Решение по делу № 2-2772/2023 от 14.09.2023

Гражданское дело № 2-2772/2023

УИД 09RS0001-01-2023-003164-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания – Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» об обязании произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», об обязании произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, а. Икон-Халк <адрес>.

Для осуществления расчетов за природный газ, ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» присвоил лицевой счет № и расчеты осуществляемые за коммунальный ресурс отражены на указанном лицевом счете поставщика газа.

14.02.2023 г. года в ответ на обращение ФИО1, было направлено письмо №01-16/312 от 14.02.2023 года, которым предъявлена сумма задолженности в размере 374 783.35 руб., из них: за газоснабжение - 268 059.40 руб.; госпошлина - 5555,41 руб.; пеня - 53 855.26 руб.; газоснабжение МРГ Пятигорск - 47 313.28 руб.;

Ответчиком данные суммы обоснованы, как начисления, которые произведены по истечению межповерочного интервала индивидуального прибора учета газа, который установлен в домовладении истца.

По результатам имеющихся начислений истцом направлена жалоба в Управление Строительного и жилищного надзора по Карачаево-Черкесской Республике. Контролирующим органом по итогам рассмотрения заявления ФИО1, принято решение о недопустимости нарушений обязательных требований: а именно - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, с 19.05.2022 года по 19.12.2022 год, по фактическим показаниям прибора учета газа в течении 5 рабочих дней. Отвергая выводы Управления Государственного жилищного надзора КЧР, ответчик направил возражение на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 20.02.2023 года № 9, мотивируя их правомерностью произведенных начислений за природный газ, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец просит суд:

- Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности в размере 374 783.35руб. и пени в размере 53 855.26 руб. по лицевому счету №, по адресу: КЧР, Ногайский район, аул Икон-Халк, <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, представила суду заявление, о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных явившимися участниками, процесса доказательств. В данном случае причину неявки ответчика ввиду не предоставления суду доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суд признает неуважительной.

Суд, руководствуясь частью 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда, при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, а. Икон-Халк <адрес>.

ФИО1 произведена поверка средств измерений, о чем 08.02.2023 года выдан выпускной аттестат Карачаево-Черкесским филиалом ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ». На основании результатов государственной поверки (протокол поверки №6879 от 15 декабря 2022 года, Государственный поверитель ФИО3, дата поверки 15.12.2022 года) допущен к применению.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договоров, заключенных между поставщиком и потребителем независимо от форм собственности в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по поставке газа между истцом и ответчиком регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее - Правила №549), а также Публичным договором газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, опубликованным в газете «День республики» от 21.03.2009, а впоследствии Публичным договором газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, опубликованным в газете «День республики» от 25.05.2017.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пп. «а» п.23 Правил №549 поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, - установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 утверждены и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 №12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 27 Правил, распределение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В соответствии с п. 32 Правил №549, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объема его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае, следует исходить из того, что нормы пп. «в» п. 25, п. 32 Правил №549 являются не мерой ответственности за факт истечения срока поверки, а способом определения обязательств в условиях, когда прибор учета считается не подлежащим применению - до подтверждения обратного, путем проведения поверки. Данный вывод следует из самого определения «поверка приборов учета газа» - совокупность операций, выполненных органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным требованиям.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета метрологическим требованиям или их замены.

Непроведение потребителем поверки прибора учета вовремя не относится к вмешательству в работу прибора учета. При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ). Данных, свидетельствующих о наличии в бездействии потребителя признаков злоупотребления правом, равно как и иных оснований для вывода о невозможности использования прибора учета не установлено.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета ФИО1, расчет платы за потребленный природный газ в доме по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, а. Икон-Халк,<адрес>, исходя из нормативов потребления, был осуществлен ответчиком без применения «переходного расчетного периода», в виде расчета платы за коммунальную услугу по газоснабжению, в течение первых 3 расчетных периодов (месяцев), исходя из нормативов потребления коммунального ресурса.

С учетом распределения бремени доказывания, предусмотренного абзацем п.6 статьи 18 Закона, о защите прав потребителей, ответчик не представил доказательств нарушений истцом законодательства в сфере газоснабжения, как и правомерности произведенных начислений в виде основного долга и пени.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором,

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежашего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданское законодательство различает законную и договорную неустойку, причем в силу части 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации (ответ на вопрос №3), изложенном в Обзоре судебной практики № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, указано, что ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. j_5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. КЗ Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов.

Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

При этом, мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020.

Расчет ответчика, в соответствии с которым неустойка начислена на период действия моратория, признан неправильным, в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании неустойки по оплате за поставленный ресурс надлежит отказать, в связи с действием моратория в указанный период.

Более того, в соответствии с п.39 Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017 года пеня, установленная ч.14 ст. 155 ЖК РФ, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена по инициативе суда, разрешающего спор (п.1 ст. 33 ГК РФ).

Явная несоразмерность выражена в следующем: наличие акта о полном ограничении поставки природного газа в домовладении истца, которая исключает правовое основание для начисления суммы задолженности и в полном объеме.

Статьей 17 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 (в ред. от 04.06.2018 года. «О защите прав потребителей» определен порядок освобождения от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах м сборах по искам, связанным с нарушением прав потребителей. С учетом указанного обстоятельства я освобожден от уплаты государственной пошлины.

Если иск к организации вытекает из деятельности филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (п.2 в ред. Федерального Закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ). При данных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» об обязании произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ – удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности в размере 374 783.35руб. и пени в размере 53 855.26 руб. по лицевому счету № по адресу: Карачаево-Черкееская Республика, Ногайский район, аул Икон-Халк, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков