Дело № 2-286/2025
55RS0013-01-2025-000339-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,
при секретаре Скок О.А.,
с участием истца - ФИО1, представителя администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
30 июля 2025 года
дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, акционерному обществу «Омскоблводопровод» о признании бездействия незаконным, взыскании понесенных расходов на устранение порыва водопровода,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с названным иском к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в обоснование требований указав, что они являются собственниками жилых домов по <адрес> в <адрес>. 07.03.2025г. ими был обнаружен порыв водопровода, вода из колодца, расположенного по <адрес> в районе жилого <адрес> сочилась по улице, были заполнены канавы, а также вода пошла в <адрес> в <адрес>, в результате чего у истца, являющегося собственником жилого <адрес> вода наполнила полный погреб и поднялась до самого пола. В этот же день была дана заявка в Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации Исилькульского муниципального района Омской области (далее - ЕДДС Исилькульского муниципального района Омской области). На вызов приехали специалисты АО «Омскоблводопровод», посмотрели, поставили деревянные заглушки в месте порыва, сказали, чтобы они искали собственника водопровода и собирали деньги на ремонт водопровода, несмотря на то, что порыв образовался в соединении центральной водопроводной трубы и ответного фланца. Также сказали, что если они еще раз их вызовут, то они приедут и заглушат водопровод, и они будут сидеть без воды. Деревянные заглушки, установленные сотрудниками АО «Омскоблводопровод» простояли одни сутки, на следующий день вода опять пошла в <адрес>. Жители двое суток выкачивали воду из колодца и дома Г-вых, при этом, делали заявки в Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации Исилькульского муниципального района Омской области, звонили в ЦУКС МЧС России по Омской области, написали письменное обращение в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и АО «Омскоблводопровод» о том, что произошла аварийная ситуация, с просьбой принять срочные меры по устранению порыва водопроводной трубы. Однако, ни со стороны администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, ни со стороны АО «Омскоблводопровод» никаких действий не последовало. Жителями было принято решение устранить порыв водопровода за свой счет.
12.03.2025г. от имени жителей в лице ФИО3 был заключен договор № с ООО «Аква Сервис», предметом договора являлось устранение порыва водопровода по адресу: район <адрес> в <адрес>. Стоимость работ по устранению порыва составила 50000 руб. В этот же день специалисты ООО «Аква Сервис» устранили порыв с заменой трубы водопровода. Оплата была произведена истцами на основании акта № от 12.03.2025г.
Указывают, что водопровод, в котором образовался порыв, расположен в колодце напротив жилого <адрес> в <адрес> и находится на неразграниченных землях Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>. ссылаясь на нормы ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 09.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 225 ГК РФ, указывают, что водопроводный колодец, а также водопроводная сеть по <адрес> в <адрес> обладает всеми признаками бесхозяйного объекта и должен быть в установленном законом порядке принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению администрации. Однако, администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не были приняты меры по оформлению данной сети в собственность в соответствии с законодательством РФ, а также не были приняты меры по устранению аварийной ситуации. При обращении истцов в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области был дан ответ, что данный водопровод не является бесхозяйным объектом и что аварийная ситуация была устранена силами АО «Омскоблводопровод». АО «Омскоблводопровод» на обращение истцов указало, что водопровод является бесхозяйным объектом и ответственность за содержание бесхозяйного инженерного участка возложена на органы местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просят суд признать действие (бездействие) администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и АО «Омскоблводопровод» незаконным, взыскать с администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в пользу ФИО3 сумму понесенных расходов на устранение порыва водопровода в размере 25000 руб., взыскать с АО «Омскоблводопровод» в пользу ФИО3 сумму понесенных расходов на устранение порыва водопровода в размере 25000 руб., взыскать с администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с АО «Омскоблводопровод» в пользу ФИО1 сумму понесенных судебных расходов в размере 3500 руб. с каждого.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Омскоблводопровод».
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что 07.03.2025г. образовался порыв водопроводной трубы в колодце по <адрес> около <адрес>. Вода наполнила все канавы. Поскольку жилой дом Г-вых был ниже других, у них у первых погреб в доме наполнился ледяной холодной водой. Все истцы звонили в дежурные службы, чтобы сообщить о том, что произошла аварийная ситуация. Она так же сразу написала письменное обращение в АО «Омскоблводопровод» и в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, чтобы были приняты меры к устранению аварийной ситуации. 07.03.2025г. специалисты АО «Омскоблводопровод» приехали для устранения аварийной ситуации, поставили деревянную заглушку в месте течи, предварительно попросили соседей откачать воду из колодца. После так называемого ремонта, специалисты АО «Омскоблводопровод» предложили отремонтировать поломку за счет личных денежных средств истцов. Данный водопровод не является собственностью истцов, поэтому она посчитала, что не должна платить свои деньги за ремонт трубы. Между ней и АО «Омскоблводопровод» заключен договор на поставку воды, в котором указано, что абонент несет ответственность за надлежащее техническое состояние своей сети от ответного фланца в водопроводном колодце. Но побежала именно центральная труба. После устранения течи специалистами АО «Омскоблводопровод», вода уже на следующий день снова стала сочиться, но администрацией не было предпринято никаких мер к устранению аварийной ситуации, никто не спешил устранить порыв. Вода прибывала все больше и больше. 11.03.2025г. соседи приняли решение, что они за свой счет будут ремонтировать водопроводную трубу и заключили договор с АО «АкваСервис», специалисты которого посмотрели место течи и сказали, что вся труба находится в очень плохом состоянии и подлежит замене. АО «АкваСервис» предложили за 50000 руб. заменить участок центральной трубы и установить все подводы к домам истцов, на что они согласились. На сегодняшний день течи нет. В день порыва приезжал специалист администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО8, который решал вопрос по отключению воды, он пояснил, что на <адрес> они не смогут поставить заглушку, чтобы перекрыть всю водопроводную ветку на <адрес>, т.