Дело № 2а- 1038/2023
26RS0031-01-2023-002178-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 11 декабря 2023года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Е.В.
при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя,
установил:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу- исполнителю Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 по принудительному взысканию с должника ФИО3 в пользу ПАО "Совкомбанк" кредитной задолженности и обращении взыскания на предмет залога - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> обязать судебного пристава исполнителя ФИО1 вынести незамедлительно акт о наложении ареста на недвижимое имущество должника, постановление об оценке недвижимого имущества должника, вынести по истечении 10 дней с момента вынесения постановления об оценке - постановление - заявку о передаче на торги недвижимого имущества должника.
Определением Советского районного суда Ставропольского края от 20.11.2023, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в административном деле, в качестве административных соответчиков привлечены Советский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю и начальник Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2
Административный истец обосновывает свои исковые требования тем, что 12.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП возбуждено исполнительное производство № 125130/23/26032-ИП от 12.10.2023 в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ПАО «Совкомбанк» кредитной задолженности, а также обращении взыскания на предмет залога, на вышеуказанную квартиру.
До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО1 взыскание по указанному исполнительному листу не произведено. В добровольном порядке должник ФИО3 требования по исполнительному листу № ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> выполнять не желает.
Со дня возбуждения исполнительного производства, судебным приставом –исполнителем никаких исполнительных действий по обращению взыскания на заложенное имущество не совершено, не наложен арест на заложенное имущество. Оценка залогового имущества –квартиры определена судом.
Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразилось в непринятии мер в установленные сроки по наложению ареста на имущество должника, согласно решению суда, и как следствие неосуществление принудительной реализации имущества с публичных торгов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 приводит к нарушению прав взыскателя. Причинные бездействием судебного пристава -исполнителя убытки в соответствии с действующим законодательством могут быть взысканы с ФССП за счет казны Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец ПАО «Совкомбанк» не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в суд не поступило.
Административные ответчики - судебный пристав Советского РОСП ФИО1, представители Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, Управления ФССП по Ставропольскому краю, начальник Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена, ходатайств о рассмотрении административного дела в их отсутствие, возражения на исковое заявления в суд не поступило.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступило.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ПАО « Совкомбанк», административных ответчиков и заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пункта ч.1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.7 указанного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.17 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст.6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Общедоступными являются сведения по исполнительному производству, содержащиеся в банке данных.
Сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно исполнительному производству №-ИП, взыскателем является ПАО « Совкомбанк», должником – ФИО3, предмет исполнения - взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженность по кредитному договору № в размере 400796,66 рублей проценты за пользования кредитом по ставке 21,65% годовых начисленных на сумму остатка основного долга в размере 400796,66 рублей, неустойки в размере ключевой ставки Банка России на день заключения кредитного договора в размере 7,75% годовых начисленную на сумму остатка долга 400796,66 рублей, обращение взыскания на предмет залога- -квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>., кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 650 000 рублей, принадлежащую на праве собственности ФИО3 Сумма взыскания -414004,63 рубля.
Указанное исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ФИО1, которой в соответствии с требованиями норм закона «Об исполнительном производстве» сделаны запросы о наличии денежных средств на счетах должника, об имущественном положении должника, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, наложены аресты на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Задолженность по исполнительному производству должником не погашена.
Сведений о проверки имущественного положения должника по месту жительства, с целью обращения на него взыскания, судебным приставом-исполнителем ФИО1, суду не представлено.
Сведений о том, что на заложенное имущество – квартиру должника, наложен арест, и приняты меры к реализации недвижимого залогового имущества, административными ответчиками суду не представлено.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Как следует из исполнительного производства, предметом исполнения является обращение взыскания на недвижимое имущество должника путем реализации его с публичных торгов.
Однако судебным приставом –исполнителем ФИО4 с момента возбуждения исполнительного производства и до обращения административного истца в суд с административным иском, арест на недвижимое имущество не наложен, реализация недвижимого имущества путем проведения публичных торгов, не проводилась.
Следовательно судебным приставом –исполнителем ФИО1 не были своевременно приняты меры, направленные на исполнение судебного акта, в том числе по принятию мер для реализации заложенного имущества.
Таким образом, суд находит обоснованным признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не обращения взыскания на заложенное имущество должника ФИО3, арест имущества и передачи имущества на торги, и считает необходимым обязать судебного пристава –исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления фактических действий направленных на обращение взыскания на заложенное имущество должника.
В удовлетворении требований ПАО «Совкомбанк» в части обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынести незамедлительно постановление об оценке недвижимого имущества, суд не находит оснований, поскольку оценка заложенного имущества – квартиры, установлена решением Советского районного суда по делу № 2-566/2023.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Требования административного истца ПАО «Совкомбанк» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, по принудительному взысканию с должника ФИО3 в пользу ПАО "Совкомбанк" кредитной задолженности, а именно необращении взыскания на предмет залога –квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., расположенную по адресу: Ставропольский край, <адрес> кадастровый № в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1:
- вынести незамедлительно акт о наложении ареста на недвижимое имущество должника - квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-вынести постановление - заявку о передаче недвижимого имущества квартира, общей площадью 59,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, на публичные торги.
В удовлетворении требований административного истца ПАО «Совкомбанк» в части обязания судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынести незамедлительно постановление об оценке недвижимого имущества квартира, общей площадью 59,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №- отказать.
Обязать начальника отделения -старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 осуществить контроль за исполнением судебным приставом – исполнителем ФИО1 решения суда в части обращения взыскания на недвижимое имущество - квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составлено в окончательной форме 25.12.2023.
Судья Белоусова Е.В.