Решение по делу № 2А-3518/2023 от 06.07.2023

Дело № 2а-3518/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-002574-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

с участием административного истца – ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконным бездействий, выразившихся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконным бездействий, выразившихся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 488613/22/36060-ИП от 26.12.2022, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС-Банк», от16.03.2023.

В обоснование заявленных требований указав, что 26.12.2022 в отношении него было возбуждено исполнительное производство № 488613/22/36060-ИП, о чем ему стало известно из сообщения ПАО «МТС БАНК» 12.04.2023, согласно которому с кредитной карты истца были сняты денежные средства в размере 500 рублей.

По утверждению административного истца судебными приставами в нарушения требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»в его адрес не были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства должника, указанное повлекло нарушения прав административного истца, как должника по исполнительному производству, имеющему право на добровольное исполнения требований исполнительного документа (л.д.5-8).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Воронежской области, ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен (взыскатель) Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили об их удовлетворении.

Административные ответчики: УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области М.А.ВБ. о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 26.12.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810536220927115595, возбуждено исполнительное производство №488613/22/36060 в отношении должника ФИО1, предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей (л.д. 20-21).

14.04.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отмене вышеуказанного постановления от 16.03.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.24) и 20.04.2023 исполнительное производство №488613/22/36060 окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 25).

В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Административными ответчиками доказательств направления в адрес Б.О.ВБ. постановления о возбуждении исполнительного производства №488613/22/36060 не представлено.

Вместе с тем согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Таким образом, обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №488613/22/36060судебным приставом - исполнителем не исполнена, что подтверждает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении истцу постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 68Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

16.03.2023 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете 40817810201008664933 открытом в ПАО «МТС-Банк» (л.д. 22-23), которое 14.04.2023 отменено(л.д.24), доказательств направления указанного постановления административному истцу также не представлено.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Таким образом, о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан уведомлять стороны исполнительного производства.

Несмотря на указание в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, и в постановлении об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства на необходимость направления указанного постановления в адрес должника ФИО4, доказательств их направления материалы исполнительного производства не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя в результате которого должник был лишен законного права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, при этом стоит заметить, что право истца на своевременное получение копий постановлений не может быть восстановлено, поскольку в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - доказательств направления в адрес ФИО1 копийпостановления о возбуждении исполнительного производства №488613/22/36060-ИП от 26.12.2022, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС-Банк», от 16.03.2023 в установленные законом сроки не представлено.

В связи с чем заявленные административные исковые требованияо признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №488613/22/36060-ИП от 26.12.2022, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС-Банк», от 16.03.2023 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконным бездействий, выразившихся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШУФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № 488613/22/36060-ИП от 26.12.2022, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС-Банк», от 16.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 20.07.2023