к. может совсем затопить все улицы водой. Было принято решение перекрыть от подачи воды весь город. Работы велись 12.03.2025г. примерно с 13-00 часов около 2-3 часов, точное время она сказать не может т.к. была на работе. При обращении в АО «Омскоблводопровод» был получен ответ, что водопроводные сети являются бесхозяйным объектом и что полномочия по устранению аварийных ситуаций лежат на администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Администрация, в свою очередь, предоставила ответ, что обязанность по ремонту водопроводных сетей лежит на собственниках домов, которые когда-то проводили водопровод к своим жилым домам. У нее нет никаких документов по строительству водопровода. Она приобрела в 2012г. старенький жилой дом, который снесла и на его месте возвела новый дом. К новому дому была подведена газ и вода. Ни в каких документах она как собственник не значилась и не значится сейчас. Никто не говорил ей, что она является собственником водопроводного колодца или водопроводной трубы. На <адрес> находится несколько водопроводных колодцев. К спорному колодцу подключены <адрес>,8,10 и <адрес>. От центральной трубы идет ответвление, потом стоит запорный кран, затем идет труба к ее дому и точно так же к домам соседей. Водопроводная сеть по <адрес> подключена к водопроводной трубе по <адрес> в <адрес>. Когда строился водопровод в 2005г. по <адрес>, от жителей брали подписи, чтобы этот водопровод передали на обслуживание администрации. Только после того как жильцы подписали документы о передаче водопровода администрации, его ввели в эксплуатацию.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в конце февраля 2025г. она с супругом заметили, что у них в погребе появилась вода. Откуда появилась вода, они не могли предположить. Постепенно ее становилось все больше и больше. В начале марта 2025г. ее супруг заметил, что возле их жилого дома вся канава залита водой. После этого ее супруг с соседом ФИО3 открыли колодец и увидели, что колодец полон воды. В <адрес> проживает старенький дедушка, которому почти 90 лет, он сам не выходит, к нему приезжают родственники, он, наверное, на это не обращал внимания. К ним по данному вопросу он не обращался и к нему в дом никто не заходил. Она не знает, была ли в <адрес> вода в подполе или нет. Ее супруг сразу 07.03.2025г. позвонил в Единую дежурно-диспетчерскую службу Исилькульского муниципального района Омской области, а сосед ФИО3 позвонил в АО «Омскоблводопровод». Почти сразу к ним приехали люди, из какой они были службы, она не знает. Приехало две машины: на одной машине приехали рабочие, которые устраняли порыв, на второй машине приехал представительный человек. Эти люди открыли колодец, при этом, ее супруг откачал воду из колодца, чтобы они смогли туда попасть, залезли туда и забили деревянную заглушку в место течи. Люди, которые производили ремонт, сказали, что это ненадежно и скоро снова может пойти вода. Больше они ничего делать не стали, сказав, что данная трасса к ним не относится. Вода пошла снова уже на следующий день. Они уже сами начали контролировать поступление воды в колодец, открывали крышку и смотрели, при необходимости откачивали воду. Затем вода начала заполнять их погреб и им пришлось откачивать воду из погреба, они опасались, что вода пойдёт в дом. Авария была устранена сотрудниками ООО «АкваСервис», они заплатили им деньги, а ООО «Аква Сервис» заменили поврежденный участок трубы, и снова подключили их дома к воде. Какого это было числа, она не помнит. Новую трубу для замены приобретали сотрудники ООО «Аква Сервис». В строительство водопровода по <адрес> она, а также другие жители вкладывали свои денежные средства: за трубы, за выполнение работ и т.д. За их деньги сделали схему водопровода, им выдали технические условия на подключение к водопроводу. От водопровода она не отказывается, но желает, чтобы он был на балансе города. Когда они построили водопровод, то в администрации подписывали документы, что согласны передать данный водопровод на баланс города. У нее такого заявления на руках нет, но оно должно быть в администрации. У нее на руках есть только схема водопровода.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководитель ликвидационной комиссии администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что собственники жилых домов по <адрес> в <адрес> много лет назад построили спорную ветку водопровода за свой счет, они пользуются им для собственных нужд длительное время, в связи с чем, фактически приобрели на него право собственности. Границы ответственности между собственниками и АО «Омскоблводопровод» проходят в колодце от ответного фланца. Бремя содержания колодца и ответственность за сложившуюся ситуацию несут с одной стороны собственники жилого <адрес>, а с другой стороны, ответственность лежит на АО «Омскоблводопровод», которые и являются надлежащими ответчики по делу и к ним должны быть предъявлены требования. В договоре поставки воды четко определена зона ответственности, в нем прописано, кто и за что отвечает. Специалист администрации выезжал на место аварии в связи с поступившей заявкой из ЕДДС <адрес>. Согласно поступившей заявке специалисты администрации выехали на вызов и отработали данный вызов. Составлялись ли при этом какие-либо документы, он не может сказать.Работы по устранению течи в спорном водопроводном колодце были выполнены подрядной организацией ООО «АкваСервис», это он не оспаривает. Какие конкретно были выполнены ремонтные работы ему неизвестно. Где именно была течь, затрудняется ответить. ЕДДС Исилькульского муниципального района Омской области создана она для решения аварийных ситуаций всего <адрес> в том числе и г.Исилькуль. Поступившие туда заявки, если это относится к городу Исилькуль, поступают к специалистам Исилькульского городского поселения в круглосуточном режиме. Звонки поступают на сотовый телефон главе, а глава распределяет их специалистам. Они стараются действовать оперативно в установленные законом сроки. По конкретному случаю, заявка передается АО «Омскоблводопровод» и на место выезжают специалист администрации ФИО8 и специалист АО «Омскоблводопровод» - Малыш, осматривают место и решают на месте какие нужно купить трубы и т.д. При отключении воды в <адрес>, администрация не имеет к этому никакого отношения, за это отвечает АО «Омскоблводопровод», это их прямая обязанность по договору. Они информируют ЕДДС Исилькульского муниципального района Омской области о плановых или аварийных отключениях воды в социальных сетях ВКонтакте или Одноклассники. Право собственности на объекты недвижимого имущества регистрируется в Управлении Росреестра по Омской области, по сведениям администрации право собственности на спорный водопровод ни за кем не зарегистрировано. Кто вкладывает денежные средства в строительство объекта, тот и является его собственником. За счет денежных средств жильцов жилых домов по <адрес> данный водопровод был простроен, они вложились в него, фактически длительное время используют этот водопровод для собственных нужд, в связи с чем, приобрели право собственности на этот водопровод. Если объект не зарегистрирован, нет оснований считать, что это бесхозяйный объект.
