Дело №2а-388/2023г.

УИД 05RS0013-01-2023-000178-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 28 февраля 2023 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Ахмедовой С.М.,

при секретаре - Селимовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-388/2023г. по административному исковому заявлению Администрации МР «Дербентский район» к административному ответчику УФССП по РД МО СП по ОИП, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 11.06.2019 удовлетворено административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербент к Администрации МР «Дербентский район» о признании действий Администрации МР «Дербентский район» в части ненадлежащего исполнения ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям Дербентского района, противоправными. 18 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП РФ по РД ФИО6 было возбуждено исполнительное производство - №.

05 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан - ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Дербентский район» исполнительского сбора в размере - 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из смысла данной нормы, в ее правовой взаимосвязи с принципом добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленным в п.5 ст.10 ГК РФ, можно резюмировать, что основанием для взыскания исполнительного сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа.

Однако подобных действий со стороны администрации МР «Дербентский район» установлено не было, напротив, в установленный срок судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация о частичном исполнении решения суда от 11.06.2019. На основании изложенного, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2021 года.

Представитель административного истца - ФИО1 по доверенности, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по РД ФИО6, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доказательств об умышленном не исполнении решения суда Администрацией МР «Дербентский район» РД, не представил.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что Решением Дербентского районного суда РД от 11.06.2019 административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербент к Администрации МР «Дербентский район» о признании действий Администрации МР «Дербентский район» в части ненадлежащего исполнения ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям Дербентского района, противоправными – удовлетворено.

Решение суда вступило в законную силу - 12.07.2019.

18.08.2020 на основании исполнительного документа, выданного органом - Дербентский районный суд по делу № 2а-284/2019, предмет исполнения - обязать устранить нарушения законодательства в части обеспечения населения Дербентского района питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, было возбуждено исполнительное производство №

05 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан - ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Дербентский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как видно из представленных документов представителем администрации МР «Дербентский район» РД, руководством администрации предпринимались следующие меры для исполнения решения суда от 11.06.2019, а именно:

- постановлением администрации МР «Дербентский район» определена гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территории сельских поселений Дербентского района от 18.06.2021г.,

- заключен договор на отпуск питьевой воды № от 01.02.2022г.,

- составлена программа производственного контроля качества и безопасности воды, подаваемой населению, постановлением на разработку программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями от 13.12.2021г.;

- составлен план мероприятий по приведению качества питьевой воды с установленными требованиями МБУ «Райсервис» на территории Дербентского района;

разработано Техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы.

разработана Инвестиционная программа мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения населённых пунктов Дербентского района (на основании Технического задания Администрации городского округа «город Дербент» утвердить в Администрации МР «Дербентский район» и согласовано с органом исполнительной власти РД - с Министерством строительства и ЖКХ РД (Постановление Правительства РФ от 29.07.201 Зг. № 641);

произведено информирование органов Роспотребнадзора и потребителей услуг о фактах несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

обеспечено население населённых пунктов Дербентского района: <адрес> для питьевых целей привозной, безопасной в эпидемическом отношении водой в достаточном количестве, согласовав при этом график подвоза с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербент.

в соответствии с проектами, организована зона санитарной охраны водных объектов: 1) «Даш-булаг» - «<адрес>», 2) артезианская скважина <адрес>, 3) подземный источник «<адрес>», 4) «Гимейди-дере» <адрес>, 5) подземный источник <адрес>, 6) «артезианская скважина - <адрес>», 7) родник «Салик-дере» - <адрес>», 8) Источник «Г"асайни-дере» - <адрес> 9) Подземный ист. <адрес>, 10) Даш-булаг-2 <адрес>.

обеспечена бесперебойная подача воды на питьевые и хозяйственнобытовые цели (максимальные сроки перебоя подачи воды не более 8 часов в месяц) в соответствии положением о представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждают частичное устранение нарушений, указанных в решении суда.

Таким образом, представленные истцом доказательства, подтверждают факт частичного исполнения должником решения суда от 11.06.2019. Вина административного истца в умышленном затягивании и не исполнении решения суда от 11.06.2019, не установлена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда должником было частично исполнено, а оставшаяся просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли администрации МР «Дербентский район» РД, которые требуют значительных финансовых затрат и времени, в действиях администрации МР «Дербентский район» РД не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения решения суда на воспрепятствование действиям судебного пристава, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение срока исполнения решения суда, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МР «Дербентский район» РД - удовлетворить.

Освободить Администрацию МР «Дербентский район» РД от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан - ФИО6 от 05 мая 2021 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании решения Дербентского районного суда РД от 11.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2023 года.

Судья С.М. Ахмедова

Решение отпечатано в совещательной комнате 28 февраля 2023 года.