Дело № 2а-2683/2023
УИД 11RS0005-01-2023-002762-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Сычевой О.В.,
с участием помощника прокурора Володиной В.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 27 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Коми к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте,
установил:
Министерство внутренних дел по Республике Коми в лице ОМВД по городу Ухта обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Республики .... ФИО2 о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Ухте, расположенный по адресу: .... на срок 90 суток.
В обоснование указал, что постановлением .... РК от <...> г. принято решение о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа и административного выдворения в форме самоконтролируемого выезда из РФ ФИО2 Указанное постановление вступило в законную силу <...> г., но на основании указания МВД по РК от <...> г. .... « О дополнительных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции гражданин ФИО2 имел право находиться на территории РФ только до <...> г., соответственно, обязан был покинуть территорию РФ не позднее <...> г., чего не сделал. <...> г. принято решение о сокращении срока пребывания в РФ в отношении ФИО2, с которым он был ознакомлен под подпись <...> г., однако территорию РФ вновь не покинул, в связи с чем, <...> г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации его за пределы РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД по г.Ухта на заявленных требованиях настаивал, просил обратить решение к немедленному исполнению, пояснил, что на территории Российской Федерации ответчик находится незаконно.
Административный ответчик ФИО2 с исковым заявлением не согласился. Дополнительно пояснил, что проживает на территории г.Ухты в зарегистрированном браке с З. имеют совместного ребенка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.
Статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Статьей 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1); в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2); иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
При этом согласно пункту 9.4. статьи 31 названного Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, может осуществляться только на основании решения суда.
В силу пункта 9.3 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленных административным истцом материалов, и административным ответчиком не опровергнуто, ФИО2, <...> г. рождения, уроженцу Республики .... постановлением .... суда РК .... от <...> г. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб., с административным выдворением, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
<...> г. указанное постановление вступило в законную силу.
<...> г. решением начальника ОМВД России по г. Ухте гражданину .... ФИО2 сокращен период временного пребывания на территории РФ сроком до <...> г.
Поскольку в период с <...> г. ФИО2 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно не выехал за пределы Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, в отношении него в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» <...> г. МВД по Республике Коми принято решение закрыть въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики .... ФИО2 до <...> г..
В связи с нарушением ФИО2 правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации <...> г. ОМВД по г. Ухте принято решение .... сократить ФИО2 срок временного пребывания на территории Российской Федерации до <...> г..
Решением .... начальника ОМВД России по г.Ухте полковником полиции от <...> г. сокращен срок временного пребывания в РФ ФИО2 до <...> г..
С решением административный ответчик ознакомлен <...> г.
Определением .... суда РК от <...> г. .... производство по административному иску ФИО2 к Управлению по вопросам миграции МВД по РК об оспаривании решения от <...> г. о закрытии въезда в Российскую Федерацию до <...> г. прекращено, поскольку указанное решение на момент рассмотрения иска прекратило свое действие.
Данное определение <...> г. вступило в законную силу.
Решением .... суда РК от <...> г. .... в удовлетворении требований ФИО2 к МВД по РК, отделу МВД по РК по г. Ухте о признании решения отдела МВД РФ по г. Ухте от <...> г. .... о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до <...> г., незаконным и его отмене, отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 подал апелляционную жалобу. Апелляционным определением Верховного суда РК от <...> г. решение от <...> г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
<...> г. в отношении ФИО3 МВД по РК принято решение о депортации его за пределы РФ, с которым ответчик ознакомлен <...> г.
В настоящее время ФИО2 территорию РФ не покинул, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет.
Решение о начале процедуры депортации административным ответчиком не обжаловано, является действующим.
Доказательств законного пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания у административного ответчика не имеется.
Решением начальника ОМВД России по г.Ухте от <...> г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте сроком на 48 часов.
Довод ответчика о том, что у него имеет супруга и ребенок – граждане РФ, судом не принимается, поскольку как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд считает в этой части заявленные ОМВД России по г. Ухте требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд полагает, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, предложенный административным истцом является завышенным и не мотивированным, в связи с чем, суд считает необходимым снизить его до 60 суток. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, поскольку в указанный срок возможно осуществить мероприятия по депортации административного ответчика.
Учитывая обстоятельства дела и ходатайство представителя административного истца, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению на основании ст. 188 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, ст.188, 269 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Коми в лице ОМВД России по городу Ухте удовлетворить.
Поместить иностранного гражданина ФИО2, <...> г. рождения, гражданина Республики ...., в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Ухте, расположенный по адресу: ...., установив срок его содержания в специальном учреждении по <...> г., но не более чем до исполнения решения о депортации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 27.04.2023 года
Судья Е.В. Савинкина