Представитель АО «Омскоблводопровод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно отзыву АО «Омскоблводопровод» на исковое заявление, АО «Омскоблводопровод» является ресурсоснабжающей организацией и гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения населения Исилькульского муниципального района Омской области из установленных точек общего водозабора в централизованную присоединенную водопроводную сеть. 01.03.2007г. между Исилькульским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и АО «Омскоблводопровод» (арендатор) заключен договор аренды объектов водоснабжения №, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование (аренду) для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Исилькульского муниципального района <адрес> объекты водоснабжения, наименование, количество, состояние, балансовая и остаточная стоимость, качественные характеристики (год ввода, протяженность, накопленный износ, материал) которых определены Приложением №, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор принимает их на условиях, согласованных сторонами и настоящим договором. Исходя из п. 1.2 договора аренды передаваемые в аренду объекты водоснабжения принадлежат арендодателю на праве собственности и находятся в казне муниципального района. Согласно приложению № к договору аренды АО «Омскоблводопровод» переданы сети водопровода, расположенные в <адрес> с инвентарным номером 60000012 от насосной с разводкой по улицам <адрес>. Исходя из схемы сетей водопровода <адрес> от насосной с разводкой по улицам <адрес> с инвентарным номером 60000012, водопроводная сеть, проходящая по <адрес> на обслуживание АО «Омскоблводопровод» не передавалась и на схеме не нанесена. В связи с этим, труба поселкового водопровода, переданного в аренду обществу проходит через водопроводный колодец, расположенный вблизи <адрес> в <адрес>. Водопроводная сеть, проходящая по <адрес>, имеет все признаки бесхозяйной вещи. В связи с этим, в вопросе о том, на ком лежит ответственность за возмещением затрат, понесенных истцами в связи с устранением порыва на спорном участке сети, первоначально является то, кто обязан принимать на учет недвижимое имущество в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, признавать на него право собственности и обеспечивать его эксплуатацию. Такая обязанность в силу ч.3 ст. 225 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплена за органом местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект. Со ссылкой на ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указывает, что такое правовое регулирование обусловлено необходимостью документального подтверждения обоснованности расходов, подлежащих включению в тарифы ресурсоснабжающих организаций и, соответственно, финансовой возможностью эксплуатировать бесхозяйные сети. Таким образом, организации, обслуживающие бесхозяйные объекты коммунального комплекса и оказывающие услуги в сфере водоснабжения, поскольку такие объекты не имеют статуса недвижимого либо движимого имущества, в качестве правоустанавливающих документов на установление тарифа предоставляют распоряжение органов местного самоуправления о признании этих объектов бесхозяйными и передаточные акты. Такая позиция выражается органами антимонопольной службы, которые являются уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов). В связи с тем, что спорная водопроводная сеть в качестве бесхозяйного объекта на обслуживание обществ не передавалась, расходы на ее обслуживание при установлении обществу тарифа, регулирующим органом не учтены. Таким образом, нарушения прав и законных интересов истцов действиями АО «Омскоблводопровод» отсутствуют, общество не является надлежащим ответчиком по делу. Инициаторами строительства спорной ветки водопровода были жители <адрес>, которые в свою очередь по завершению строительства должны были передать всю проектную информацию в администрацию Исилькульского городского поселения для его учета и обеспечения его эксплуатации, либо самим жителям (инициаторам строительства) нужно было ставить водопровод на учет, оформлять в собственность и нести за него ответственность. Таким образом, самими истцами не приняты меры по соблюдению порядка передачи водопроводной трубы органам местного самоуправления, по надлежащему документальному ее оформлению либо по постановке на учет. Поскольку право на оформление в собственность водопроводной трубы не ограничено такими лицами как органы местного самоуправления и эксплуатирующие организации. Таким правом может воспользоваться любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. В результате недоведения самими истцами до логического завершения действий по передаче вновь построенной водопроводной ветки органам местного самоуправления пытаются переложить ответственность на администрацию и АО «Омскоблводопровод». Полагает, что ответственность за возмещение затрат, понесенных истцами в связи с устранением порыва на спорном участке водопроводной сети, лежит на администрации Исилькульского городского поселения, поскольку на ней лежит обязанность принимать на учет недвижимое имущество в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, признавать на него право собственности и обеспечивать его эксплуатацию. АО «Омскоблводопровод» не мог знать, что происходит на территории, находящейся в муниципальной собственности. Кому администрация выдавала разрешение на строительство и (или) принимала на учет построенный объект, администрация не ставит АО «Омскоблводопровод» в известность и не отчитывается. Именно на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по определению организации, обслуживающей бесхозяйные сети. При неисполнении органом местного самоуправления своей обязанности по определению организации, обслуживающей бесхозяйные сети, эксплуатирующая бесхозяйные сети организация для доставки ресурса потребителю, может понудить орган местного самоуправления к исполнению данной обязанности в судебном порядке с одновременным взысканием убытков, обусловленные неисполнением своей обязанности. Таким образом, АО «Омскоблводопровод» не несет ответственности по возмещению убытков истцам. Истцами не представлены доказательства наличия противоправных действий со стороны АО «Омскоблводопровод», наличия причинно-следственной связи между противоправностью поведения и наступившими расходами, т.к. у АО «Омскоблводопровод» отсутствовала обязанность по устранению аварии и проведению аварийных работ, поскольку спорные сети не передавались обществу на обслуживание ни по договору аренды, ни по передаточному акту бесхозяйных сетей.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес>, ФИО3 является собственником жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, ФИО4 является собственником жилого <адрес> в <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 61-81).
07.03.2025г. в районе <адрес> в <адрес> произошел порыв водопроводной трубы, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
По факту порыва водопровода 07.03.2025г. ЕДДС <адрес> в 11-33 час. зарегистрировано сообщение ФИО4, согласно которому по <адрес> где-то порыв водопровода, полные канавы воды и вода пошла в дом (т.1 л.д. 52). Указанное сообщение передано в водоканал, №. Имеется отметка, что порыв устранен.
