Гражданское дело № 2-4754/2022

54RS0№-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

11 октября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Захаровой К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации за переезд из районов крайнего Севера,

установил:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 является пенсионером по старости, ранее проживала и работала в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера. В 2021 году истец переехал на постоянное место жительство в <адрес>, в связи с чем понесены расходы, связанные с переездом и провозом багажа.

Решением ГУ – ОПФР России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выплате расходов.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов, связанных из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 31 000 рублей.

Истец в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, считал, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. При этом указал, что представленная стороной истца справка указывает на стоимость провоза багажа в двадцатитонном контейнере.

Суд, выслушав истца представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 35 вышеуказанного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 статьи 35 Закона предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д. 10).

В сентябре 2021 года ФИО1 переехала из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - <адрес> в <адрес>, что не оспаривалось сторонами.

Истцом были затрачены денежные средства на перевозку личного имущества в размере 31 000 рублей, что подтверждается договором на перевозку грузов автомобильным транспортом на территории РФ № БрТК21п-170н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), заявкой, счетом на оплату (л.д. 15), транспортной накладной (л.д. 16) и актом о приемке выполненных работ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФР по <адрес> № отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ввиду того, что представленная справка с последнего места работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОГАУЗ «Братская стоматологическая поликлиника №», по содержанию не соответствует требованиям Правил, так как из справки не усматривается информация, что компенсация расходов пенсионера и членов его семьи за провоз багажа при переезде к новому жительства после прекращения трудового договора за счет средств работодателя; а также необходимости представить справка с разбивкой фактических затрат по участкам маршрута.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати) (пункт 12 Правил).

Согласно представленной в материалы дела справки ОГАУЗ «Братская стоматологическая поликлиника №» ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика служебных помещений административно-хозяйственной части. Компенсация расходов и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» за счет средств работодателя ФИО1 и членам ее семьи не производилась.

В соответствии со справкой ООО ТК «Айтэк» стоимость автоперевозки личных вещей ФИО1 в количестве 1 000 кг по маршруту <адрес> – <адрес> по заявке № БрТК21-170н от ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 000 рублей, в том числе: экспедирование по <адрес> – 1 400 рублей, транспортные услуги <адрес> – <адрес> – 27 100 рублей и экспедирование по <адрес> – 2 500 рублей.

В силу подпункта «в» пункта 14 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Таким образом, в случае, если ОПФР по <адрес> полагало, что представленные документы не соответствуют содержанию заявления, то документы должны были возвращены в течение трех дней.

Между тем, решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании подпункта пп. «а» п. 15 Правил, в соответствии компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако, совокупность представленных истцом документов, позволяла пенсионному органу прийти к выводу о несении истцом расходов на переезд из <адрес> в <адрес>.

Определяя размер, подлежащий взысканию, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 3 Правил, размер компенсации в силу закона ограничен тарифом на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно справке Восточно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» о стоимости тарифа на перевозку домашних вещей в 20-тн. контейнере (массой 1 тонна) назначением со станции Братск Восточно-Сибирской железной дороги до станции Клещиха Западно-Сибирской железной дороги (<адрес>). Тариф – 22 585 рублей. Запорно-пломбировочное устройство – 643,2 рублей (в том числе НДС). Погрузно-разгрузочные работы – 6 318 рублей (в том числе НДС). Заполнение накладной – 285,6 рублей (в том числе НДС). Итого 30 699,4 рублей.

Согласно справке Группы по переработке и перевозке багажа и грузобагажа АО «ФКП» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 1 000 кг от станции Подунские пороги (<адрес>) В-Сиб ж.д. до станции Новосибирск-Главный З-Сиб ж.д по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 990 рублей.

Суд не находит оснований для применения тарифа, установленного для провоза багажа в 20-тн. контейнере, поскольку стороной истца не представлено доказательств, что контейнерами иной массой перевозка не осуществляется.

Таким образом, в пользу истца подлежит компенсация расходов, состоящая из экспедирования по <адрес> и <адрес> тарифа на провоз багажа массой 1 000 кг, в размере 17 890 (1 400 + 13 990 + 2 500) рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом милиции № УВД <адрес>, код подразделения №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 17 890 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова