Дело № 2а-2964/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004542-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь с иском в суд, просит прекратить действие права управления транспортными средствами в соответствии с удостоверением № выданным 16.02.2019 ФИО1, *** г.р., до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что ответчик, имеющий право на управление транспортными средствами категорий «B, В1 (АS)» состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с 12.04.2021 с диагнозом что является противопоказанием для управления транспортными средствами, так как нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гармаева В.П. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил учесть, что длительное время не употребляет запрещенные препараты. Перерыв в наблюдении имел место быть по уважительным причинам. Для снятия с учета необходимо наблюдение в течение календарного года.

Определением суда от 15.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД МВЛ по РБ, о месте и времени заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

С учетом мнения явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон «О безопасности дорожного движения») одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений ст. 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, так к медицинским противопоказаниям относятся «органические, включая симптоматические, психические расстройства», коды заболеваний по МКБ-10: «F00 - F09» (п. 1 Перечня); а также «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», коды заболеваний по МКБ-10: «F10 - F16, F18, F19» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) (п. 7 Перечня).

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10, к которым относится также синдром зависимости от алкоголя (F10.2).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем лицам, имеющим психическое заболевания: «эпилепсия и синкопальные состояния», а также «алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет)» противопоказано выполнять работы, виды профессиональной деятельности - управлять всеми видами транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 16.02.2019 выдано водительское удостоверение серии № ..., на управление транспортными средствами категорий «B, В1 (АS)».

Согласно информации ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ответчик состоит на учете с 12.04.2021 с диагнозом основанием для диспансерного наблюдения явилось медицинское освидетельствование в связи с потреблением наркотических средств, лечение от наркотической зависимости не получал, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, заключение о прекращении диспансерного наблюдения не выносились.

Из справки от 15.08.2022 следует, что ФИО1 по настоящее время состоит на учете с диагнозом пагубное употребление каннабиноидов в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер».

В силу подп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Доказательств стойкой ремиссии имеющегося заболевания и снятия с диспансерного учета ответчиком не представлено. Приведенные административным ответчиком доводы, основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований не являются.

С учетом вышеприведенного, факт нахождения ответчика на профилактическом учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд учитывает, что установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

К моменту рассмотрения дела в суде ответчик в установленном порядке с диспансерного наблюдения не снят, врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ответчика не принималось.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, взыскивается судом с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, *** г.р., на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), предоставленного ему водительским удостоверением № ... выданным 16.02.2019, до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 после вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 29.08.2022.