10.03.2025г. администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> зарегистрировано обращение ФИО1, согласно которому на территории Исилькульского городского поселения имеется линейный объект - водопроводные сети с действующим водопроводным колодцем, расположенные по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. После строительства вышеуказанного сооружения объект был передан на баланс администрации Исилькульского городского поселения. 07.03.2025г. в вышеуказанном водопроводном колодце произошла аварийная ситуация, вода пошла людям в дом, происходит утечка воды. Неоднократные обращения жителей остались без удовлетворения. В этот же день был осуществлен выезд работников Любино-Исилькульского группового водопровода, которые только заглушили утечку деревянной заглушкой, при этом, ремонтные работы проведены не были. В результате чего вода снова пошла в дом. Просит незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений, устранить течь, путем проведения ремонтных работ (т.1 л.д. 18-19). Аналогичное обращение зарегистрировано 10.03.2025г. АО «Омскоблводопровод».
10.03.2025г. ЕДДС <адрес> в 16-17 час. зарегистрировано сообщение ФИО1, согласно которому по <адрес> напротив <адрес> колодец затапливает <адрес> №, вода уже под полом (т.1 л.д. 55). Указанное сообщение передано №. Отметка об устранении порыва отсутствует.
11.03.2025г. ЕДДС <адрес> в 09-12 час. зарегистрировано сообщение ФИО1, согласно которому по <адрес> напротив <адрес> порыв в водопроводном колодце. По адресу <адрес> вода пошла под пол. Водоканал устранять на этой неделе не будет (частный колодец, не передан в эксплуатацию в водоканал). Указанное сообщение передано в водоканал, №. Отметка об устранении порыва отсутствует (т.1 л.д. 56).
17.03.2025г. АО «Омскоблводопровод» предоставлен ответ на обращение ФИО1 от 10.03.2025г., со ссылкой на ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что ответственность за содержание бесхозяйного инженерного участка сети законодательством возложена на органы местного самоуправления, поскольку данный участок сети не передан в водоснабжающую организацию (т.1 л.д. 20).
04.04.2025г. администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предоставлен ответ на обращение ФИО1 от 10.03.2025г., согласно которому передача бесхозяйного водопровода в районе жилого <адрес> в <адрес> на обслуживание АО «Омскоблводопровод» по передаточному акту возможна после постановки на учет водопровода в Росреестре в качестве бесхозяйного, после проведения технического обследования, проведенного в соответствии с требованиями п.4 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.08.2014г. №/<адрес> на учет водопровода в качестве бесхозяйного возможна при условии отсутствия собственников либо в случае отказа собственников от права собственности на данный водопровод. Разрешения на строительство водопровода в районе жилого <адрес> жителям домов №№,8,10,19 администрацией Исилькульского городского поселения не выдавались. Водопровод на балансе администрации не числится. Не находится в муниципальной собственности. Решение Исилькульского городского суда Омской области об обязании администрации Исилькульского городского поселения поставить на учет указанный водопровод в качестве бесхозяйного отсутствует. Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 25.02.2021г. № утвержден порядок организации деятельности органов местного самоуправления администрации Исилькульского городского поселения по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и принятию их в муниципальную собственность Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Согласно п. 4 Порядка сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйной недвижимой вещи, поступают в уполномоченный орган: от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления муниципальных образований; от физических и юридических лиц; от собственника объекта недвижимого имущества в форме заявления об отказе от права собственности на данный объект; в результате проведения инвентаризации муниципального имущества Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, а также в иных формах, не запрещенных законодательством. Сведения о бесхозяйном водопроводе, расположенном в районе жилого <адрес> в <адрес>, в администрацию Исилькульского городского поселения не поступали. В связи с поступившим заявлением администрацией ведется работа по установлению характеристик водопровода в части установления его местонахождения, протяженности, т.к. представленные сведения не достаточны для постановки водопровода на кадастровый и бесхозяйный учет. После установления характеристик водопровода администрацией будут направлены запросы в Исилькульский муниципальный архив, в Министерство имущественных отношений Омской области, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) прав на данный водопровод. 12.03.2025г. администрацией совместно с АО «Омскоблводопровод» проведено обследование водопровода в районе жилого <адрес> в <адрес>. В результате обследования установлено, что протечка в водопроводе устранена путем проведения ИП ФИО9 ремонтных работ (т. 1 л.д. 89).
Кроме того, ФИО1 направлено также обращение в адрес администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, посредством сервиса Госуслуги, по факту порыва водопровода, на которое администрацией предоставлен ответ, что данный водопровод не является бесхозяйным объектом, в виду того, что построен за счет жильцов данной улицы и все необходимые документы находятся на руках у жильцов. На сегодняшний день аварийная ситуация устранена силами АО «Омскоблводопровод», во избежание повторения аварийных ситуаций предложено передать данный объект в собственность администрации Исилькульского городского поселения с дальнейшей передачей его в пользование АО «Омскоблводопровод» (т.1 л.д. 21-22).
12.03.2025г. между ООО «Аква Сервис» (исполнитель) и ФИО3 (заказчик) заключен договор №, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется устранить порыв водопровода по адресу: в районе <адрес> в <адрес> (т.1 л.д. 14-15). Стоимость работ составила 50000 руб. (п.2.1 договора).
12.03.2025г. между ООО «Аква Сервис» и ФИО3 подписан акт № на выполнение работ-услуг, согласно которому исполнителем произведены работы по устранению порыва водопровода по адресу: в районе <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 16). Стоимость работ составила 50000 руб.
Работы оплачены ФИО3 в сумме 50000 руб., что подтверждается кассовым чеком (т. 2 л.д. 113).
Из ответа ООО «Аква Сервис» на запрос суда усматривается, что работы по устранению порыва спорной ветки водопроводной трубы выполнялись 11.03.2025г. в период с 10-00 час. по 16-30 час., отключение воды на указанное время было согласовано с начальником РЭУ «Исилькульский» АО «Омскоблводопровод» ФИО10 (т.2 л.д. 141).
Согласно телефонограмме АО «Омскоблводопровод» от 11.03.2025г. №, в связи с устранением течи из водопроводного колодца подрядной организацией <адрес> (труба полиэтиленовая, диаметром 90), Исилькульского муниципального района, будет прекращена подача воды 11.03.2025г. с 12-00 до 16-00 час. Под отключение водоснабжения попадает: <адрес> северная часть - 5000 домов, 1200 человек, соц. Объекты - 4 школы, 6 детских садов, 4 котельные (т.1 л.д. 98).
В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По смыслу приведенных норм материального права обязательство по возмещению убытков возникает при наличии одновременно следующих условий наступления деликтной ответственности: наличие негативных последствий в виде причинения ущерба и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и возникшими убытками, вина причинителя вреда.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.
