Решение по делу № 2А-1459/2024 от 04.02.2025

УИД 69RS0006-01-2024-002649-34

Дело № 2а –53/2025

Решение

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием представителя административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО3,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия) начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, просил признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6 и взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере 50000 рублей, признать условия содержания в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ненадлежащими и взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере 100000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что 30.08.2024 ФИО5 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области был этапирован в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (г. Торжок) для прохождения медицинской комиссии, находился в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (г. Торжок) по 06.09.2024.

По прибытии был распределен в отделение терапии, которое находится на 4 этаже (палата №2). В период нахождения в лечебном учреждении периодически нарушались его права, а именно: 30.08.2024 прибыл в учреждение в 13.00 не был обеспечен обедом по повышенной норме питания; при проведении обыска забрали куртку и кроссовки, был лишен возможности прогулок, не имея одежду по сезону; забрали два полотенца, взамен не выдали; на просьбу вывести в душ следовал отказ; не соблюдалась норма санитарной площади в палате №4 (5 кв.м. на одного человека) содержалось 4 человека.

Отделение терапии было переполнено, так как там находилось 32 человека. На каждом этаже на такое количество человек на этаже находилось три общих раковины и три унитаза, имеется душ, который был никому недоступен. В кухне находится всего 5 столов для приема пищи (1 стол на 4 человека), на этаже всего 36 табуреток, которые стоят возле кроватей, в связи с чем на кухне всего 5 табуреток и не хватает мест для сидения. Недостаток ячеек, так как их всего 30 штук. Всего 2 холодильника 1 большой и 1 маленький. В отделении терапии недостаток материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в учреждении. В отделении отключают по утрам горячую воду. На этаже не все помещения оборудованы решетками, на кухне, мойке и в палате №3 оконные решетки отсутствуют, безопасность лиц, содержащихся в учреждении не обеспечена. Рядом с локальным сектором (прогулочным двором) в 20-25 метрах расположена помойка, от которой идет неприятный запах, на помойке бегают крысы. Не был обеспечен средствами личной гигиены (туалетной бумагой, мылом) несмотря на просьбы. Не мог курить в учреждении. 03.09.2024 был заселен в палату №7 (изолятор), в которой были созданы бесчеловечные условия, без согласия находился там один, отсутствовал шкаф (ячейка для посуды), не имел возможности смотреть телевизор, был лишен возможности пользоваться холодильником, не было возможности вскипятить воды, отсутствовал стол для приема пищи и лавочка к данному столу, в палате не было второй кровати, в палате отсутствует видеонаблюдение и кнопка вызова дежурного. В изоляторе, в нарушение ФЗ-103 «О содержании под стражей» не было веника, совка, мусорного ведра, таза для стирки, бачка для питьевой воды, зеркала в туалете, вешалки, полки для мыльных принадлежностей. Имеющийся инвентарь не соответствует описи. Отсутствует радио. Лампа дневного света не отвечает требованиям безопасности, нет плафона. Вместо двух ламп установлена одна. В изоляторе было очень холодно. Куртку по заявлению из личных вещей не выдали.

02.09.2024 ФИО5 обратился с заявлением на имя начальника учреждения о телефонном разговоре с матерью, однако был лишен данного права.

04.09.2024 ФИО5 не была обеспечена помывка в душе, а также не вывели на прогулку. На прогулку за весь период выводили только 05.09.2024.

03.09.2024 ФИО5 обратился с жалобой в прокуратуру, однако нет сведений об отправке жалобы.

03.09.2024 ФИО5 обратился с заявлением на имя начальника учреждения о голодовке. ФИО5 голодал несколько дней 03.09.2024 ужин, 04.09.2024 завтрак, обед, ужин, 05.09.2024 завтрак, обед, ужин, 06.09.2024 завтрак, обед. Администрация ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области бездействовала по его заявлению о голодовке.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть административное дело с его участием, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что условия содержания ФИО5 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области нарушены не были.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, указав, что представленными административным ответчиком документами доказано отсутствие с его стороны нарушения прав и законных интересов административного истца.

Административный ответчик начальник ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6 в судебное заседание не явился о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно письменным возражениям на административный иск, ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО5 полагают, что требования о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не предъявлены.

Перед убытием в ИВС заключенные обеспечиваются горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии с распорядком дня, который предусматривает раздачу завтрака с 06:40 до 07:20 часов, обед с 12:00 до 14:00 часов, ужин с 17:00 до 18:30 часов.

Обеспечение пайком в случае, указанном в административном исковом заявлении, не предусмотрено на основании следующих доводов.

В соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов.

Согласно п.130 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Просили в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области отказать в полном объеме.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению о частичном удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В п. 14 вышеназванного постановления Пленума разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (статья 7 названного Федерального закона)

Форма и порядок реализации этих прав и обязанностей регламентируются на основании части 1, пунктов 4 и 13 части 2 статьи 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 г. №318 образовано ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; Приказом от 15 апреля 2016 г. №19 утверждены Положения о медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации, центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, военно-врачебной комиссии, здравпунктах.

В соответствии с п.2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №318, предметом и целями учреждения является, в том числе медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Приказом ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 15.04.2016 №19 утверждено Положение о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, основными задачами которого являются разработка и осуществление комплекса мер по охране здоровья и медицинского обеспечения осужденных, содержащихся в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, с целью снижения заболеваемости, оказание неотложной медицинской помощи, амбулаторной и стационарной медицинской помощи.

В период с 30.08.2024 по 06.09.2024 ФИО5 содержался в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (г. Торжок), куда был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, что подтверждается материалами административного дела.

Согласно справке ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (г. Торжок) ФИО5 <дата> г.р. находился на лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области с 30.08.2024 по 06.09.2024 в палате №4 и № 7 терапевтического отделения. ФИО5 <дата> г.р. прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 30.08.2024 в 12:58.

ФИО5 <дата> г.р. 30.08.2024 в день прибытия в ФКЛПУ ОБ УФСИН России был обеспечен ужином. Обедом не был обеспечен в связи с тем, что прибыл после закладки продуктов в котел для приготовления обеда и выдачи обеда по распорядку дня. Далее обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием. Норма питания, согласно справкам медицинских работников, установлена повышенная - 5.2 А.

ФИО5 <дата> г.р. в период нахождения в учреждении обеспечивался ежедневными прогулками согласно распорядку дня учреждения. Помывка осуществлялась два раза в неделю (согласно ПВР ИУ) в банно-прачечном комбинате учреждения согласно графику. Душевые комнаты в учреждении предназначены для тяжелобольных и инвалидов.

Прогулочный дворик ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области имеет площадь 220 кв.м.

ФИО5 <дата> г.р. обеспечивался с 30.08.2024 по 06.09.2024 полотенцем, туалетной бумагой и мылом в полном объеме согласно Приказа Минюста РФ №216 от 03.12.2013 и Постановления Правительства РФ №205 от 1 1.04.2005.

ФИО5 <дата> г.р. по вопросам выдачи полотенец, туалетной бумагой и мыла с заявлениями в учреждение не обращался.

Представили фотоматериалы палат, в которых находился ФИО5 <дата> г.р.

Сведения о количестве лиц, находящихся одновременно в палате с ФИО5 <дата> г.р. в период с 30.08.24 по 06.09.24 Вместе с тем, сообщают, что терапевтическое отделение расположено на двух этажах здания для спецлечения.

Терапевтическое отделение учреждения в период с 30 августа по 6 сентября было обеспечено следующим материально-техническим имуществом: холодильник - 3 шт., лавки - 0 (заменены на табуреты в пропорциональном количестве), табуреты 80 шт., обеденными столами 12 шт., раковинами 12 шт., унитазами – 11 шт., комнаты душевые - 4 шт. Горячим водоснабжением терапевтическое отделение обеспечивается бесперебойно от газовой котельной.

Представили сведения об оборудовании решетками оконных проемов терапевтического отделения.

Сообщают что в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не имеется изоляторов, за исключением штрафного изолятора на 1 этаже.

Палата № 7 терапевтического отделения обеспечена имуществом согласно Приказа ФСНП России №512 от 27.07.2006, а именно кровать - 2 шт., тумбочка прикроватная - 1 шт., табурет - 2 шт., стол - 1шт., раковина со смесителем - 1шт., унитаз 1 шт., зеркало 1 шт., полка 1 шт., бачок питьевой 1 шт.

Представили сведения о предоставлении ФИО5 <дата> г.р. телефонных переговоров. Сведения об исходящей корреспонденции от ФИО5 <дата> г.р. в период пребывания. Техническую документация терапевтического отделения.

ФИО5 <дата> г.р. за период пребывания с жалобами на условия содержания в учреждении не обращался.

Рассматривая административные исковые требования ФИО5 о нарушении его права на предоставление 30.08.2024 обеда при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона №103-ФЗ).

В статье 28 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В силу статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3).

Начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых.

Суд учитывает, что обязанность по обеспечению ФИО5, убывающего из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, горячим питанием по установленным нормам, возлагалась на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, как организацию-отправителя.

В связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца при его этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 30.08.2024 в части не обеспечения горячим питанием (обедом) по повышенной норме.

Таким образом, в связи с не обеспечением ФИО5 30.08.2024 трехразовым горячим питанием (обедом), принимая во внимание невозможность обеспечением его обедом в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, с учетом времени его прибытия, суд полагает, что нарушены его личные неимущественные права. Данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Надлежащим ответчиком по заявленным ФИО5 требованиям является учреждение, допустившее нарушение, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1314 от 13 октября 2004 года, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, денежная компенсация за нарушение условий содержания под стражей ФИО5 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

Определяя размер подлежащей присуждению административному истцу компенсации, суд исходит из степени, характера и продолжительности нарушения, последствий нарушения для административного истца, а также требований разумности и справедливости, в связи с чем, полагает необходимым взыскать в пользу ФИО5 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 300 рублей.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормативных требований в части обеспечения нормы жилой площади на 1 человека в период его нахождения в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в с 30.08.2024 по 06.09.2024, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

Согласно «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ЛПУ не может быть менее 5 кв.м.

Согласно справке ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО5, <дата> года рождения, находился на лечении с 30.08.2024 года по 06.09.2024 года. Содержался в палате №4 терапевтического отделения. Площадь палаты составляет 17,28 м2. С ним содержалось 3 человека. С 03.09.2024 года содержался в палате №7 терапевтического отделения один. Площадь палаты 10,21 м2.

Представленные ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области сведения о количестве лиц, содержащихся на двух этажах терапевтического отделения не указывают на то, что терапевтическое отделение было переполнено.

При этом суд учитывает, что больные, находящиеся в палатах, имеют свободный вход и выход из палаты в пределах мужского терапевтического отделения для проведения личной гигиены, посещение туалетов, комнат для приема пищи, прогулок и т.п. Больным предоставлена свобода передвижения, предоставлена возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху.

Условия содержания ФИО5 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в этой части нарушены не были.

Заявляя требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, административный истец указывает, что по приезду в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 30.08.2024 во время обыска у него забрали его личные полотенца, при этом своими полотенцами его не обеспечили, забрали куртку и кроссовки, был лишен возможности прогулок, не имея одежду по сезону.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Из содержания части 4 статьи 82, части 2 статьи 99 УИК РФ следует, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденного одеждой установленного образца, по сезону, с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных, а также сроки носки предметов одежды утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Из приложения № 7 к указанному приказу следует, что больным осужденным к лишению свободы, а также подозреваемым и обвиняемым, проходящим стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, выдаются костюм мужской (больничный), носки хлопчатобумажные, трусы, майка, фуфайка (футболка) с короткими рукавами, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем), попутка (ватная или с синтетическим наполнителем), простыня, наволочка подушечная верхняя, полотенце, полотенце банное, туфли больничные, пантолеты литьевые. Осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым, проходящим лечение в хирургических стационарах учреждений уголовно-исполнительной системы, дополнительно к норме для матрацев ватных выдаются чехлы из полимерной пленки или клеенки в количестве 2 штук сроком на 5 лет.

Вопреки доводам административного истца из материалов дела следует, что по приезду в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области Люшенко был обеспечен следующим довольствием: матрац - 1 штука, подушка-1 штука, одеяло-1 штука, простыни - 3 штуки, наволочка-2 штуки, полотенце типа А- 3 штуки, полотенце типа Б -1 штука, костюм больничный -1 штука, о чем имеется соответствующая запись в личной карточке осужденного от 30.08.2024.

Таким образом, ФИО5 был обеспечен одеждой по сезону для ежедневных прогулок и полотенцами. Учитывая летний период, было возможно гулять в прогулочном дворе в тапках.

Условия содержания ФИО5 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в этой части нарушены не были.

Согласно распорядку дня ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области посещение банно-прачечного комплекса осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в соответствии с отдельно утвержденным графиком.

