УИД 61RS0019-01-2022-007088-67

Дело № 2а-732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ» к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ» обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование требований указав, что 19.06.2018 мировым судьей судебного участка № 28 ЗВО г. Краснодара выдан судебный приказ № 2-4509/18-28 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ» задолженности по кредитному договору <***>.

07.09.2021 Новочеркасский ГОСП на основании судебного приказа № 2-4509/18-28 возбудил исполнительное производство № 98542/21/61064-ИП.

01.12.2022 ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ» при попытке получить сведения о ходе исполнительного производства № 98542/21/61064-ИП через госуслуги получил отказ в предоставлении сведений по причине несовпадения сведений.

Согласно данным с сайта ФССП исполнительное производство № 98542/21/61064-ИП окончено 19.01.2022 на основании ч. 1 п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Сведения о местонахождении оригинала исполнительного документа у взыскателя отсутствуют.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает имущественные права взыскателя ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ», лишает законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществления контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старший судебный пристав структурного подразделения, исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела — страшим судебным приставом полномочий, возложенных на него п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Просил суд признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского ГОСП, выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства 98542/21/61064-ИП, оригинала судебного приказа № 2-4509/18-28; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ФИО2 направить в адрес взыскателя ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ» постановление об окончании исполнительного производства 98542/21/61064-ИП и оригинал судебного приказа № 2-4509/18-28, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ФИО2 в случае утраты оригинала исполнительного документа-судебного приказа № 2-4509/18-28 незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явилась, надлежаще извещались о месте и времени слушания дела. Административный истец при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Новочеркасским ГОСП УФССП России по Ростовской области в суд представлены материалы исполнительного производства № 98542/21/61064-ИП

На основании статьи 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Об органах принудительного исполнения, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. ч. 2, 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения).

Суд установил, что на исполнении в Новочеркасском городском отделе УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 98542/21/61064-ИП от 07.09.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-4509/18-28 от 19.06.2018 о взыскании со ФИО1 в пользу ООО «ВЕРИТАС» задолженности по кредитным платежам.

Как следует из материалов исполнительного производства, 14.09.2021 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

15.09.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Постановлением Новочеркасского ГОСП от 21.09.2021 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 от 16.01.2022 составлен акт выхода по адресу места жительства должника, со слов соседей установлено, что ФИО1 по указанному адресу не проживает, появляется редко, ведет разъездной образ жизни.

19.02.2022 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Поскольку в рамках исполнительного производства установить местонахождение должника, его имущества, денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, на которые можно было бы обратить взыскание, не представилось возможным, о чем составлен акт, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Административный истец указывает на тот факт, что до настоящего времени его адрес не поступал оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.6 ст.46 Федерального закона от 02.10.2001 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю с приложением исполнительного листа должны были быть направлены в адрес взыскателя не позднее 20.01.2022.

Постановление об окончании исполнительного производства административный истец не получал. Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов фактическим документальным доказательствам, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ для признания судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта отправки в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов, суд полагает, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - ненаправление постановления об окончании исполнительного производства в деяниях административного ответчика, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие должностного лица службы приставов по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов в адрес заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В судебном заседании доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава нашли частичное подтверждение в части непринятия своевременных мер по контролю за возвращением судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства № 98542/21/61064-ИП от 07.09.2021, поэтому в данной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.

В соответствии со ст. 50 Закона "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, и т.д.

Отдаленность места нахождения взыскателя не порождает обязанность пристава по своей инициативе или по инициативе суда направлять взыскателю копии материалов исполнительного производства, равно как и перечислить все совершенные в рамках сводного исполнительного производства действия в акте о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю.

Никаких данных о том, что взыскателем заявлялись судебному приставу-исполнителю ходатайства о направлении копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, материалы дела не содержат. Таким образом исковые требования в части обязания направить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, удовлетворению не подлежат.

Административные исковые требования в части обращения за выдачей дубликата исполнительного документа в случае его утраты, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств утраты данного исполнительного документа материалы административного дела не содержат, разрешение данного требования возможно в ином порядке, в соответствии со ст. 430 ГПК РФ.

При установленных обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ООО «ВЕРИТАС КОМПАНИ» к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Новочеркасского ГOCП УФССП по Ростовской области – ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-4509/2018-28 от 19.06.2018 и копии постановления от 19.01.2022 об окончании исполнительного производства № 98542/21/61064-ИП от 07.09.2021.

Признать незаконным бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за возвращением судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГOCП УФССП по Ростовской области ФИО2 оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-4509/2018-28 от 19.06.2018 и копии постановления от 19.01.2022 об окончании исполнительного производства № 98542/21/61064-ИП от 07.09.2021 в адрес взыскателя.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП УФССП Ростовской области в срок, установленный ч. 6 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» организовать направление в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа - судебного приказа № 2-4509/2018-28 от 19.06.2018 и копию постановления от 19.01.2022 об окончании исполнительного производства № 98542/21/61064-ИП от 07.09.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 27 января 2023 года.