Согласно п.п. 3, 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п.п.1,2,4 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
Частью 5 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Из материалов дела следует, что 01.03.2007г. между Исилькульским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и ОАО «Омскоблводопровод» (арендатор) был заключен договор аренды объектов водоснабжения № (т.1 л.д. 169-171), согласно условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Исилькульского муниципального района объекты водоснабжения, производственную базу и технику (а также помещение для размещения абонентского участка), наименование, количество, состояние, балансовая и остаточная стоимость, качественные характеристики (год ввода, протяженность, накопленный износ, материал) которого определены Приложением №, а арендатор принимает их на условиях, согласованных сторонами. Передаваемые в аренду объекты водоснабжения принадлежат арендодателю на праве собственности и находятся в казне муниципального района. Право собственности арендодателя на передаваемые объекты подтверждается техническими паспортами и регистрационными свидетельствами, копии которых передаются арендатору (п.2 договора).
Согласно приложению № к договору аренды № от 01.03.2007г. АО «Омскоблводопровод» администрацией Исилькульского муниципального района Омской области переданы сети водопровода и канализации г.Исилькуль от насосной с разводкой по улицам г.Исилькуль, протяженностью 88000 м, в том числе 207 водопроводных колодца (т.1 л.д. 172-175). При этом, переданные в аренду АО «Омскоблводопровод» водопроводные колодцы и сети водопровода каким-либо образом в самом договоре аренды и приложениях к нему не идентифицированы, место их расположения не указано, схема расположения отсутствует.
Приложением № к договору аренды № от 01.03.2007г. (т.1 л.д. 176-177) предусмотрен состав работ, относящихся к планово-предупредительному ремонту (профилактические мероприятия и текущий ремонт) водопроводных сетей, согласно которому предусмотрен ежемесячный обход арендатором водопроводных сетей и их наружный осмотр. Кроме того, указанным приложением на арендатора возложена обязанность 1 раз в 6 месяцев устранять трещины, заделывать отдельные места разрушенной кладки водопроводных колодцев и камер, откачивать воду из колодцев, очищать от грязи и ила камеры, осуществлять ремонт ходовых скоб и лестниц камер, а также ремонт отдельных мест стен и колодцев.
Актом приема-передачи недвижимого имущества из собственности Исилькульского муниципального района Омской области в собственность Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 29.12.2008г. сети водопровода и канализации, общей протяженностью 88000 п.п., расположенные по адресу: Омская область, г.Исилькуль от насосной с разводкой по улицам г.Исилькуль, переданы в собственность Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (т.1 л.д. 136-150).
09.04.2009г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировано право собственности Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на водоразводящие сети, общей протяженностью 100007 м, расположенные по адресу: г.Исилькуль от насосной по улицам г.Исилькуль, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 151). Документы, обосновывающие увеличение протяженности водоразводящих сетей, в материалах дела отсутствуют.
В последующем между АО «Омскоблводопровод» и администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области заключались дополнительные соглашения к договору аренды объектов водоснабжения № от 01.03.2007г., при этом, АО «Омскоблводопровод» дополнительные участки водопроводной сети не передавались.
Обращаясь в суд с требованиями к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, истцы ссылаются на то, что водопроводные сети и водопроводный колодец, в котором произошел порыв трубы, обладает всеми признаками бесхозяйного объекта и должен был быть выявлен и в установленном законом порядке принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению администрации.
Согласно п.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 25.02.2021г. №19 утвержден Порядок организации деятельности органов местного самоуправления администрации Исилькульского городского поселения по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и принятию их в муниципальную собственность Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (т. 2 л.д. 285-290).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что деятельность по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей и установлению их собственников, подготовке заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и его направлению в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность Исилькульского городского поселения осуществляет администрация Исилькульского городского поселения.
Согласно п.4 Порядка сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйной недвижимой вещи, поступают в уполномоченный орган: от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления муниципальных образований; от физических и юридических лиц; от собственника объекта недвижимого имущества в форме заявления об отказе от права собственности на данный объект; в результате проведения инвентаризации муниципального имущества Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, а также в иных формах, не запрещенных законодательством.
Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей, установлению их собственников и обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в целях последующей передачи указанного объекта на обслуживание гарантирующей организации.
Возражая относительно заявленных требований, администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ссылается на то, что спорный участок водопроводной сети имеет собственников, которыми должны быть признаны лица, за счет денежных средств которых было осуществлено строительство спорного водопровода и которые используют водопроводные сети, путем потребления холодной воды, поставляемой АО «Омскоблводопровод», спорная водопроводная сеть бесхозяйным объектом недвижимого имущества не признавалась, в связи с чем, у администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области отсутствует обязанность по организации ремонта указанной водопроводной сети.
Материалами дела подтверждается, что 27.06.2005г. АО «Омскоблводопровод» выданы технические условия №155-В и №159-В на подключение центрального водоснабжения к жилому дому № и №А по <адрес> (т.1 л.д. 118, 128). Согласно техническим условиям подключение водоснабжения в жилой дом произвести от существующей водопроводной трассы по <адрес> диаметром 150 мм, в точке подключения смонтировать колодец из кирпича, ж/б колец диаметром 1,5 м, в котором предусмотреть запорную арматуру. Подключение жилых домов произвести трубой диаметром 25 мм согласно прилагаемой схемы. Глубина залегания водопровода должна быть не менее 2,5 м. На вводе в дом, до внутренней системы разводящих сетей в жилом помещении, установить водомерный узел, который будет находиться на обслуживании абонента. Водопроводная трасса от точки подключения в основную магистраль до жилого дома находится на обслуживании абонента. Работы по прокладке трубопровода и монтажу колодца производить после согласования с райархитектурой, РУЭС, РЭС, газовой службой. Врезку в существующую водопроводную сеть водопровода, производить после предварительного согласования с представителями РЭУ-6 филиала «УЭЛИГВ» и в их присутствии. По окончании работ, составить двусторонний акт приемки выполненных работ. За техническое состояние смонтированного колодца абонент несет ответственность 100%. Отпуск воды разрешается после выполнения настоящих ТУ, заключения договора на водоснабжение с ОКП «Омскводопровод». Срок действия технических условий установлен 1 год.
