Дело № 2а-2107/2023

24RS0028-01-2023-001741-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2022 г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Резникова Ю.Е., при секретаре Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфастрахование» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,

установил:

АО «Альфастрахование» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.04.2023 в отношении ФИО2, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Свои требования административный истец мотивирует тем, что 24.03.2023 административному истцу по гражданскому делу выдан исполнительный лист ФС № № С заявлением о возбуждении исполнительного производства административный истец обратился в ОСП по Кировскому району г. Красноярска, где 25.04.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном листе отсутствует обязательный идентификатор должника.

Определением суда от 23.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП по Кировскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закрепляют право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу приведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, определены в ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с ч. 3 указанной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве, согласно которой если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в ст. 31 Закона об исполнительном производстве, согласно п. 4 ч. 1 которой постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в том случае, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

На основании ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона об исполнительном производстве, ст. 127 ГПК РФ в части указания всех данных должника, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству, и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.

Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа от 24.03.2023 ФС № №, следует, что он выдан в отношении должника ФИО2, <данные изъяты>, адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, идентификатор плательщика: №

При таких обстоятельствах обоснованным станет вывод, что указанные сведения позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Одновременно с этим исполнительный лист содержал в себе указание на взыскателя – юридическое лицо АО «Альфастрахование», адрес регистрации, адрес фактического нахождения, его ИНН/КПП, ОГРН.

Вывод о возможности полной идентификации сторон в исполнительном производстве подтверждается также тем, что при вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оно содержит в себе достаточные данные как в отношении должника (ФИО, дата рождения, адрес), так и в отношении взыскателя (наименование, адрес).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.04.2023 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали, а сам отказ в возбуждении исполнительного производства влечет нарушение прав взыскателя на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Наряду с этим суд отмечает, что обжалуемое постановление направлено взыскателю с нарушением установленных ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве сроков. Постановление от 25.04.2023 поступило в отделение связи 02.05.2023, вручено взыскателю 10.05.2023. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования АО «Альфастрахование» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.04.2023 № № незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.04.2023 в отношении ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.04.2023 в отношении ФИО2, возбудить исполнительное производство о взыскании с ФИО2 на основании исполнительного листа от 24.03.2023 ФС № №.

Судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1 необходимо в течение десяти дней сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу АО «Альфастрахование».

В удовлетворении исковых требований АО «Альфастрахование» к начальнику ОСП по Кировскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю отказать.

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда.

Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Резников

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2023.