Согласно графику посещения банно-прачечного комплекса осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми, утвержденному приказом ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области от 27.01.2023 №99, помывка в душе пациентов терапевтического отделения производится по средам с 08:15 до 12:00 часов.

Согласно Журналу учета посещения банно-прачечного комплекса осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в банные дни, в спорный период помывки проводились.

Условия содержания ФИО5 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в этой части нарушены не были.

Из справки ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области о предоставлении прогулок в учреждении следует, что прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденым, проходящим медицинское обследование и лечение в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, предоставляется: для подозреваемых и обвиняемых: на основании главы 13 пункта 162 Приказа Минюста России от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», ежедневно, продолжительностью не менее одного часа, с учетом распорядка дня и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

Согласно Распорядку дня проведение прогулки подозреваемых, обвиняемых, осужденных находящихся на лечении в учреждении, прогулка осуществляется в прогулочном дворике, по очередности по отделениям. Время проведения прогулки для подозреваемых, обвиняемых и осужденных проходящих лечение в терапевтическом отделении осуществляется ежедневно с 15.00 до 16.00.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные находясь на отделении, в период проведения прогулки самостоятельно, по их желанию в зависимости от самочувствия и физического состояния, выходят на улицу в прогулочный дворик. При этом учет лиц выходящих на прогулки не ведется. Из представленных в материалах дела фотографий усматривается оборудование прогулочного двора. Доказательств наличие неприятного запаха и крыс на территории прогулочного двора материалы административного дела не содержат.

Таким образом, ФИО5 не был лишен возможности прогулок в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области. Условия содержания ФИО5 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в этой части нарушены не были.

Разрешая заявленные требования о том, что в отделении терапии недостаток материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в учреждении, суд учитывает следующее.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно сведениям, отраженным в справках ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, Терапевтическое отделение учреждения в период с 30 августа по 6 сентября было обеспечено следующим материально-техническим имуществом: холодильник - 3 шт., лавки - 0 (заменены на табуреты в пропорциональном количестве), табуреты 80 шт., обеденными столами 12 шт., раковинами 12 шт., унитазами – 11 шт., комнаты душевые - 4 шт. Горячим водоснабжением терапевтическое отделение обеспечивается бесперебойно от газовой котельной.

Из представленных в материалах дела фотографий усматривается оборудование решетками оконных проемов терапевтического отделения.

При этом административным истцом не представлено доказательств того, что наличием 3 унитазов и 3 раковин в санитарном узле на этаже терапевтического отделения каким-либо образом были нарушены его права либо для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия.

Таким образом, нарушений определенных законом условий содержания в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, обеспеченности санитарным оборудованием не установлено.

Рассматривая административные исковые требования о том, что ФИО5 не был обеспечен средствами личной гигиены (туалетной бумагой, мылом) несмотря на просьбы, суд приходит к следующему.

Согласно минимальным нормам питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормам питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 в месяц на одного человека для мужчин выдается 200гр. хозяйственного мыла, 50гр. туалетного мыла, зубная паста 30гр., 1 зубная щетка, 6 одноразовых бритв 25 метров туалетной бумаги.

Из раздаточной ведомости на выдачу мыла следует, что 01.09.2024 ФИО5 было выдано 50гр. туалетного мыла. Из ведомости выдачи гигиенических принадлежностей следует, что 03.09.2024 ФИО5 была выдано зубная щетка, гигиенический набор, туалетная бумага.

Таким образом, условия содержания ФИО5 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в этой части нарушены не были.

Также административный истец указывает, что на протяжении всего времени содержании в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области был лишен права на употребление табачных изделий.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Статьей 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи), в том числе на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Курение табака представляет собой процесс вдыхания дыма тлеющих табачных изделий и не является конституционным или иным охраняемым законом правом гражданина.

Действующими с 06.07.2022 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденным к лишению свободы запрещается курить в не отведенных для этого местах (п. 12.14).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, не предусматривают курение в качестве необходимого элемента, а пристрастие административного истца к курению не свидетельствует о нарушении административным ответчиком положений Конституции Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Запрет на курение осужденным на территории, в зданиях и помещениях во вне отведенных местах ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области имеет своей целью обеспечение пожарной безопасности, соблюдение санитарно-гигиенических требований и не нарушает прав административного истца.

Вместе с тем императивных требований к оборудованию мест для курения в местах лишения свободы не имеется.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействий) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части лишения права на употребление табачных изделий, не имеется.