14.07.2005г. МУП «Архитектура» разработана схема проектируемой трассы водопровода от точки подключения до жилых домов по адресу: <адрес> №,8,10,14,16,19А,23,25А. Указанная схема согласована с зав. отделом по делам архитектуры и градостроительства, начальником РУЭС, начальником РЭС, начальником РУЭ-6, зав. отделом промышленности, строительства и ЖКХ, начальником ТО ТУ РТН по <адрес>, а также главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Со схемой ознакомлены: ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15 и ФИО16 (т.2 л.д. 112).
Из ответа муниципального архива МКУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Исилькульского муниципального района Омской области» от 15.04.2025г. усматривается, что в архивном фонде № «Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области» рассмотрены разрешения на строительство инженерных сетей, разрешения на ввод в эксплуатацию за 2007-2017г.г., разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию в отношении водопровода от точки подключения до жилых домов по адресу: <адрес>, №,8,10,19А, в них не значится. Исилькульский муниципальный архив не комплектовался и комплектуется научно-технической документацией, проектная документация о строительстве водопроводов на хранение не поступала (т. 1 л.д. 49).
Из ответа муниципального архива МКУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Исилькульского муниципального района Омской области» от 23.04.2025г. следует, что в архивном фонде № «Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области» просмотрены постановления главы муниципального образования за 2005г. Постановление «О разрешении строительства водопровода по <адрес> №,8,10,19А в <адрес>» не значится (т.1 л.д. 131).
Согласно ответу БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 19.05.2025г., Исторический архив Омской области не располагает сведениями о строительстве в 2005г. водопровода к жилым домам №№,8,10,14,16,19А,23,25А по <адрес> в <адрес>. Документы администрации <адрес>, администрации Исилькульского муниципального района <адрес> в БУ <адрес> «Исторический архив <адрес>» на хранение не поступали (т.2 л.д. 86).
Таким образом, какие-либо разрешения на строительство, иные документы, подтверждающие строительство спорной водопроводной сети, помимо указанных выше, в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены.
Из схемы проектируемой трассы водопровода усматривается, что спорная водопроводная сеть изначально была создана и использовалась для поставки холодной воды в жилые <адрес>, 8, 10, 14, 16, 19А, 23 и 25А по <адрес> в <адрес>, подключение осуществлено от водопроводной трассы по <адрес>. В настоящее время спорная водопроводная сеть также используется для поставки холодной воды в иные дома, расположенные по <адрес> в <адрес>. Спорная водопроводная сеть является продолжением поселкового водопровода, находящегося в собственности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и переданного в аренду и обслуживаемого АО «Омскоблводопровод», поскольку согласно технического паспорта на сети водопровода и канализации, составленного по состоянию на 08.09.2010г., сети водопровода по <адрес> отнесены к водоразводящим сетям <адрес>.
Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона №416-ФЗ, водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В соответствии с п.1 ст. 133 ГК РФ, вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Возражая относительно заявленных требований, администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, со ссылкой на ст. 218 ГК РФ, указывает, что собственниками водопроводной сети к жилым домам 6, 8, 10, 14, 16, 19А, 23 и 25А по <адрес> в <адрес>, являются его застройщики. Если право собственности на объект не зарегистрировано в ЕГРН, это не является достаточным основанием полагать, что данный объект является бесхозяйным.
В связи с принятием Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» законодатель в ч.2 ст. 42 указанного Федерального закона предусмотрел необходимость органов местного самоуправления поселения, городского округа до 1 июля 2013 года осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), а также утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности.
Таким образом, до 01.07.2013г. администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области должна была осуществить инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении и расположенных на территории Исилькульского городского поселения. Учитывая, что по состоянию на 01.07.2013г. спорный участок водопроводной сети уже существовал и на протяжении около 8 лет никем не обслуживался, он должен был быть выявлен в ходе данной инвентаризации. Поскольку обязанность по выявлению бесхозяйного имущества относится к компетенции органов местного самоуправления, а неосуществление надлежащего содержания водопроводной сети нарушает права неопределенного круга лиц, администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области должна была принять меры для выявления собственников спорной водопроводной сети, а при уклонении собственников от подачи заявления об отказе от права собственности на спорную водопроводную сеть, должна была принять меры для возложения на собственников обязанности зарегистрировать право собственности на спорный участок водопроводной сети или обратиться в суд с заявлением об установлении факта отказа собственников от права собственности на спорную водопроводную сеть с привлечением к участию в деле застройщиков.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что 29.08.2013г. АО «Омскоблводопровод» были выданы технические условия №-В присоединения к сетям водоснабжения, согласно которым АО «Омскоблводопровод» согласовано подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сетям водоснабжения для обеспечения объекта водой на хозяйственно-бытовые нужды. Точкой подключения указан существующий водопроводный колодец у <адрес> (т. 2 л.д. 192). Указанные технические условия согласованы с администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, что подтверждается штампом администрации и подписью.
30.09.2013г. администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области согласовано место размещения трассы для строительства водопровода до <адрес> доме жилом блокированном и места размещения выгреба, по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим условиями РЭУ «Исилькульский» ОАО «Омскоблводопровод» №-В от 29.08.2013г. (т.2 л.д. 203).
Указанные документы свидетельствуют о том, что администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, равно как и АО «Омскоблводопровод» на протяжении длительного времени было известно о наличии спорной водопроводной сети, однако, меры для оформления ее в собственность, признания бесхозяйным объектом недвижимого имущества не предпринимались.
Материалами дела подтверждается, что 06.12.2005г. между АО «Омскоблводопровод» и ФИО4 был заключен договор водоснабжения № (т.1 л.д. 200-202). Пунктом 5 договора водоснабжения предусмотрено, что водоснабжающая организация обязана обеспечивать качественное водоснабжение абонента, а также обеспечивать оперативное устранение аварий в принадлежащих водоснабжающей организации водопроводных сетях. Из схемы подключения к Любино-Исилькульскому групповому водопроводу АО «Омскоблводопровод» и акта разграничения балансовой принадлежности, являющейся приложением № к договору водоснабжения №, усматривается, что жилой <адрес> в <адрес> подключен к водопроводу через водопроводный колодец, расположенный в районе <адрес> в <адрес>, а указанный водопроводный колодец, в свою очередь, подключен к водопроводной сети по <адрес> в <адрес> (т.е. к поселковому водопроводу).
24.09.2013г. между АО «Омскобводопровод» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи воды № (т.1 л.д. 203-205), 26.12.2017г. между АО «Омскобводопровод» и ФИО3 был заключен договор холодного водоснабжения № (т.1 л.д. 211-214).
Согласно п. 5 договора купли-продажи, п. 6 договора холодного водоснабжения водоснабжающая организация обязана обеспечить абоненту подачу холодной воды до границы эксплуатационной ответственности, определенной Приложением № к настоящему договору, в необходимом для него количестве в соответствии с установленным режимом водопотребления.
Пунктом 18 договора купли-продажи и п. 17 договора холодного водоснабжения предусмотрено, что водоснабжающая организация не несет перед абонентом ответственности в случае возникновения аварийных ситуаций на разводящих сетях по улице в границах разграничения эксплуатационной ответственности, а также на врезке в дом абонента при их замерзании по причине заложения выше уровня, установленного действующими нормами и правилами. Схема разграничения эксплуатационной ответственности является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение №).
Из схемы подключения к поселковому водопроводу, являющейся приложением № к договору купли-продажи, заключенному АО «Омскоблводопровод» с ФИО1 (т.1 л.д. 205) усматривается, что граница ответственности абонента за надлежащее техническое состояние своей сети согласована сторонами от ответного фланца в водопроводном колодце. Водопроводный колодец изображен схематично, указано, что он располагается возле <адрес> абонента является труба диаметром 25 мм, длиной 25 м на глубине залегания 2,5 м.
Из схемы подключения к поселковому водопроводу, являющейся приложением № к договору холодного водоснабжения, заключенному АО «Омскоблводопровод» с ФИО3 (т.1 л.д. 213) усматривается, что граница ответственности абонента за надлежащее техническое состояние своей сети согласована сторонами от ответного фланца в водопроводном колодце. Водопроводный колодец изображен схематично, указано, что он располагается возле <адрес> абонента является полиэтиленовая труба диаметром 25 мм, протяженностью 14 м на глубине залегания 2,5 м. На схеме изображено подключение водопроводного колодца к сети в совместном пользовании домов (полиэтиленовая труба диаметром 110 мм), которая в свою очередь подключается к поселковому водопроводу на <адрес>.
Из представленных истцом в материалы дела фотоснимков усматривается, что поврежденная водопроводная труба представляет собой трубу диаметром более 25 мм, в связи с чем, суд приходит к выводу, что произошло повреждение водопроводной трубы диаметром 110 мм, которая не находится в границах ответственности истцов, а представляет собой трубу, обозначенную на схеме подключения, как труба, находящаяся в совместном пользовании домов. Доказательства обратного ответчиками в материалы дела не представлены.
Постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 15.07.2013г. №400, статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения наделено АО «Омскоблводопровод», зоной деятельности гарантирующей организации определена территория Исилькульского городского поселения (т.1 л.д. 199).
Приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила).
Пунктом 1.1.1. Правил предусмотрено, что указанные Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам. Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.
Согласно п. 1.1.4 Правил, ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.
В соответствии с п. 2.10.1 Правил, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
Пунктом 2.10.2 Правил предусмотрено, что в задачи технической эксплуатации сети входят: надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий; ведение технической документации и отчетности; надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети, сооружений на ней и абонентских присоединений, если они согласованы и утверждены в установленном порядке.
Согласно п.п. 2.10.5-2.10.6 Правил, надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети. На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.
В соответствии с п. 2.10.11 Правил, наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети производят не реже одного раза в два месяца. При этом проверяют:
а) состояние координатных табличек и указателей гидрантов;
б) техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, скоб, лестниц, наличие в колодце воды или ее утечки путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда);
в) присутствие газов в колодцах по показаниям приборов;
г) наличие завалов на трассе и сети в местах расположения колодцев, разрытий на трассе сети, а также неразрешенные работы по устройству присоединений к сети;
д) действие уличных водозаборов.
Пунктом 2.10.21 Правил предусмотрено, что авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории.
Аварией на водопроводной сети не считается выключение из работы отдельных участков трубопроводов, сооружений или оборудования, произведенное для:
а) предотвращения аварии, если при этом не была прекращена подача воды абонентам;
б) увеличения подачи воды на пожаротушение;
в) проведения планово-предупредительного ремонта, дезинфекции или присоединения к действующей сети новых трубопроводов или домовых вводов с предварительным оповещением абонентов о времени и продолжительности отключения (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
Учитывая, что для ликвидации порыва на водопроводной сети в районе <адрес> в <адрес> потребовалось полное прекращение подачи воды всем абонентам, проживающим на территории г.Исилькуль, в количестве 12000 человек, 5000 домов и 14 социальных объектов, порыв водопроводной сети приводил к затоплению жилых домов, необходимости откачки воды, суд приходит к выводу, что 07.03.2025г. на водопроводной сети в районе <адрес> в <адрес> произошла авария на водопроводной сети, обязанность по устранению которой возлагается на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, которой на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области является АО «Омскоблводопровод».
Согласно п. 2.10.23 Правил, ликвидация аварий должна быть осуществлена в сроки, регламентированные СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
Пунктом 11.4 СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения предусмотрено, что расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно таблице 26. Из таблицы 26 следует, что расчетное время для ликвидации аварий на трубопроводах систем водоснабжения диаметром до 400 мм и при глубине заложение более 2 м составляет 12 часов.
В зависимости от материала и диаметра труб, особенностей трассы водоводов, условий прокладки труб, наличия дорог, транспортных средств и средств ликвидации аварий указанное время может быть изменено, но должно приниматься не менее 6 часов.
Учитывая, что диаметр поврежденной трубы составлял 110 мм, глубина залегания 2,5 метров, соответственно, авария должна была быть ликвидирована АО «Омскоблводопровод» в течение 12 часов.
В судебном заседании установлено, что 07.03.2025г. сотрудниками АО «Омскоблводопровод» был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, район <адрес>, на основании заявки, поступившей из ЕДДС Исилькульского района, для устранения аварии. 07.03.2025г. течь из водопровода была временно устранена путем установки деревянной заглушки, однако, уже на следующий день затопление жилых домов продолжилось. На последующие обращения истца в ЕДДС <адрес> (10.03.2025г. и 11.03.2025г.), а также непосредственно в АО «Омскоблводопровод» (10.03.2025г.) каких-либо мер реагирования на аварийную ситуацию со стороны АО «Омскоблводопровод» не последовало.
