Решение по делу № 3А-4/2025 от 13.01.2025

Дело № 3а-4/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 13 января 2025 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Кунгаа Т.В.,

при секретаре Кыргыс А.Ш.,

с участием административного истца И.., представителя административного истца Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № по иску И. к Государственному автономному учреждению Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» о признании незаконным приказа об увольнении, о восстановлении на работе, компенсации морального вреда, указывая, что общая продолжительность рассмотрения дела составила 3 года. Считает, что такой срок рассмотрения дела нарушает её право на судопроизводство в разумный срок. Просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Административный истец И. её представитель Д.. в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы административного и гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11) указано, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, в гражданском и административном судопроизводстве в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства вправе обратиться стороны.

В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), части 5 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Как следует из материалов гражданского дела № решение Кызылским городским судом Республики Тыва принято 19 января 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 мая 2024 года решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

И. обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок 14 ноября 2024 года.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок И. не пропущен.

В соответствии частью 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и разъяснениями, приведёнными в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, которым дело рассмотрено или разрешено по существу (абзацы 1 - 2).

При этом период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (абзац 3).

В общую продолжительность судопроизводства подлежит включению период приостановления производства по делу (пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).

Общий срок гражданского судопроизводства со дня поступления искового заявления И. в суд первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (ДД.ММ.ГГГГ) за вычетом срока со дня вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва (ДД.ММ.ГГГГ) до дня поступления кассационной жалобы в суд кассационной инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) составил 1 год 8 месяцев 11 дней.

Согласно части 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу положений части 2 статьи 154 ГПК РФ гражданские дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.4 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции.

В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц (часть 6 статьи 154 ГПК РФ).

Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (статья 41 ГПК РФ).

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (статья 40 ГПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 ГПК РФ о вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

На основании части 3 статьи 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела следует, в частности, учитывать наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

Как усматривается из материалов гражданского дела №, находившегося в производстве Кызылского городского суда Республики Тыва, исковое заявление И. к Государственному автономному учреждению Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» о признании незаконным приказа об увольнении, о восстановлении на работе, компенсации морального вреда и возмещении расходов на услуги представителя поступило в суд 25 июля 2022 года, первое судебное заседание назначено на 29 сентября 2022 года, то есть по истечении двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 154 ГПК РФ для рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ суд отложил рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением исковых требований и истребованием дополнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ года подано уточненное исковое заявление о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение об оставлении уточненного искового заявления без движения со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

** судья вынес определение о подготовке дела к судебному разбирательству, где определил обстоятельства, подлежащие доказыванию.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца И. суд отложил рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ суд отложил рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением запроса в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, об истребовании сведений о вызове из Скорой медицинской помощи, а также сведений из Пенсионного фонда об изменении в электронном деле, запроса о истребовании должностной инструкции ведущего специалиста – расчетного бухгалтера, а также личного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении искового заявления И.

Из представленной апелляционной жалобы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мотивированное решение не было изготовлено.

ДД.ММ.ГГГГ поступило дополнение к апелляционной жалобе представителя И. – Д. об отмене решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об оставлении апелляционной жалобы без движения со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителем истца Д.. устранены недостатки.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено в Верховный Суд Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело с апелляционной жалобой поступило в Верховный Суд Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об определении дополнительно юридически значимых обстоятельств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв на ДД.ММ.ГГГГ в связи с определением дополнительно юридически значимых обстоятельств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 декабря 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Срок рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции, установленный частью 1 статьи 327.2 ГПК РФ, не нарушен.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено в Кызылский городской суд Республики Тыва, которое получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд Республики Тыва подана кассационная жалоба представителя истца И. – Д.

ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением направлена кассационная жалоба вместе с гражданским делом в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 20 июля 2023 года.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 года судебное заседание отложено для совместного рассмотрения с кассационным представлением прокурора Республики Тыва на 19 сентября 2023 года, в связи с тем, что в судебном заседании поступило от прокурора пятого отдела (апелляционного-кассационного)(с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации А устное ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное тем, что в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции было направлено кассационное представление прокурора от 8 декабря 2022 года, апелляционное представление судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 апреля 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд Республики Тыва поступило кассационное представление прокурора Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва кассационное представление направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ кассационное представление поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции принято к производству кассационное представление прокурора Республики Тыва, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва 24 апреля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено в Кызылский городской суд Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело поступило в Кызылский городской суд Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о подготовке к судебному разбирательству.

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением ходатайства ответчика об ознакомлении с материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о подготовке к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением ходатайства о вызове в суд свидетеля.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение Кызылского городского суда Республики Тыва об определении дополнительных юридически значимых обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о выделении требования в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула в отдельное производство.

ДД.ММ.ГГГГ оглашена резолютивная часть решения суда об удовлетворении частично исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ поступила апелляционная жалоба представителя ответчика К. без оплаты государственной пошлины и направления сторонам апелляционной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи апелляционная жалоба была оставлена без движения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика К. устранила недостатки, подав дополнительную апелляционную жалобу, извещения о предоставлении возражений по апелляционной жалобе суд направил ДД.ММ.ГГГГ, предоставив срок для предъявления возражений ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено в суд апелляционной инстанции - в Верховный Суд Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело с апелляционной жалобой представителя ответчика К. поступило в Верховный Суд Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о подготовке к судебному разбирательству, где установлены дополнительные обстоятельства подлежащие доказыванию.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва решение Кызылского городского суда Республики Тыва оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Срок рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции, установленный частью 1 статьи 327.2 ГПК РФ, не нарушен.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что поведение истца И. повлекло увеличение сроков рассмотрения дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, фактически по делу, кроме истребования доказательств из Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров», Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, Скорой медицинской помощи, Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, каких - либо экспертиз и иных процессуальных действий не проводилось.

Разрешая настоящее административное дело по существу, суд исходит из того, что гражданское дело не представляло правовой и фактической сложности, однако, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 1 год 8 месяцев 11 дней, при этом 1 год 1 месяц 16 дней в суде первой инстанции.

Оценивая эффективность действий суда первой инстанции, с учётом приведённых выше обстоятельств рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем требование административного истца И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обоснованно и подлежит удовлетворению.

Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Исходя из обстоятельств гражданского дела, характера спора, а именно трудового спора, длительности судопроизводства, причин, вызвавших превышение разумных сроков судопроизводства, а также учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление И. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить И. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счет И. **

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2025 года.

Председательствующий Т.В. Кунгаа