Относительно условий содержания ФИО5 №7 терапевтического отделения в оспариваемый в административном иске период суд приходит к следующему.

Согласно Приложению 4 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» палате стационара должна быть оборудована кроватью металлической, тумбочкой прикроватной, табуретом, столом прямоугольным, вешалкой настенной на 5 крючков, умывальником, ведром педальным, занавесками с карнизом. Данный перечень является примерным.

Согласно сведениям ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области и материалам административного дела, ФИО5 содержался палате №7 терапевтического отделения с 03.09.2024 по 06.09.2024. Сообщают, что в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не имеется изоляторов, за исключением штрафного изолятора на 1 этаже. Палата № 7 терапевтического отделения обеспечена имуществом согласно Приказу ФСНП России №512 от 27.07.2006, а именно кровать - 2 шт., тумбочка прикроватная - 1 шт., табурет - 2 шт., стол - 1шт., раковина со смесителем - 1шт., унитаз 1 шт., зеркало 1 шт., полка 1 шт., бачок питьевой 1 шт.

Доказательств того, что ФИО5 не мог пользоваться холодильником, не мог просматривать телепрограммы в соответствии с распорядком дня материалы дела не содержат.

Электрокипятильником, в соответствии с Приложением 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» должна быть оборудована комната для хранения продуктов питания и приема пищи.

Согласно Приложению 4 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» видеонаблюдением и кнопкой вызова дежурного, веником, совком, мусорным ведром, тазом для стирки, зеркалом в туалете, полкой для мыльных принадлежностей, радиоточкой в обязательном порядке палата стационара оборудована быть не должна.

Доказательств наличия в палате №7 терапевтического отделения в оспариваемый в административном иске период отсутствия либо неисправных светильников материалы дела не содержат.

Доказательств нарушения температурного режима в палате №7 терапевтического отделения, учитывая летний период содержания ФИО5 материалы дела не содержат.

Учитывая представленные доказательства, а также непродолжительный период содержания ФИО5 в палате №7 терапевтического отделения, суд не усматривает нарушений условий содержания под стражей.

Относительно нарушения права ФИО5 на телефонный разговор суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела, 02.09.2024 ФИО5 обратился с заявлением на имя начальника учреждения о телефонном разговоре с матерью ФИО1, супругой ФИО2 Согласно резолюции начальника учреждения, телефонный разговор разрешен в случае приведения заявления в соответствие, а именно отсутствуют сведения о языке, на котором будет вестись телефонный разговор.

В соответствии с п.197 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора с абонентом указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Таким образом, резолюция начальника учреждения является законной и обоснованной, нарушений условий содержания под стражей не допущено.

Оценивая доводы административного иска ФИО5 о бездействии со стороны администрации ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области по его обращению 03.09.2024 с заявлением на имя начальника учреждения о голодовке, а также с жалобой на условия содержания в прокуратуру суд исходит из следующего.

Согласно сведениям ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО5 <дата> г.р. за период пребывания с жалобами на условия содержания в учреждении не обращался.

Согласно Справке ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО5, <дата> г.р. проходил лечение в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в период с 30.08.2024 по 06.09.2024.

За время нахождения отправил 1 электронное письмо: исх. 1298 от 02.09.2024 №16390594 ФИО2

Исходящая корреспонденция отправленная «Почтой России»: исх. 208 от 03.09.2024 - прокуратура Тверской области. Корреспонденции (исходящей и входящей) в другие организации не поступало.

В адрес администрации ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области поступало одно заявление № Л-207 от 03.09.2024г. на предоставление телефонных переговоров. Иных обращений, жалоб, заявлений, от ФИО5, в адрес администрации ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не поступало.

Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишений свободы по личным вопросам с 30.08.2024 по 06.09.2024 с жалобами на нарушение условий содержания ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не содержит сведения об обращении с заявлением о голодовке.

Таким образом, незаконного бездействия администрации ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области не усматривается, нарушений условий содержания под стражей не допущено.

При таких обстоятельствах, следует административный иск ФИО5 к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия) начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Следует признать ненадлежащими условия содержания ФИО5 под стражей Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в части не обеспечения 30.08.2024 горячим питанием (обедом) по повышенной норме при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5, <дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО5 к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия) начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания ФИО5 под стражей в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск ФИО5 к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия) начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО6, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО5 под стражей Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в части не обеспечения 30.08.2024 горячим питанием (обедом) по повышенной норме при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (18 февраля 2025г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов