РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению администрации г.о. Тольятти о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти, в лице представителя, действующей на основании доверенности, ФИО2, обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указав, что в рамках проведения мониторинга территории г.о. Тольятти был выявлен бесхозяйный объект – Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе <адрес>, <адрес>.

С целью выявления возможного собственника объекта были подготовлены и направлены запросы о предоставлении сведений в Министерство имущественных отношений <адрес>, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, МП «Инвентаризатор». Для обеспечения надлежащего учета и организации эксплуатации выявленного объекта, учитывая отсутствие и невозможность восстановления всех необходимых документов для регистрации права муниципальной собственности, департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти были проведены мероприятия, связанные с признанием и регистрацией права муниципальной собственности на это имущество. Была заказана и изготовлена в МП «Инвентаризатор» техническая документация на объект, объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Администрация г.о. Тольятти обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет бесхозяйной вещи – Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе <адрес>, <адрес>, местоположение: <адрес>, <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, назначение объекта: № сооружение дорожного транспорта.

Согласно выписке из ЕГРН объект принят на учет, как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ.

В течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует. Просит признать право муниципальной собственности г.о. Тольятти на бесхозяйную недвижимую вещь – Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе <адрес> <адрес>, местоположение: <адрес>, <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, назначение объекта: 7.4 сооружение дорожного транспорта, кадастровый №.

В судебное заседание представитель заявителя администрации г.о. Тольятти не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, возражений против заявленного требования не представил.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав представленные материалы, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 262 ГПК РФ и главой 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

На основании статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно понятию, определенному в пункте 10.1 статьи 1 ГрК РФ, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений предусмотрено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Отнесение объектов к капитальным осуществляется на основании признаков (характеристик), содержащихся в приведенных нормах ГрК РФ и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Таким образом, автомобильная дорога представляет собой единый линейный объект и выступает, как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая дорога представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) под "автомобильной дорогой" понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 7 Устава городского округа Тольятти, принятого Постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 N 155, от 22.06.2005 N 170, от 11.07.2005 N 202, определено, что к вопросам местного значения города Тольятти относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Тольятти и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Решений Думы городского округа Тольятти Самарской области от 05.10.2011 N 641, от 26.12.2018 N 102, от 24.11.2021 N 1122).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 2 статьи 290 ГПК РФ устанавливается, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно ч.2 ст.291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

На основании пункта 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обстоятельством, подлежащим выяснению судом при рассмотрении заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, являются сведения о собственнике на такую вещь и соблюдение порядке учета данной вещи.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сооружение дорожного транспорта №. - Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; местоположение: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ протяженность - <данные изъяты> м.; вид разрешенного использования – <данные изъяты>-дорожная сеть; кадастровый №; принято на учет, как бесхозяйный объект недвижимости с номером государственной регистрации № на основании заявления администрации г.о. Тольятти.

Заявителем – администрацией г.о. Тольятти также представлены суду копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по <адрес> с описанием и схемой расположения объекта недвижимости (сооружение) с кадастровым номером № на земельном участке, копия технического паспорта на объект недвижимости: Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составленного МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор».

Из ответа Министерства имущественных отношений <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Реестре имущества <адрес> объект недвижимости – автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, литера № с местоположением: <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, не значится.

В ответе из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Лит №; с местоположением: <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>.

Из ответа МП «Инвентаризатор» №.2 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что право собственности на вышеназванный объект транспортной инфраструктуры г.о. Тольятти не регистрировалось.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что объект недвижимого имущества – Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; местоположение: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ; протяженность - № м.; вид разрешенного использования – № улично-дорожная сеть, кадастровый №, номер государственной регистрации № не имеет собственника, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен регистрирующим органом на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

По истечении трех месяцев со дня постановки объекта на учет, собственник вышеуказанного объекта по-прежнему не известен, объект никем не принят во владение, пользование и распоряжение.

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный объект, в соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является линейным объектом. Следовательно, администрация г.о. Тольятти с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь обратилась с соблюдением специальных сроков, предусмотренных ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление администрации г.о. Тольятти о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение: <адрес>, <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, назначение объекта: 7.4 сооружение дорожного транспорта, кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Признать за администрацией г.о. Тольятти (ИНН <***>) право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Автодорога от пересечения <адрес> до административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, местоположение: <адрес>, <адрес>, от <адрес>, восточнее здания № по <адрес>, до здания № по <адрес>, назначение объекта: № сооружение дорожного транспорта, кадастровый №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий: <данные изъяты>