Дело № 2а-2232/2022
УИД 33RS0014-01-2022-003024-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Макаровой Т.В.
при секретаре Катковой Е.А.,
с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Суздальцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском, уточнив требования просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административных исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в ходе которой выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте *** информации о реализации электроудочек для рыбной ловли, тогда как в силу законодательства добыча водных биологических ресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незкаонной. Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность официальных учреждений, нарушает права граждан и организаций; распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем доступ к данной информации должен быть ограничен.
В судебном заседании прокурор Суздальцева Н.С. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Владимирской области. Дополнительно указал, что по состоянию на 19.10.2022 г. информация на сайте (странице сайта) *** доступна.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Правилами рыболовства установлены, в том числе, виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению водных биоресурсов.
Правилами рыболовства регламентирована деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих рыболовство, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В силу положений п. 15.2 приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 г. №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам запрещено, в том числе, применение орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для других рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова, в том числе, электротока.
Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о незаконных способах рыболовства.
Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка интернет ресурсов, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте *** информации о реализации электроудочек для рыбной ловли, возможности их приобретения, что подтверждается актом проверки от 10.10.2022 г.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Указанный в административном иске сайт в реестре не значится.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Поскольку сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования таких приборов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний и способствуют их совершению, а также учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, доступ к вышеуказанному сайту в сети «Интернет» следует ограничить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте *** и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Макарова
Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года.