56RS0018-01-2023-005048-76
№2а-5891/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Центр долгового управления» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия по не направлению оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности направить исполнительный документ, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
АО «Центр долгового управления» (далее АО «ЦДУ», взыскатель) обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к отделу судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга.
В обоснование иска указало, что 3 августа 2021 года на основании исполнительного документа № 02-1192/40/2021, выданного судебным участком № 7 Ленинского района г. Оренбурга, возбуждено исполнительное производство № 219123/21/56044-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 12 750 рублей. 30 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 31 марта 2023 года в ОСП Ленинского района г. Оренбурга направлен запрос о местонахождении оригинала исполнительного документа, до настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать направить оригинал исполнительного документа взыскателю; в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о его выдаче.
В ходе рассмотрения административного дела судом в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В судебное заседание представитель административного истца – АО «ЦДУ», административные ответчики судебные пристава-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО7 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1.1. статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с положениями статей 2,4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Бремя доказывания законности оспариваемых действий, бездействия возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что 3 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 возбуждено исполнительное производство №219123/21/56044-ИП на основании судебного приказа № 02-1192/40/2021 от 21 мая 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 12 750 рублей.
30 ноября 2021 года исполнительное производство № 219123/21/56044-ИП окончено судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно из системы сведений банка данных исполнительных производств ФССП России, а также из ответа судебного пристава-исполнителя от 13 апреля 2023 года. Поскольку административным истцом оспаривается незаконное бездействие административного ответчика, срок на обращение в суд с учётом части 1.1 статьи 219 КАС РФ не пропущен.
В период рассмотрения дела 1 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 оформлена справка об утрате исполнительного документа, подано в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного документа 02-1192/40/2021 от 21 мая 2021 года.
Доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 30 ноября 2021 года с оригиналом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не представлено, равно как и не представлено реестра исходящей корреспонденции, подтверждающего отправку указанных документов в адрес взыскателя.
Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО9 от 1 августа 2023 года постановление об окончании исполнительного производства отменено.
Как следует из объяснений административного ответчика, исполнительный документ утрачен.
На основании статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.
В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.
Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).
Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.
В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С учетом приведенного правового регулирования, установив, что принятие мер по восстановлению утраченного исполнительного документа состоялось после обращения административного истца с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушении этим бездействием прав АО «ЦДУ» как взыскателя по исполнительному производству, что является основанием для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, непринятии мер к его восстановлению.
Доказательств наличия уважительных причин допущенного бездействия и принятия незамедлительных мер к получению дубликата утраченного при пересылке исполнительного документа административным ответчиком не представлено. Учитывая, что исполнительное производство возобновлено, требования подлежат частичному удовлетворению в части признания бездействия незаконным, а также возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности восстановить утраченный исполнительный документ.
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Исходя из анализа указанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Решение о признании незаконными действий (бездействий), решения, своей целью преследует именно восстановление прав административного истца. Признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такой способ восстановления права административного истца как возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры к восстановлению исполнительного документа, приведет к восстановлению прав взыскателя АО «ЦДУ».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа судебного приказа N в адрес взыскателя АО «ЦДУ» со 2 декабря 2021 года по день вынесения решения суда.
Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 обязанность принять меры к восстановлению исполнительного документа судебного приказа N, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято: 11 сентября 2023 года
Судья: В.В. Линькова
Оригинал подшит в дело №2а-5891/2023
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга