Дело № 2а-5674/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

С участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 30 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным иском указав, что 02.08.2015г. он в адрес УГИБДД по Волгоградской области направил заявление об утере водительского удостоверения ... от 07.07.2005г., срок действия водительского удостоверения истек в 2015г. Согласно постановлению по делу №... от 22.10.2013г. ФИО4 назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Поскольку заявление об утере водительского удостоверения было получено в августе 2015г., то соответственно срок для исполнения наказания в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ истек в феврале 2017г. В соответствии с п.п. «а, г» п. 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов по истечении срока действия водительского удостоверения; при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения. Однако при обращении в органы ГИБДД за получением нового водительского удостоверения он получил отказ, который считает неправомерным и несоответствующим нормам права.

Просит суд признать отказ ГУ МВД России по Волгоградской области изложенный в письме за №... незаконным и подлежащим отмене; обязать ГУ МВД России по Волгоградской области выдать водительское удостоверение ФИО4 без сдачи экзаменов.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил участие в деле представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку ФИО4 как лицо ранее лишенное права управления транспортными средствами, не может получить водительское удостоверения без сдачи экзамена.

Заинтересованное лицо старший госинспектор МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области. ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Заинтересованное лицо старший инспектор по ОП отдела ТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 27.06.2022г. ФИО4 обратился в ГУ МВД России по Волгоградской области с обращением по вопросу о возможности получения водительского удостоверения взамен утраченного без проведения экзаменов.

07.07.2022г. ФИО4 получен ответ, которым ФИО4 отказано в удовлетворении обращения со ссылкой на ст. 32.6 КоАП РФ.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ответ на обращение датирован ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд 07.10.2022г., срок обращения в суд не пропущен.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от 22.10.2022г. ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено сообщение об утрате водительского удостоверения, в связи с чем, срок лишения права истек 02.02.2017г.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения (часть 1).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами.

Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения Российской Федерации, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, которые предусматривают тот же порядок возврата водительского удостоверения.

В этой связи ссылки административного истца Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, являются необоснованными, поскольку данные правила не регулируют спорные правоотношения, и не применяются к ситуации, когда лицо, ранее лишенное право управления транспортными средствами, желает возвратить (получить) водительское удостоверение.

Кроме того, часть 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и вступила в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до совершения правонарушения ФИО4

При таких обстоятельствах административным ответчиком обоснованно отказано ФИО4 в выдаче водительского удостоверения без проведения экзамена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.12.2022.

Судья Галахова И.В.