Дело № 2а-46/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Ики-Бурул 17 марта 2023 г.
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
при ведении протокола секретарем - Эренджановой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС по РК) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.
В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно статье 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя (главы КФХ) с <дата> по <дата> Он в силу статьи 419 Налогового кодекса РФ является плательщиком страховых взносов. Им представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость от <дата> <номер> за первый квартал 2021 г., сумма к оплате составила 4 163 руб.
В связи с неуплатой налога инспекцией направлены требования <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> Указанные требования до настоящего времени не исполнены, налог не уплачен.
Поскольку требование административным ответчиком не исполнено, налоговым органом в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.
<дата> мировым судьей судебного участка № 2 Приютненского судебного района РК вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу.
Со ссылкой на статьи 23, 48, 75, 419, 432 Налогового кодекса РФ просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи иска и взыскать с административного ответчика задолженность по платежам в бюджет на общую сумму в размере 30 365,58 руб., из которых:
страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>: взнос за 2020 г. в размере 2 015,90 руб., пени в размере 21,99 руб. за период с <дата> по <дата>, взнос за 2021 г. в размере 3 744,89 руб., пени в размере 7,30 руб. за период с <дата> по <дата>;
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с <дата>): взнос за 2020 г. в размере 7 763,10 руб., пени в размере 84,68 руб. за период с <дата> по <дата>, взнос за 2021 год в размере 14 421,33 руб., пени с размере 28,12 руб. за период с 28 августа по <дата>;
налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, за первый квартал 2021 г. в размере 2 241 руб., пени 37,27 руб. за период с <дата> по <дата>
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно статьям 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
До <дата> отношения, связанные с начислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд России на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, регулировались Федеральным законом от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
С <дата> администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование осуществляется налоговыми органами в соответствии с главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии со статьей 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями, производится ими самостоятельно. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Частью 5 данной статьи предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу. Административный ответчик ФИО1 с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем, что следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Следовательно, в силу статьи 419 НК РФ он являлся плательщиком страховых взносов.
В связи с неуплатой налога в установленные сроки налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов:
<номер> по состоянию на <дата> со сроком уплаты до <дата>, где сообщалось о наличии имеющейся задолженности по уплате налогов (сборам, страховым взносам) в сумме 9 885,67 руб.,
<номер> по состоянию на <дата> со сроком уплаты до <дата> - сумма задолженности 30 665,05 руб.,
<номер> по состоянию на <дата> со сроком уплаты до <дата> - сумма задолженности 30 665,05 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Приютненского судебного района РК от <дата> отказано в принятии заявления УФНС России по РК о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций на общую суму 30 365,58 руб. Согласно определению, налоговый орган обратился в мировой суд за пределами шестимесячного срока подачи заявления, предусмотренного статьей 48 НК РФ, истекшего <дата>
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
В силу положений абзаца 1 и 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Из материалов, истребованных из судебного участка № 2 Приютненского судебного района РК, видно, что заявление налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам направлено мировому судье <дата> (штемпель постовой организации на конверте) Между тем, в самом раннем требовании <номер> об уплате задолженности в размере 9 885,67 руб. указан срок уплаты до <дата> Следовательно, налоговая служба обратилась к мировому судье за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Данный срок истек <дата>
Определением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 479-О-О установлено, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым законодательством РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В результате проверки сроков обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам в бюджет.
Доводы истца, что копия определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа получена им <дата> правового значения не имеют, поскольку изначально налоговый орган обратился к мировому судье по истечении шестимесячного срока.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. В связи с этим ходатайство налоговой службы о восстановлении пропущенного процессуального срока необоснованно.
Причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, налоговым органом не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. При приведенных обстоятельствах в силу части 8 статьи 219 КАС РФ административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, частью 8 статьи 219 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца.
Председательствующий Р.С. Лиджиев