Решение по делу № 2А-1146/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-1146/2023

(УИД №23RS0006-01-2023-000565-48)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Борисенко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУФССП России по <....> ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства <....>-ИП от <....> за период с <....> по <....>, мотивируя свои требования тем, что <....> в Армавирский ГОСП ГУФССП России по <....> вместе с соответствующим заявлением для принудительного исполнения регистрируемым почтовым отправлением был направлен исполнительный лист ФС <....> по делу <....> о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 Исполнительное производство <....>-ИП на основании исполнительного листа ФС <....> по делу <....> о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 было возбуждено лишь <....>, хотя в соответствии с действующим законодательством должно было быть возбуждено не позднее <....>. В связи с чем, считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по <....> ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства <....>-ИП от <....> за период времени с <....> по <....>.

Определением Армавирского городского суда от <....> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Армавирское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП РФ по <....>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по <....> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суду представлены письменные возражения по иску, в которых в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель административных ответчиков – Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по <....> и ГУ ФССП РФ по <....> начальник отделения – старший судебный пристав Михей С.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, по тексту которого в удовлетворении иска просил отказать.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <....> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС <....> от <....>, выданного Армавирским городским судом с ФИО3 взысканы в пользу ФИО1 по договору займа от <....> проценты на сумму основного долга за период с <....> по <....> включительно в размере 60 908 руб. 93 коп., пени (неустойку) за период с <....> по <....> включительно в размере 20 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 635 рублей, почтовые расходы в размере 257 руб. 96 коп.

В части 8 статьи 30 Федерального закона от <....> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от <....> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от <....> "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от <....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 направил исполнительный документ в отношении ФИО3 для принудительного исполнения в Армавирский ГОСП УФССП России по <....> <....>, согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110677734774 службой судебных приставов получен <....>.

Однако, исполнительное производство <....>-ИП судебным приставом–исполнителем Армавирского ГОСП ГУФССП России по <....> ФИО2 возбуждено только <....>.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП по <....> ФИО2 нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП по <....> ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства <....>-ИП от <....> за период времени с <....> по <....>, что привело к нарушению законных прав и интересов взыскателя ФИО1

Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, т.е. направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №861/23/23025-ИП от 09.01.2023 за период времени с 15.12.2022 по 09.01.2023.

Решение изготовлено 17.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья И.В. Запорожец