Решение по делу № 2А-3226/2023 от 28.06.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-003322-85

№ 2а-3226/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, Управлению ФНС России по Воронежской области:

- о признании незаконным бездействие, изложенное в ответе от 07.02.2023 № 07-22/02/02838, выразившееся в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на открытых банковских счетах ООО УК «РЭП-101», а также иных ценностях ООО УК «РЭП-101», находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях,

- о признании незаконным решение, изложенное в ответе от 17.03.2023 № 11-13/02/07899 по жалобе от 20.02.2023 на бездействие Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа

Установил :

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24.10.2022 по делу № с ООО УК «РЭП-101» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 14500,00 руб.

На основании вступившего в законную силу определения для принудительного исполнения выдан исполнительный лист ФС № от 25.01.2023.

06.02.2023 административный истец целях реализации своего конституционного права на исполнение решения суда в разумный срок, на основании статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратился в Инспекцию ФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа с требованием в течение 7 дней предоставить сведения о должнике ООО УК «РЭП-101», ИНН <***>, ОГРН <***>. В том, числе, просил предоставить информацию о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Обращение рассмотрено. 07.02.2023 Инспекция ФНС по Коминтерновскому району в ответе за № 07-22/02/02838 предоставила сведения об открытых банковских счетах должника ООО УК «РЭП-101».

Как утверждает административный истец, административный ответчик уклонился (не предоставил) сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на открытых банковских счетах должника, а так же об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

20.02.2023 административный истец, полагая незаконным бездействие Инспекции ФНС по Коминтерновскому району, выразившееся в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на открытых банковских счетах должника, а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, подал жалобу в порядке подчиненности в Управление ФНС по Воронежской области. Просил, в том числе, предоставить указанную информацию.

17.03.2023 решением, изложенном в ответе за № 11-13/02/07899 Управление ФНС признал законным решение Инспекции ФНС по Коминтерновскому району, выразившееся в не предоставлении информации и по существу отказал в предоставлении информации о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на открытых банковских счетах должника, а так же об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Административный истец полагает незаконным бездействие Инспекции ФНС по Коминтерновскому району, изложенное в ответе от 07.02.2023 № 07-22/02/02838, выразившееся в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на открытых банковских счетах должника, а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Административный истец просит признать незаконным решение Управления ФНС по Воронежской области, изложенное в ответе 17.03.2023.

ФИО1 настаивает на том, что оспариваемые решения нарушают право административного истца на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и законные интересы, чем существенно ограничено его конституционное право на исполнение решения суда в разумный срок по следующим основаниям.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, действующая на основании доверенности ФИО2, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду предоставлены возражения относительно заявленного иска. Полагает, что действия инспекции полностью соответствуют нормам действующего законодательства, а основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель Управления ФНС России по Воронежской области в судебное заседание не явился. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО УК «РЭП-101» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

06.02.2023 ФИО1 обратился в Инспекцию ФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа, в обращении просит в течение 7 дней предоставить сведения о должнике ООО УК «РЭП-101», ИНН <***>, ОГРН <***>. В том, числе, просил предоставить информацию о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Обращение рассмотрено, 07.02.2023 Инспекция ФНС по Коминтерновскому району в ответе за № 07-22/02/02838 предоставила сведения об открытых банковских счетах должника ООО УК «РЭП-101».

В силу части 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 статьи 69 Закона, а также в налоговый орган с заявлением о предоставлении сведений об имущественном положении должника.

Согласно пунктам 1 - 3 части 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Частью 9.1 статьи 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 данной статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 2 статьи 12 и пункту 2 статьи 14 Закона N 118-ФЗ информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Однако право на получение данной информации не является абсолютным, его реализация имеет ряд ограничений, связанных прежде всего с информацией, относящейся к налоговой тайне, определенной статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), а также с учетом установленных Кодексом оснований, сроков и процедуры запрашивать такие сведения в банковских и иных учреждениях. Законодателем установлен исчерпывающий перечень сведений, которые могут быть запрошены взыскателем, в частности, у налоговых органов.

В пункте 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность банка сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, о предоставлении права или прекращении права физического лица использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, о предоставлении права или прекращении права физического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведена упрощенная идентификация, использовать не персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов электронных средств платежа, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков установлены пунктами 2, 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в иных случаях предусмотренных федеральными законами. Закон об исполнительном производстве не наделяет налоговые органы полномочиями по истребованию у банков выписок по счетам должников.

Предусмотренная пунктом 2 части 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве возможность истребования у банков и иных кредитных организаций сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника, отнесена к полномочиям судебного пристава-исполнителя, реализуемым в соответствии с частью 8 названной статьи с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Анализ приведенных положений действующего законодательства, позволяет суду прийти к выводу о том, что налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должника в банках и иных кредитных организациях, и в рассматриваемом случае административные ответчики не отказывали административному истцу в предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, оно действовало не только в пределах своих полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, но и в пределах ограничений таких полномочий, призванных обеспечить баланс, при котором удовлетворение права одного лица (в том объеме, на котором настаивал заявитель в своем обращении) не может быть совершено за счет нарушения прав (как то, сохранение банковской тайны) иных лиц.

Нарушений прав административного истца в ходе рассмотрения заявленных требований судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, Управлению ФНС России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, изложенное в ответе от 07.02.2023 № 07-22/02/02838, выразившееся в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте на открытых банковских счетах ООО УК «РЭП-101», а также иных ценностях ООО УК «РЭП-101», находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, о признании незаконным решение, изложенное в ответе от 17.03.2023 № 11-13/02/07899 по жалобе от 20.02.2023 на бездействие Инспекции ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03.07.2023.

Судья: Шумейко Е.С.