Возражая относительно заявленных требований, АО «Омскоблводопровод» ссылается на то, что спорная водопроводная сеть на обслуживание ему администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не передавалась, в связи с чем, обязанности по эксплуатации данной водопроводной сети, устранению на ней аварий у АО «Омскоблводопровод» не имелось. Обязанности по эксплуатации бесхозяйных сетей у водоснабжающей организации не имеется, т.к. расходы по эксплуатации бесхозяйных сетей не включаются в тариф до передачи указанного объекта последней органом местного самоуправления.
Оценивая возражения АО «Омскоблводопровод» относительно заявленных требований, суд отмечает, что на гарантирующую организацию возложена обязанность производить наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети не реже одного раза в два месяца, Приложением № к договору аренды № от 01.03.2007г. периодичность осмотра трассы водопровода установлена ежемесячно. В судебном заседании установлено, что спорный водопроводный колодец спроектирован и построен в 2005г. в целях водоснабжения жилых домов по <адрес> в <адрес>, на прокладку спорного водопровода АО «Омскоблводопровод» выданы технические условия, при этом произведено технологическое присоединение вновь построенного водопровода к поселковому водопроводу, обслуживаемому АО «Омскоблводопровод». С 2005г. по настоящее время в жилые дома по <адрес> в <адрес> АО «Омскоблводопровод» производится поставка холодной воды, с потребителей взимаются денежные средства за потребленную холодную воду.
Суд отмечает, что само по себе отсутствие акта приема-передачи спорной водопроводной сети на обслуживание АО «Омскоблводопровод» не свидетельствует об отсутствии у последнего возможности обследования указанной водопроводной сети и установления факта того, что данный объект обладает признаками бесхозяйного недвижимого имущества. Обследование трассы поселкового водопровода не могло производиться АО «Омскоблводопровод» в обход участка, где расположена спорная водопроводная сеть, поскольку указанная водопроводная сеть присоединена к поселковому водопроводу и представляет собой сеть достаточно большой протяженности (на протяжении всей улицы). Соответственно, возможность установления наличия данной водопроводной сети, установления того, что она не обслуживается, у АО «Омскоблводопровод» имелась. Более того, информация о наличии водопроводной сети у АО «Омскоблводопровод» имелась, начиная с 2005г., поскольку само общество выдало технические условия на прокладку водопровода и в последующем поставляло по нему воду в жилые дома.
В соответствии с п.5 ст. 225 ГК РФ, АО «Омскоблводопровод» имело право самостоятельно обратиться с заявлением о принятии на учет данного водопровода в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного, либо сообщить администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обнаружении указанного объекта в целях его передачи на обслуживание как бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Суд отмечает, что гарантирующая организация обязана обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта, соответственно, вопрос надлежащего содержания водопроводной сети, через которую поставляется холодная вода в дома потребителей, относится к полномочиям гарантирующей организации и должен входить предмет ее надзора.
Ссылка АО «Омскоблводопровод» на то, что общество не могло обслуживать спорную водопроводную сеть, поскольку расходы по эксплуатации данного бесхозяйного объекта не были включены в тариф, значения для рассмотрения спора не имеют, общество не предпринимало меры к признанию данного объекта бесхозяйным, имело возможность обратиться в суд в целях понуждения администрации поставить указанный объект на учет в качестве бесхозяйного и обслуживать его, получая за это денежные средства.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как лицо, на которое возложена обязанность выявлять расположенные на территории городского поселения объекты, обладающими признаками бесхозяйных и не принявшее меры к выявлению спорной водопроводной сети, а также АО «Омскоблводопровод» как гарантирующая организация, обязанная обеспечивать бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, содержать в исправном состоянии водопроводные сети, осуществлять техническую инвентаризацию водопроводных сетей и устранять аварии на водопроводных сетях.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке спорной водопроводной сети на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества и последующей передаче ее на обслуживание гарантирующей организации, а АО «Омскоблводопровод» допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению аварийной ситуации на спорной водопроводной сети в период с 10.03.2025г. по 11.03.2025г., в связи с чем, требования иска в указанной части подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленные истцами требования о взыскании расходов на устранение порыва спорной водопроводной сети, суд приходит к выводу, что расходы по устранению порыва спорной водопроводной сети были понесены истцом ФИО3 в результате незаконного бездействия ответчиков.
Суд считает доказанным наличие вины и причинно-следственной связи между убытками истца ФИО3 и бездействием ответчиков. Степень вины администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и АО «Омскоблводопровод» в несении убытков по устранению течи спорной водопроводной сети ФИО3 суд признает равной.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и АО «Омскоблводопровод» должны возместить ФИО3 убытки, понесенные им на устранение течи спорного водопровода в размере 25000 руб. каждый.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При обращении в суд с вышеуказанным исковым заявлением истцом была уплачена государственная пошлина в общем размере 8000 руб. (л.д. 3, 27).
В соответствии с ч.2 ст. 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.
Согласно п.п.1,7 п.п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче при подаче искового заявления имущественного характера, при цене иска до 100 000 руб. госпошлина составляет 4000 руб., при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 3000 руб.
Таким образом, размер государственной пошлины за обращение в суд с настоящим исковым заявлением составляет 7000 руб.
Поскольку требования истцов удовлетворены в полном объеме, с ответчиков в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3500 руб. с каждого.
В соответствии с п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. При подаче искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в общем размере 8000 руб. Таким образом, при обращении в суд с иском ФИО1 уплачена государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату истцу ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества водопроводной сети, расположенной в районе <адрес> в <адрес>, и последующей передаче ее на обслуживание гарантирующей организации.
Признать незаконным бездействие акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению аварийной ситуации на водопроводной сети, расположенной в районе <адрес> в <адрес>, в период с 10.03.2025г. по 11.03.2025г.
Взыскать с администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (№) в счет возмещения убытков 25000 руб.
Взыскать с акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (№) в счет возмещения убытков 25000 руб.
Взыскать с администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3500 руб.
Взыскать с акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3500 руб.
Возвратить ФИО1 (№) излишне уплаченную государственную пошлину по чеку по операции ПАО Сбербанк от 24.03.2025г. в размере 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2025г.