родители, дети), слипы и чеки электронных терминалов с указанной банковской карты являются подтверждением расходов подотчетного лица; в случае представления электронного проездного документа (билета) на двух и более лиц компенсация расходов осуществляется на основании справки транспортной организации о стоимости проезда на каждое лицо);

- копию выписки из принимающей медицинской организации (из истории болезни или консультативного заключения).

При отсутствии билетов либо иных документов, подтверждающих расходы, произведенные в связи с проездом к месту лечения, пациент погашает задолженность по авансу, выданному на оплату стоимости проезда, в течение 5 рабочих дней.

В случае непогашения в добровольном порядке в указанный срок образовавшаяся задолженность пациента взыскивается в судебном порядке (пункт 12 Порядка оплаты).

Судом установлено, что согласно протоколу комиссии по отбору пациентов на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также на основании талона № на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи, ФИО1 установлен диагноз: <...>, рекомендована госпитализация в <...>

С указанной целью 7 февраля 2020 года ответчик обратилась в Министерство здравоохранения Сахалинской области с заявлением на оплату проезда на лечение в медицинскую организацию за пределы Сахалинской области по направлению, по маршруту следования Южно-Сахалинск – Новосибирск - Южно-Сахалинск, в сумме 60 000 рублей, где последняя также указала способ расчета – путем безналичного перечисления денежных средств на счет №, открытого в ПАО Сбербанк.

Факт выплаты ФИО1 денежных средств в сумме 60 000 рублей подтверждается платежным поручением № от 20 февраля 2020 года, а также выпиской по счету №, представленной по запросу суда ПАО Сбербанк, где в графе назначение платежа указано «проезд на спец. лечение в подотчет для зачисления ФИО1».

Таким образом, истец произвел ФИО1 перечисление денежных средств в размере 60 000 рублей для оплаты проезда на ее лечение в медицинскую организацию, находящуюся за пределами Сахалинской области по направлению, по маршруту следования Южно-Сахалинск – Новосибирск - Южно-Сахалинск.

Вместе с тем, по состоянию на 18 декабря 2020 года документы, подтверждающие фактические расходы и факт проведенного лечения ответчиком в адрес Министерства здравоохранения Сахалинской области не представлены, в связи с чем ФИО1 направлено письмо о погашении задолженности по авансу, выданному на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме 60 000 рублей, либо представлении соответствующих документов, подтверждающих несение расходов и факта проведенного лечения. Данное требование ответчиком не исполнено.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено право граждан на предоставление медицинской помощи бесплатноза пределами Сахалинской области в медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории иных субъектов Российской Федерации, в частности, и включают в себя оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно - в размере фактических расходов. При этом данное право предусматривает обязанность граждан, получающих медицинскую помощь по предоставлению ряда подтверждающих тому документов, в данном случае, документов, подтверждающих фактические расходы на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно и факта проведенного лечения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО1 документы, подтверждающие несение расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно по маршруту Южно-Сахалинск – Новосибирск – Южно-Сахалинск, а также факт проведения лечения (выписка из принимающей медицинской организации, из истории болезни или консультативного заключения) не представила, чем нарушила требования пункта 10 Порядка и условий оплаты проезда граждан, направляемых министерством здравоохранения Сахалинской области на лечение в медицинские организации за пределы Сахалинской области.

На момент рассмотрения дела судом, доказательств исполнения ФИО1 обязательства по возмещению авансового платежа в сумме 60 000 рублей, произведенного истцом в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 указанной статьиустановлено, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В добровольном порядке денежные средства в сумме 60 000 рублей ФИО1 возвращены не были, в связи с чем у судаимеются основания для удовлетворения исковых требований истца.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из требования пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины с учетом удовлетворения иска составляет 2000 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Министерства здравоохранения Сахалинской области денежные средства в размере 60 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Корсаковского городского округа в размере 2000 рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья - О.И. Королёва